№ 33а-5960/2023

№ М-394/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Оренбург 24 августа 2023 года

Судья судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда Чувашаева Р.Т., рассмотрев в порядке упрощенного производства частную жалобу ФИО1 на определение Новосергиевского районного суда Оренбургской области от 26 июня 2023 года о возвращении административного искового заявления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Покровский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области, в котором просил признать незаконным решение, действия (бездействие) администрации муниципального образования Покровский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области, главы администрации ФИО2, совершившие действия (бездействие), указанные в административном иске, в отношении ФИО1 в период с 17 ноября 2022 года по 2 февраля 2023 года

Определением судьи Новосергиевского районного суда Оренбургской области от 5 июня 2023 года указанное административное исковое заявление оставлено без движения, ФИО1 предложено в срок до 23 июня 2023 года устранить допущенные при подаче административного искового заявления недостатки, а именно, указать какие права, свободы и законные интересы административного истца нарушены; требования, предъявляемые к административному ответчику (что конкретно просит признать незаконным административный истец, какое решение, какие действия либо бездействие).

Определением судьи Новосергиевского районного суда Оренбургской области от 26 июня 2023 года административное исковое заявление ФИО1 возвращено в связи с неустранением недостатков.

В частной жалобе ФИО1 просит отменить определение судьи от 26 июня 2023 года, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении административного искового заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2.1 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассматривается в апелляционном порядке судьей апелляционного суда единолично.

Изучив материалы дела, проверив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 125 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 125 КАС РФ в административном исковом заявлении должны быть указаны содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования.

Согласно частям 1, 2 статьи 130 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125, 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.Если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 настоящего Кодекса.

Пунктом 7 части 1 статьи 129 КАС РФ предусмотрено, что судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.

Возвращая административное исковое заявление, судья руководствовался названной нормой процессуального закона и исходил из того, что в установленный срок административный истец не исправил недостатки, указанные в определении об оставлении без движения, не указал сведения о том, какие права, свободы и законные интересы заявителя нарушены, а также не указаны конкретные требования, предъявляемые административному ответчику.

Согласиться с обоснованностью таких суждений судьи районного суда не представляется возможным, они не соответствуют фактическим обстоятельствам, поскольку, как следует из представленного уточненного заявления ФИО1 от 23 июня 2023 года, поданного административным истцом во исполнение определения суда от 5 июня 2023 года, он просил признать незаконным действия (бездействие) административного ответчика, выразившиеся в несвоевременном рассмотрении его обращения и направления ответа не по существу поставленных в обращениях вопросов, в связи с чем, полагал, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Изложенное опровергает правомерность выводов суда о том, что административное исковое заявление в указанной части по своему содержанию не соответствует требованиям пункта 4 части 2 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и в связи с этим имеются формальные препятствия его принятию к производству и установлению всех сведений и обстоятельств по делу. Из административного искового заявления усматривается, что ФИО1 указаны конкретные требования к административному ответчику, а также достаточные сведения, позволяющие определить, какие права, свободы и законные интересы заявителя нарушены оспариваемыми решениями. Кроме того, при подготовке дела к судебному разбирательству административный истец вправе уточнить свои требования.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, что подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела; безосновательное и надуманное установление препятствий к этому, ограничение права на доступ к правосудию. Возвращение административного искового заявления, соответствующего требованиям статей 125, 126, 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не допускается, в том числе по основаниям, указанным в пункте 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку иное свидетельствует об ограничении права на судебную защиту.

При таких обстоятельствах определение судьи суда первой инстанции не может быть признано законным, на основании пунктов 3 и 4 части 2 статьи 310 КАС РФ подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.

Руководствуясь статьями 310, 313, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Новосергиевского районного суда Оренбургской области от 26 июня 2023 года отменить, направить материал в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.

Председательствующий