РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 января 2026 года г. Тольятти
Ставропольский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Федоровой Н.Н.,
при секретаре Синициной Е.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2- 118/2026 по исковому заявлению ФИО4 к Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в Ставропольский районный суд Самарской области с указанным исковым заявлением, согласно которому просил суд:
- признать за истцом, ФИО4, право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>
Заявленные требования истец мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ как участнику боевых действий в Афганистане истцу, ФИО3, был выделен в пользование земельный участок, площадью 0,15 га по адресу: <адрес>. Указанное подтверждается копией декларации о факте использования земельного участка, площадью 0,15га, строительный № ФИО4. Имеется также план расположения земельного участка. Распоряжением администрации с.п. Ягодное м.р. Ставропольский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку, предполагаемому к выделению ФИО3. присвоен почтовый адрес: <адрес>, с.<адрес>, участок №, ранее: <адрес>, квартал №. участок №. Так же истцу выдано ходатайство главы Администрации с.п. Ягодное о закреплении земельного участка по адресу: <адрес>, участок №, в собственность под строительство жилого дома участнику боевых действий в Афганистане, жителю <адрес>, ФИО3. Истец данный земельный участок не зарегистрировал в собственность до ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ ранее действовавшая федеральная программа по выделению земельных наделов ветеранам боевых действий была упразднена. В связи с этим, администрация муниципального района Ставропольский Самарской области отказывается давать постановление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность ФИО3 Рассмотрев административное дело №2а-3053/2024 по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о признании незаконным и постановления об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, Ставропольский районный суд <адрес> вынес решение от ДД.ММ.ГГГГ, где установил, что согласно сведениям, предоставленным администрацией с.<адрес> м.<адрес> в порядке межведомственного взаимодействия, формируемый земельный участок предоставлен «третьему лицу». В ответе администрации с.<адрес> м.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № па судебный запрос, испрашиваемый земельный участок № ранее выделялся для оформления в собственность ФИО3 в пользование СХАО «Нива», документация которой находится в архиве. Исходя из архивной справки, предоставленной архивным отделом администрации м.<адрес>, определением Арбитражного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) колхоза «Нива», по упрощенной процедуре банкротства отсутствующего должника. Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, площадью 198 га изъяты у АО «Нива» и переданы в администрацию с.<адрес> м.<адрес> в постоянное пользование для расширения селитебной зоны села. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству рекомендовано внести изменения в учетную документацию. Администрации <адрес> необходимо распределять земельные участки под индивидуальное строительства жилья по спискам, предоставленным советом АО «Нива» и на условиях, утвержденных собранием акционеров. Застройку отведённого массива производить в соответствии с разработанным генеральным планом. С учетом изложенного суд отказал в удовлетворении административных исковых требований административных истцов. Административные истцы подали апелляционную жалобу на решение Ставропольского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в Самарский областной суд. ДД.ММ.ГГГГ состоялось судебное заседание, на котором судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда оставила решение суда первой инстанции Истец. ФИО4, является ветераном боевых действий в Афганистане.
Поскольку истец лишен права оформить в собственность земельный участок кроме как обращения в суд, он обратился с данным иском.
В судебном заседании истец заявленные требования подтвердил, просил удовлетворить. Пояснил, что он являлся работником СХАО «Нива». Дополнил, что сертификат на получение земельного участка военнослужащим и ветеранам ему не выдавался.
В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения требований возражала, указала, что у истца отсутствует право на спорный земельный участок, поскольку никаких документов подтверждающих выделение земельного участка истцу не имеется. Предоставила письменный отзыв относительно исковых требований.
Представитель третьего лица Администрации с. Ягодное Ставропольского района Самарской области вопрос об удовлетворении исковых требований оставила на усмотрение суда. Предоставила письменные пояснения относительно иска.
Представитель третьих лиц ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании пояснила, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется, а так же дала предоставила письменные пояснения относительно иска.
Представитель третьего лица филиала ППК «Роскадастр» по Самарской области, в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений по иску не представил.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 показала, что ФИО3 знает с момента покупки земельного участка, примерно 15 лет, за спорным участком они следят, он не брошен, у них есть участки которые брошены, а этот участок ухожен. На участке не сажают, но все равно на участке ведутся работы, она не помнит спрашивал ли истец о приобретении участка. С ФИО3 общается только по участку. ФИО3 говорил, что получил земельный участок за службу в Афганистане. На участке построек нет.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 показала, что семью ФИО3 знает с ДД.ММ.ГГГГ года, ее муж и истец работали вместе в одном предприятии, им тоже выделили земельный участок. ФИО3 ухаживает за участком, по возможности что то сажают, по поводу оформления он по слухам что то пытался оформить. Ее супругу дали земельный участок в ДД.ММ.ГГГГ году, затем была составлена схема участка, почтовый адрес и на основании этого они начали оформление в сельском совете. В настоящий момент у них право собственности есть.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 показала, что ее супруг работал с ФИО3 вместе в одном предприятии, им тоже выделили земельный участок. ФИО3 ухаживает за участком.
Выслушав участников судебного разбирательства, изучив письменные материалы гражданского дела, с учетом показания свидетелей, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.
В силу пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.
В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.
Поскольку в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации и пункта 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат.
Граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ).
В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
Как следует из искового заявления, в пользовании истца ФИО3 находится земельный участок, площадью 0,15 га, по адресу: <адрес>, квартал 60 участок 811. Данным земельным участком истец пользуется с 1998 года
Так же установлено, что Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ у СХАО «Нива» изъят земельный участок площадью 198 га (пашни), передан для расширения селитебной зоны <адрес>.
Согласно свидетельства на право собственности на землю серия № № № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления администрации муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ СХАО «Нива» приобретено право коллективно-долевой собственности на землю по адресу: <адрес>, общей площадью 3678.3 га.
Из протокола № заседания Совета СХАО «Нива» от ДД.ММ.ГГГГ следует- решением собрания членов СХАО «Нива» утвержден генеральный план застройки <адрес>, списки работников АО «Нива» и списки других организаций и учреждений, входящих в состав АО «Нива» на получение земельных участков по 0,15 га под строительство жилья и приусадебных участков по решению общего собрания АО «Нива» от ДД.ММ.ГГГГ. согласно принципа распределения, утвержденных на Совете АО «Нива» от ДД.ММ.ГГГГ по решению общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ по решению общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ по решению общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, по решению общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, площадью 198 га (пашни) изъят у АО «Нива» и передан в администрацию сельского поселения Ягодное муниципального района <адрес> в постоянное пользование для расширения селитебной зоны села. Администрации <адрес> необходимо распределять земельные участки под индивидуальное строительство жилья по спискам, предоставленным советом АО «Нива» и на условиях, утвержденных собранием акционеров в соответствии с которыми земельный участок площадью 1518 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Как следует из справки выделялся ранее для оформления в собственность ФИО4
Заявляя требование о признании права собственности на земельный участок по адресу: <адрес> участок 8, истец ссылается на список на оформление документов в земельном и архитектурном отделах <адрес>, декларацию о факте использования земельного участка на территории <адрес>, план расположения земельного участка, распоряжения о присвоении адреса от ДД.ММ.ГГГГ.
Судом установлено и не оспаривалось сторонами по делу, что спорный земельный участок не поставлен на кадастровый учет.
Согласно ст. ст. 11, 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.
В силу ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствии с ч. 1 ст. 39.1 Земельного Кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
В силу статьи 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 г. N 374-1 "О земельной реформе" до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.
Указом Президента РФ от 7 марта 1996 года "О реализации конституционных прав граждан на землю" (утратившим силу с 25.02.2003 г.) установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду.
Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 г., оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.
Согласно п. 4 ст. 3 ФЗ РФ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 9.1 данного Федерального закона, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
С учетом вышеизложенного, а также исследованных в судебном заседании доказательств, как представленных истцом, так и полученных в рамках судебного разбирательства судом, суд приходит к выводу, что стороной истца в нарушение требований ст.56 ГПК РФ, не представлено и судом не добыто, достоверных доказательств подтверждающих факт предоставления спорного земельного участка в собственность ФИО4, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №78-ФЗ «О землеустройстве» инвентаризация земель проводится для выявления неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, других характеристик земель.
Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие ЗК РФ для ведения ЛПХ, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения либо постоянного (бессрочного) пользования, осуществляется на основании следующих документов (ч. 1 ст. 49 Закона № 218-ФЗ):
акта о предоставлении участка, изданного компетентным органом государственной власти или местного самоуправления;
акта (свидетельства) о праве на участок, выданного уполномоченным органом государственной власти;
выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на участок (для ЛПХ);
иного документа, устанавливающего или удостоверяющего право.
Ранее учтенным земельным участкам присваивались кадастровые номера в соответствии со структурой, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (документ утратил силу).
Инвентаризационные описи подписывались главой соответствующего муниципального образования (района) и утверждались руководителем Райгоркомзема. Второй экземпляр описи передавался органу кадастрового учета для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости в соответствии с Порядком ведения государственного реестра земель кадастрового района, утвержденным Приказом Росземкадастра от ДД.ММ.ГГГГ № П/119 (документ утратил силу).
При этом, по статье 13 Закона № 78-ФЗ инвентаризация земель проводится для выявления неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению земельных участков и других характеристик земель.
Доказательств, таких как акт на землю, сведения о постановке участка на учет и присвоение кадастрового номера, либо иных документов, истцом не предоставлено.
Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
По общему правилу при предъявлении иска о признании права собственности истец как лицо, претендующее на признание себя собственником определенного имущества, должен доказать наличие определенных законом юридических фактов, которые образуют основание его права собственности.
Представленная истцом декларация о факте использования земельного участка сама по себе основанием для возникновения права собственности не является, поскольку указанный документ подтверждает лишь факт использования гражданином земельного участка, но не подтверждает возникновение права собственности на него в отсутствие соответствующих правоустанавливающих документов, которые заявитель был вправе представить при инвентаризации земель. Правоустанавливающие документы в декларации не приведены, как и не добыты в ходе судебного разбирательства. Так же следует отметить, что указанная декларация составлена самим истцом и не является распорядительным документом соответствующего органа.
Так же судом проверен довод истца о том, что спорный земельный участок был выделен истцу как участнику боевых действий в Афганистане и полагает указанный довод необоснованным.
Так, в соответствии с положениями статей 15, 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», Законом Самарской области от 11.03.2005г. № 94-ГД «О земле», суд полагает, что истцом не представлено доказательств обращения в администрацию Ставропольского района Самарской области с заявлением о предоставлении ему как ветерану боевых действий земельного участка в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства в установленном законом порядке с приложением необходимых документов.
Сам по себе статус ветерана боевых действий не является безусловным основанием для признания права собственности на земельный участок в настоящем судебном разбирательстве, поскольку для приобретения земельного участка в соответствии с указанным статусом законом предусмотрена процедура, которую ФИО4 не проходил.
Так же в рамках рассмотрения гражданского дела представителем истца указывалось на то обстоятельство, что истец открыто и добросовестно пользуется земельным участком с момента предоставления в ДД.ММ.ГГГГ году и по настоящее время. Указание на данный факт также содержится и в исковом заявлении. Кроме того истцом суду представлена справка от главы администрации на закрепление земельного участка площадью 0,15 га, находящегося по адресу: <адрес> участок № в собственность под строительство жилого дома, ФИО4 справка ООО «Гео практика» о том, что земельный участок находится в санитарном состоянии со всеми признаками ухоженности. Участок регулярно обкашивается на участке имеются насаждения в виде деревьев и кустарников, передвижной вагончик, в связи с чем, по мнению истца с момента получения земельного участка и по настоящее время он является добросовестным пользователем данного земельного участка.
Давая оценку доводам стороны истца по заявленным в исковом заявлении основаниям об открытом пользовании данным земельным участком более 15 лет и как следствие возникновение права собственности в порядке приобретательской давности, суд также не находит оснований для удовлетворения требований ФИО4, поскольку по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу пункта 4 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.
В этой связи течение срока приобретательной давности в отношении государственного имущества может начаться не ранее ДД.ММ.ГГГГ При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
Вместе с тем, возможность приобретения в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в силу приобретательной давности исключается.
Приобретательная давность может быть применена только в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности, а все иные земельные участки не следует считать бесхозяйным имуществом, так как такие земли в Российской Федерации являются либо государственной, либо муниципальной собственностью.
Факт добросовестного, открытого и непрерывного владения спорным земельным участком более 15 лет не может являться достаточным основанием для признания права собственности истца согласно статье 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку сам по себе факт владения земельным участком не порождает право собственности на него.
Особенность гражданско-правового регулирования земельных отношений заключается в том, что пунктом 2 статьи 214 ГК РФ и пунктом 1 статьи 16 ЗК РФ закрепляется презумпция государственной собственности на землю, согласно которой земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
Пунктом 10 статьи 3 Закона № 137-ФЗ (в редакции, действовавшей до вступления в силу с 1 июля 2006 года Федерального закона от 17.04.2006 года № 53-ФЗ, утратил силу) устанавливалось, что до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности не требовалась, а распоряжение такими землями осуществлялось органами местного самоуправления, если законом не предусмотрено иное. С 1 июля 2006 года федеральным законодателем были определены критерии, в соответствии с которыми земельные участки относились к конкретному уровню публичной собственности. В настоящее время предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении участков, расположенных в пределах сельского поселения или межселенных территорий, за исключением прямо указанных законом случаев (п. 2 ст. 3.3 этого же закона).
Такое регулирование обусловлено объективной невозможностью постановки на кадастровый учет значительной части земель страны и отсутствием массового формирования земельных участков на многих территориях России. В такой ситуации презумпция государственной собственности становится базовой конструкцией для оборота земли, направленной на защиту публичных интересов.
Отсутствие регистрации земельного участка и его формирования как объекта недвижимости не свидетельствует об отсутствии права публичной собственности и не превращает такой участок в бесхозяйный.
Действующее законодательство запрещает самовольное, совершенное без правовых оснований занятие земельного участка или его части. Такие действия являются противоправными и влекут ответственность (ст. 7.1 КоАП РФ «Самовольное занятие земельного участка»).
Таким образом, занятие без каких-либо правовых оснований несформированного земельного участка, заведомо относящегося к публичной собственности, не может расцениваться как добросовестное владение, соответствующее требованиям абзаца первого пункта 1 статьи 234 ГК РФ для применения приобретательной давности.
Таким образом, исковые требования ФИО4 не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 56, 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО4 к Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о признании права собственности на земельный участок - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ставропольский районный суд Самарской области.
Мотивированное решение изготовлено 09.02.2026 года.
Судья Федорова Н.Н.
УИД: 63RS0027-01-2025-001384-69