Копия

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

89RS0006-01-2022-000278-19

Апелл. дело №33а-2225/2023 I инстанция №2а-482/2023

судья Ракутина Ж.К.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 августа 2023 года город Салехард

Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Зотиной Е.Г.

судей коллегии Ощепкова Н.Г., Мочаловой Н.В.

при ведении протокола помощником судьи Чухломиной А.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи с ФКУ ИК-4 по Тюменской области административное дело по апелляционной жалобе административных ответчиков УМВД России по ЯНАО, МВД России на решение Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 июня 2023 года.

Заслушав доклад судьи Суда Ямало-Ненецкого автономного округа Зотиной Е.Г., объяснения представителя УМВД России по ЯНАО ФИО1, полагавшего обжалуемое решение подлежащим отмене, административного истца ФИО2, возражавшего относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с административным иском о признании условий содержания под стражей в изоляторе временного содержания ОМВД России по г. Муравленко (далее по тексту ИВС ОМВД России по г. Муравленко) нарушающими его права, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в учреждении из расчета 3 000 рублей за каждый день.

В обоснование административного иска указал, что с 6 по 11 июня 2021 года, с 17 по 21 июня 2021 года, с 28 июня по 7 июля 2021 года, с 18 июля по 20 августа 2021 года содержался в ИВС г. Муравленко в ненадлежащих условиях. Так, по результатам прокурорских проверок по его обращениям выявлено об отсутствии в ИВС естественного освещения, оконных проемов, санитарных узлов с соблюдением необходимых требований приватности, кранов с водопроводной водой, разводки системы водоснабжения и канализации внутри помещения. Полагая, при таком положении о нарушении ст.21 Конституции Российской Федерации, просил разрешить сложившиеся правоотношения заявленным в иске способом.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ОМВД России по г. Муравленко, УМВД России по ЯНАО, МВД России.

Решением Муравленковского городского суда ЯНАО от 15 апреля 2022 года исковые требования ФИО2 удовлетворены частично, в его пользу взыскана компенсация за ненадлежащие условия содержания под стражей в сумме 5 000 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам суда ЯНАО от 14 июля 2022 года данное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба административного ответчика без удовлетворения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 4 апреля 2023 года решение суда первой инстанции, апелляционное определение суда апелляционной инстанции отмены, дело возращено на новое рассмотрение в городской суд.

В судебном заседании суда первой инстанции ФИО2 по доводам иска заявленные требования поддержал, просил взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в ИВС в размере 30 000 рублей.

Представитель административных ответчиков ФИО3, действующая на основании доверенностей, иск не признала.

Судом постановлено решение, которым условия содержания ФИО2 в ИВС ОМВД России по г. Муравленко в отсутствии в ИВС естественного освещения, оконных проемов, санитарных узлов с соблюдением необходимых требований приватности, кранов с водопроводной водой, разводки системы водоснабжения и канализации внутри помещения, признаны нарушающими его права; с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу ФИО2 взыскана компенсация за ненадлежащие условия содержания под стражей в сумме 25 000 рублей.

С решением суда не согласен представитель административного ответчиков УМВД России по ЯНАО, МВД России. В апелляционной жалобе просит обжалуемое решение отменить и вынести новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать. Указывает, что выводы суда о несоответствии условий содержания ФИО2 под стражей Конституции Российской Федерации необоснованны. В силу примененных к ФИО2 ограничительных мер, оснований для признания условий содержания его в ИВС, унижающими человеческое достоинство, у суда не имелось. Факт причинения истцу страданий, вызванных нарушением условий содержания в ИВС, в ходе рассмотрения дела не установлен. ИВС находится в комплексе с основным зданием ОМВД России по г. Муравленко и соответствует требованиям Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». При определении размера компенсации суд не учел требования разумности и справедливости, а также длительность нахождения административного истца в ИВС. В сложившихся правоотношениях размер компенсации не должен превышать 5 000 рублей.

Представители административных ответчиков ОМВД России по г. Муравленко, МВД России в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены. В связи с чем, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании ст.150, ч.1 ст.307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ).

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

В соответствии со ст.ст.2, 17, 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охранялся государством. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Условия и порядок содержания в изоляторах регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года N103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее по тексту Федеральный закон №103-ФЗ) и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД Российской Федерации от 22 ноября 2005 года N950 (далее по тексту Правила №950).

Согласно ст.4 Федерального закона N103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации, и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета (ст.ст.7 и 9 Федерального закона N 130-ФЗ).

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца (ст.13 Федерального закона №103-ФЗ).

В соответствии со ст.15 Федерального закона №103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В силу ст.17 Федерального закона №103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые, в частности имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях. Подозреваемые, обвиняемые, содержащиеся под стражей, имеют право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст.22, 23 Федерального закона №103-ФЗ, п.п.42-45 Правил №950, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации; подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности; предоставляется индивидуальное спальное место; бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены; норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных ч.1 ст.30 настоящего Федерального закона.

Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Из установленных судом первой инстанции обстоятельств следует, что административный истец содержался под стражей в ИВС ОМВД России по г. Муравленко с 6 по 11 июня 2021 года, с 17 по 21 июня 2021 года, с 28 июня по 7 июля 2021 года, с 18 июля по 20 августа 2021 года.

В рассматриваемом случае, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, установив факты нарушений условий содержания административного истца в ИВС ОМВД России по г. Муравленко в указанные периоды, такие как отсутствие в камерах ИВС естественного освещения, оконных проемов, санитарного узла с соблюдением приватности, кранов с водопроводной водой, системы водоснабжения и канализации, что административным ответчиком не оспаривалось, пришел к выводу о наличии оснований для присуждения ФИО2 денежной компенсации по правилам ст.227.1 КАС РФ в размере 25 000 рублей.

Судебная коллегия по административным делам, исходя из действующего стандарта доказывания, принимая во внимание материалы прокурорской проверки, проведенной по обращениям административного истца в июле и сентябре 2021 года, с выводами суда первой инстанции об установления фактов нарушения условий его содержания в ИВС соглашается, поскольку суд первой инстанции с учетом фактически установленных обстоятельств дела правильно применил к ним нормы материального права и разрешил сложившиеся правоотношения в соответствии с законом.

При этом доводы апелляционной жалобы представителя административных ответчиков об отсутствии существенных нарушений прав административного истца, не влекут отмену постановленного по делу решения, поскольку выводов суда об установленных фактах ненадлежащего содержания ФИО2 в ИВС ОМВД России по г. Муравленко в части приведенных выше условий, не опровергают.

Также при определении размера взыскиваемой в пользу административного истца компенсации, суд первой инстанции исходил из принципов разумности и справедливости, учитывая, характер и продолжительность нарушений, обстоятельства, при которых нарушения допущены, возникновение нарушений ввиду объективных обстоятельств, связанных с техническими особенностями здания ОМВД России по г. Муравленко, а также отсутствие необратимых, тяжелых последствий для административного истца.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к данным выводам, подробно со ссылкой на установленные обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом судебном акте, и оснований не соглашаться с ними суд апелляционной инстанции не усматривает.

Результаты судебного контроля в контексте примененных средств правовой квалификации, предусмотренных действующим законодательством, не демонстрируют об обратном.

Доводы апелляционной жалобы заявителя не опровергают обстоятельств, установленных судом при рассмотрении настоящего дела, не содержат фактов, которые не являлись предметом судебной проверки и не учтены судом, влияли бы на обоснованность и законность решения суда.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст.310 КАС РФ для отмены или изменения обжалуемого решения суда.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

Решение Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.

Судья (подпись) Е.Г. Зотина