Решение по делу № 2А-432/2025 от 07.05.2025 - о признании незаконными уведомлений о приостановлении государственного кадастрового учета и об отказе государственного кадастрового учета, и возложении обязанности возобновить рассмотрение реестрового дела.

Дело № 2а-432/2025

УИД 91RS0021-01-2025-000278-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2025 г. г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Быховец М.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Устименко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ТСЖ «Глонтия», к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее – Госкомрегистр Крыма), государственному регистратору Госкомрегистра Крыма ФИО6, заинтересованные лица: ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, о признании незаконными уведомлений о приостановлении государственного кадастрового учета и об отказе государственного кадастрового учета, и возложении обязанности возобновить рассмотрение реестрового дела,

УСТАНОВИЛ:

В марте 2025 года истцы через представителя обратились в суд с административным иском, в котором просили признать незаконными уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № и уведомление об отказе государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ №, а также возложить обязанность возобновить рассмотрение реестрового дела по описи документов от ДД.ММ.ГГГГ №

Требования мотивированы тем, что заявители являются собственниками квартир в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый №. В 2005 году под МКД сформирован земельный участок, площадью 0,0238 га с оформлением государственного акта на землю. Для улучшения жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды на земельный участок, площадью 0,7061 га, кадастровый №. На общем собрании собственников помещений МКД 11.11.2023 принято решение об утверждении схемы раздела указанного земельного участка с формированием семи участков и уполномочена кандидатура представителя. Далее был составлен межевой план. В уведомлении Госкомрегистра Крыма от 14.10.2024 указано, что протокол общего собрания не является документом, предоставляющим право на регистрационные действия. Апелляционная комиссия при Госкомрегистре Крыма не усмотрела нарушений, в связи с чем 14.01.2025 было выдано уведомление об отказе регистрационных действий. Истцы считают, что на основании статей 181.1 и 185 ГК РФ представитель имел надлежащие полномочия на их представительство, а земельным законодательством им предоставлено право на раздел земельного участка под МКД.

Административные истцы и представитель по доверенности Клешня А.В. надлежаще уведомлены о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности неявки не предоставили.

Представитель Госкомрегистра Крыма ФИО11, действующая по доверенности, предоставила суду письменное возражение, согласно которому сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером № внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ по заявлению заинтересованного лица на основании совместно предоставленного Договора аренды №б/н от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ОСМД «Глонтия» для обслуживания многоквартирного дома сроком на 50 лет. Право собственности на данный земельный участок не регистрировалось. Сведения об отнесении к общему имуществу сособственников МКД отсутствуют. В границах земельного участка, помимо многоквартирного дома с кадастровым номером №, расположены жилые дома и иные здания и сооружения, причем в межевом плане указаны сведения о 23-х объектах капитального строительства, хотя в ЕГРН установлена связь с 37-ю такими объектами. В соответствии с положениями статьи 2 Закона Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях регулирования земельных и имущественных отношений на территории Республики Крым» и положения пунктов 3-4 Переходных положений Закона Украины от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно разграничения земель государственной и коммунальной собственности», земельный участок с кадастровым номером № является муниципальной собственностью. Заявление № о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав подано административными истцами, а не муниципальным образованием городским округом Судак Республики Крым. Помимо этого, по данным межевого плана из семи формируемых земельных участков только на одном из них находится МКД (:№), на другом (:№) вообще отсутствуют объекты капитального строительства, оставшиеся (:№) заняты как жилыми домами так и зданиями (от 2 до 6 строений).

Заинтересованные лица также не явились в судебное заседание, извещены надлежащим образом.

Неявка указанных лиц не является основанием для отложения судебного разбирательства, в связи с чем, согласно статьи 150 КАС РФ, суд рассматривает дело в отсутствие сторон и их представителей.

Судом установлено, что в ЕГРН содержатся сведения о кадастровом учете земельного участка площадью 7061+/-29 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: малоэтажная многоквартирная жилая застройка; дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26).

На кадастровом учете в ЕГРН значится многоквартирный дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 388,9 кв.м.

Как следует из ответа заместителя главы Администрации города Судака в адрес ТСЖ «Глонтия» от ДД.ММ.ГГГГ № выделение в натуре части придомовой территории и приватизация данной территории не предусмотрена действующим законодательством, поскольку является общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме (л.д.18).

11.11.2023 на общем собрании собственников помещений в МКД по <адрес>, объединенных в ТСЖ «Глонтия», принято решение о разделе земельного участка с кадастровым номером № на семь земельных участков и уполномочивании Клешни Л.В. на подачу межевого плана в Госкомрегистр Крыма через МФЦ для проведения регистрационных действий (л.д.85-94).

Решение принималось собственниками квартир: № – ФИО1; № – ФИО8 (также собственники ФИО8 и ФИО9); № – ФИО2; № – ФИО10; № – ФИО3, ФИО4, ФИО5

Как видно из схемы раздела на планируемых к созданию земельных участках находятся множественные строения, юридическая судьба которых не связана с МКД с кадастровым номером 90:23:020104:116 (л.д.97).

Уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № государственный регистратор ФИО6 сообщил заявителям, что по сведениям межевого плана в границах образуемого земельного участка расположено более одного многоквартирного дома, находятся объекты, не предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства МКД, сведения о всех таких объектах отсутствуют, поэтому содержание документа, предоставленного для государственного учета и регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации (№ от ДД.ММ.ГГГГ, ЖК РФ) (л.д.20-23).

По этим же основаниям Уведомлением от 14.01.2025 в государственном кадастровом учете отказано.

Суд учитывает тот факт, что согласно информации Госкомрегистра Крыма, изложенной в письменных пояснениях, в границах земельного участка, помимо многоквартирного дома с кадастровым номером №, расположены жилые дома и иные здания и сооружения, причем в межевом плане указаны сведения о 23-х объектах капитального строительства, хотя в ЕГРН установлена связь с 37-ю такими объектами (л.д.63-78).

В статье 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" содержатся следующие положения:

В существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (части 1-3).

Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (часть 5).

Выдача разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и иных объектов недвижимого имущества, входящих в состав многоквартирного дома, построенного или реконструированного после дня введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, осуществляется только в случае, если сведения о местоположении границ земельного участка, на котором расположен этот многоквартирный дом, а также иные объекты недвижимого имущества, входящие в состав этого многоквартирного дома, внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 6).

По мнению суда, данная норма права неверно истолкована административными истцами и представителем, поскольку она не предусматривает реальный раздел земельного участка под МКД между собственниками квартир, а в данном случае речь идет о фактическом выделении земельных участков под объектами недвижимого имущества, принадлежность которых к МКД и вхождение в его состав ничем не подтверждены.

В силу п.1 ч.4 ст. 37 ЖК РФ, собственник помещения в многоквартирном доме не вправе осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

Таким образом, собственниками квартир МКД неверно определен способ защиты своих земельных и имущественных прав в отношении объектов капитального строительства, расположенных на испрашиваемых земельных участках.

Кроме того, согласно п.2.1 ст. 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, обеспечивается органом государственной власти или органом местного самоуправления, указанными в статье 39.2 настоящего Кодекса, или собственником (собственниками) помещений в многоквартирном доме. В случае подготовки органом государственной власти или органом местного самоуправления указанной схемы расположения земельного участка срок такой подготовки должен составлять не более трех месяцев. Схема расположения земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, до ее утверждения подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях в порядке, предусмотренном законодательством о градостроительной деятельности для утверждения проекта межевания территории.

Сведения о виде разрешенного использования земельного участка (кроме вспомогательных видов) содержатся в ЕГРН. Это дополнительные сведения об участке (п. 4 ч. 5 ст. 8 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Виды разрешенного использования земельного участка делятся на основные, условно разрешенные, вспомогательные (п. 2 ст. 7 ЗК РФ, ч. 1 ст. 37 ГрК РФ). От принадлежности к одной из этих категорий зависит порядок изменения вида использования.

Административные истцы не лишены возможности в административном порядке определить как границы земельного участка под МКД так и судьбу земельных участков, на которых находятся иные капитальные строения, в связи с чем виновных действий со стороны Госкомрегистра Крыма и его должностных лиц суд не усматривает, нарушений закона при рассмотрении заявки № не установлено.

Руководствуясь статьями 175-180, 226 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ТСЖ «Глонтия», к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее – Госкомрегистр Крыма), государственному регистратору Госкомрегистра Крыма ФИО6, заинтересованные лица: ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, о признании незаконными уведомлений о приостановлении государственного кадастрового учета и об отказе государственного кадастрового учета, возложении обязанности возобновить рассмотрение реестрового дела – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья:

Решение суда в окончательной форме принято 07.05.2025

Председательствующий судья: