Дело № 2а-220/2023 (10RS0016-01-2022-008756-86)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сегежа 30 января 2023 года
Сегежский городской суд Республики Карелия
в составе председательствующего судьи Скрипко Н.В.,
при секретаре Никитенко Т.С.,
с участием прокурора Герасимовой А.А.,
представителя административного истца ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия ФИО1, действующего на основании доверенности,
административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения исправительная колония № 1 УФСИН России по Республике Карелия об установлении административного надзора в отношении ФИО2, родившегося ХХ.ХХ.ХХ. в <...>, гражданина РФ, -
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился с иском к ФИО2 по тем основаниям, что последний осужден приговором Сегежского городского суда Республики Карелия от 20 марта 2019 года, по п. «в» ч. 7 ст. 79, ст. 70 УК РФ по совокупности с приговором Сегежского городского суда Республики Карелия от 18 ноября 2015 года, окончательно к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Постановлением Верхнекамского районного суда Кировской области от 2 февраля 2022 года переведен для дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительную колонию строгого режима. В действиях административного ответчика приговором суда установлен особо опасный рецидив преступлений. На основании изложенного, в соответствии с ч. 2 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 8 лет и возложить на последнего следующие обязанности: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22.00 до 6.00 час.
В судебном заседании представитель ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия ФИО1 (далее – представитель администрации) заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Административный ответчик ФИО2 заявленные требования не признал, дополнительно пояснил, что 9 января 2023 года ему постановлением Сегежского городского суда Республики Карелия наказание в виде лишения свободы заменено на ограничение свободы в связи с этим считал, что дополнительно назначать ему административный надзор будет незаконно.
В своем заключении прокурор Герасимова А.А. считала заявленные требования не подлежащими удовлетворению в связи с тем, что действующим законодательством предусмотрен специальный субъект предъявления административного искового заявления об установлении административного надзора в случае замены административному ответчику наказания в виде лишения свободы на ограничение свободы – органы внутренних дел.
Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Срок административного надзора устанавливается в соответствии с положениями ст. 5 Закона и для лиц, указанных в части 2 статьи 3 Закона составляет срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Частью 1 ст. 4 Закона установлен перечень административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, согласно ч. 2 указанной статьи Закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а в случае если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания - запрещения выезда за установленные судом пределы территории.
При этом выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 ранее судим приговором Сегежского городского суда Республики Карелия от 18 ноября 2015 года по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы без дополнительного наказания в виде ограничения свободы, по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 1 году 10 месяцам лишения свободы без штрафа и без дополнительного наказания в виде ограничения свободы, по ч. 2 ст. 162 УК РФ к 3 годам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения к 4 годам 8 месяцам лишения свободы без штрафа и без дополнительного наказания в виде ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Сегежского городского суда Республики Карелия от 6 декабря 2017 года освобожден условно-досрочно на 1 год 11 месяцев.
Административный ответчик осужден приговором Сегежского городского суда Республики Карелия от 20 марта 2019 года по ч. 1 ст. 162 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, на основании п. «в» ч. 7 ст. 79 УК РФ, ст. 70 УК РФ по совокупности с приговором Сегежского городского суда Республики Карелия от 18 ноября 2015 года окончательно к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, взят под стражу в зале суда, срок наказания постановлено исчислять с 20 марта 2019 года. Приговором суда в действиях ФИО2 установлен особо опасный рецидив преступлений.
Постановлением Верхнекаменского районного суда Кировской области от 2 февраля 2022 года удовлетворено ходатайство административного ответчика, последний переведен для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию строгого режима.
В соответствии с положениями ч. 4 ст. 15 УК РФ преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 162 УК РФ отнесены к категории тяжких.
В соответствии с положениями п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
В местах лишения свободы ФИО2 характеризуется удовлетворительно.
В соответствии с копией паспорта административный ответчик постоянно зарегистрирован по адресу: ....
Из заявления ФИО2 следует, что последний после освобождения из мест лишения свободы намерен проживать по адресу регистрации.
Вместе с тем постановлением Сегежского городского суда Республики Карелия от 9 января 2023 года удовлетворено ходатайство ФИО2, последнему неотбытая часть наказания по приговору Сегежского городского суда Республики Карелия от 20 марта 2019 года в виде лишения свободы сроком на 2 месяца 10 дней заменена ограничением свободы на срок 4 месяца 20 дней, установлены следующие виды ограничений – не изменять места жительства (пребывания) без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы, не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования, не посещать места общественного питания, в которых разрешено потребление алкогольной продукции, места проведения массовых мероприятий культурно-зрелищные (фестивали, профессиональные праздники, народные гуляния), расположенные в пределах соответствующего муниципального образования. А также возложена обязанность являться для регистрации дважды в месяц в указанный специализированный государственный орган.
Указанное постановление вступило в законную силу 25 января 2023 года, административный ответчик освобожден из мест лишения свободы в обозначенную дату.
В соответствии с п. 8 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы, подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.
Аналогичные положения содержатся и в п. 6 ч. 1 ст. 12 Закона, а ч. 4 ст. 5 Закона предусматривает, что в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 2 постановления от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" также разъяснил, что административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ограничением свободы, подается органом внутренних дел по месту жительства или пребывания этого лица (ч. 8 ст. 270 КАС РФ, ст. 53 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора, определен специальный субъект обращения с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного наказания назначено ограничение свободы, - орган внутренних дел, и срок обращения с таким заявлением - не позднее, чем за один месяц до истечения срока ограничения свободы.
Указанное законодательное положение обусловлено необходимостью выбора судом вида административных ограничений, подлежащих установлению поднадзорному лицу в момент установления административного надзора, поскольку согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в аб. 4 п. 22 постановления Пленума от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
При этом Верховный Суд в указанных разъяснениях подчеркнул, что административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности данного лица, графика выполнения им трудовых обязанностей и (или) учебы и других имеющих значение обстоятельств.
С учетом изложенного установление административного надзора лицу в период его нахождения в местах лишения свободы без учета приведенных выше обстоятельств, которые в случае замены неотбытой части наказания на ограничение свободы подлежат установлению, в том числе за период отбытия им указанного вида наказания, противоречит целям и задачам административного надзора.
Таким образом, поскольку на момент рассмотрения настоящего административного искового заявления ФИО2 уголовное наказание в виде лишения свободы заменено на ограничение свободы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления в отношении него административного надзора по заявлению администрации исправительного учреждения, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать.
Руководствуясь ст. 175 – 180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, -
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения исправительная колония № 1 УФСИН России по Республике Карелия об установлении в отношении ФИО2, родившегося ХХ.ХХ.ХХ. года в <...>, гражданина РФ, административного надзора отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня принятия решения судом через Сегежский городской суд Республики Карелия.
Судья Н.В. Скрипко
Решение в окончательной форме изготовлено 30 января 2023 года.