Дело № 2-3555/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
630088, <...>
07 ноября 2022 года г. Новосибирск
Кировский районный суд г.Новосибирска в составе судьи Новиковой И.С.,
при секретаре судебного заседания Косенко С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, согласно ст. 151 ГПК РФ гражданское дело по иску Администрации Кировского района г.Новосибирска к ФИО1 ичу о признании утратившим право пользования, выселении из жилого помещения,
иску ФИО1 ича к Администрации Кировского района г.Новосибирска о защите прав, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,
установил:
Администрация Кировского района г.Новосибирска обратилась в суд с иском к ФИО1, просила с учетом уточненного иска признать ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением – комнатой № в <адрес> в <адрес>, выселить ФИО1 из указанной комнаты, указать в решении, что оно будет являться основанием для снятия ФИО1 с регистрационного учета в указанной комнате.
В обоснование иска Администрация Кировского района г.Новосибирска указывала, что решением исполнительного комитета Кировского районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (отец ответчика), как работнику НПО «Тяжстанкогидропресс» был выдан служебный ордер на занятие комнаты, площадью <данные изъяты> кв.м, в <адрес>. В соответствии со ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 2005 года, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Таким образом, между <данные изъяты> и органами местного самоуправления фактически сложились отношения по договору найма служебного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ в комнате был зарегистрирован проживающим <данные изъяты> в качестве сына нанимателя. Соответственно, его права в отношении комнаты в <адрес> были производны от прав нанимателя по служебному ордеру. ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения <данные изъяты> и ПАО «Тяжстанкогидропресс» были прекращены. Соответственно, отпали основания, по которым было предоставлено служебное жилье. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. был снят с регистрационного учёта в данном жилом помещении по смерти. Таким образом, отношения по найму служебного жилого помещения прекратились. По настоящее время в спорном жилом помещении состоит на регистрационном учете и проживает ФИО1 Соответственно, прекращение отношений по договору найма служебного жилого помещения с нанимателем является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения с членами его семьи. В настоящее время ответчик занимает данное жилое помещение без законных оснований.
Администрация направляла ответчику уведомление о прекращении договора найма служебного жилого помещения с предложением в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить жилое помещение в <адрес>, сдав ключи от него в отдел по жилищным вопросам администрации Кировского района.
Согласно п.п. 2.17, 2.19 Положения об администрации района (округа по районам) города Новосибирска, утверждённого решением городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, администрации района (округа по районам) обеспечивают соблюдение порядка заселения и освобождения жилых помещений муниципального жилищного фонда города Новосибирска, осуществляют защиту прав муниципального образования города Новосибирска в отношении муниципального жилищного фонда города Новосибирска, в пределах установленных полномочий. Спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду, собственником является муниципальное образование город Новосибирск в лице мэрии города Новосибирска.
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Кировского района г.Новосибирска, с учетом уточнения просил признать за ним право пользования жилым помещением - комнатой № в <адрес> в <адрес> на условиях социального найма.
В обоснование иска указал, что спорная комната была предоставлена его отцу <данные изъяты> Также указал, что является ребенком-сиротой и инвалидом.
Представитель администрации Кировского района г.Новосибирска ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании поддержала уточненные требования. В письменных возражениях на иск ФИО1 администрация указывала, что не согласна с требованиями ФИО1 А также то, что из текста встречного иска невозможно определить, на основании чего у ФИО1 возникло право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма. Спорная комната была предоставлена отцу ФИО1 – <данные изъяты> как работнику НПО «Тяжстанкогидропресс», а не в связи с улучшением жилищных условий. Между <данные изъяты> и органами местного самоуправления сложились отношения по договору социального найма служебного помещения, носившего временный характер (на период работы). В реестре муниципального имущества жилое помещение числится как служебное. Доказательства того, что в настоящее время с жилого помещения снят статус служебного, ответчиком не предоставлены. ФИО1 поставлен на учет нуждающихся в 2019 году, его общегородская очередь по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - №. При этом правом на внеочередное получение жилья он не обладает, поэтому может быть обеспечен жилым помещением лишь на общих основаниях, в порядке очередности. Кроме того, <адрес> является аварийным, в связи с чем жилые помещения в нем не подлежат приватизации. Права ФИО1 в отношении комнаты в <адрес> были производны от прав нанимателя. Между тем, ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения <данные изъяты> и ПАО «Тяжстанкогидропресс» были прекращены. Соответственно, отпали основания, по которым было предоставлено служебное жильё. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Снят с регистрационного учёта в данном жилом помещении по причине смерти. Таким образом, отношения по найму служебного жилого помещения прекратились в 1991 году, в настоящее время ответчик занимает данное жилое помещение без законных оснований. В связи с этим, ответчик не приобрёл право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, право на приватизацию отсутствует. Относительно наличия у ФИО1 статуса лица из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, администрация указала, что ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа не включён, во включении в список отказано. При этом обращаю внимание суда на то, что лица, включённые в список, в любом случае обеспечиваются жилыми помещениями в ином порядке и на иных основаниях.
Также представитель администрации в судебных заседаниях поясняла, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, комната была выделена для предоставления в связи с выполнением служебных функций. Муниципалитет передавал помещения НПО «Тяжстанкогидропресс», в муниципальную собственность спорное помещение не передавалось. За ФИО1 не признано право социального найма в отношении спорного помещения. Факт того, что ответчик состоит на регистрационном учете в спорном помещении, представитель истца не оспаривала, также указывала, что в спорном жилом помещении был зарегистрирован брат ответчика, который был снят с учета по смерти. Кроме ФИО1. в спорном помещении никто не проживал.
ФИО1 в судебном заседании требования администрации Кировского района г.Новосибирска не признал, свои требования поддержал. А также пояснил, что иного места жительства у него нет. В 1991 голу его родители умерли, он после детского дома вселился в спорную комнату вместе с братом, все это время он был зарегистрирован в спорном жилом помещении.
Старший помощник прокурора Кировского района г.Новосибирска Руденко А.Я. в заключении указала на обоснованность исковых требований ФИО1, и несостоятельность исковых требований администрации Кировского района г.Новосибирска.
Гражданские дела по иску Администрации Кировского района г.Новосибирска, иску ФИО1 объединены согласно положениям ст. 151 ГПК РФ.
Суд, выслушав пояснения сторон, заключение старшего помощника прокурора Руденко А.Я., изучив письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
Из совокупности норм ст.ст.53 и 106 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.
Согласно статье 54 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшей на момент вселения истца в спорное жилое помещение) наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Из материалов дела следует, что на основании решения исполнительного комитета Кировского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № (том 1 л.д.59-63) и служебного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, работающему в НПО «Тяжстанкогидропресс», исполнительным комитетом Кировского районного Совета депутатов трудящихся была предоставлена комната № в <адрес> в <адрес>, (том 1 л.д.7).
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ПАО «Тяжстанкогидропресс», <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ года рождения работал в ПАО «Тяжстанкогидропресс» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесарь-сантехник-ассенизатор 4 разряда в подразделении ЖКО, (том 1 л.д.11).
Материалами дела подтверждается, что ФИО1 является сыном <данные изъяты>. и <данные изъяты>. был заселен в комнату № в <адрес> в <адрес> как член семьи нанимателя – <данные изъяты>.
<данные изъяты> умер ДД.ММ.ГГГГ, что следует из свидетельства о смерти № № (том.2 л.д.14). Мать ФИО1 - <данные изъяты>. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти № (том 2 л.д.19). <данные изъяты> умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти № № (том 2 л.д.13).
Согласно выписке из домовой книги (том 1 л.д.9) и адресным справкам (том2 л.д.20-23) ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. был поставлен на регистрационный учет в комнате № в <адрес> в <адрес> и снят ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью, <данные изъяты>. - ДД.ММ.ГГГГ, снята ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью, <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ, снят ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью. ФИО1 поставлен на регистрационный учет ДД.ММ.ГГГГ и состоит на нем по настоящее время, что также подтверждается исследованным в судебном заседании паспортом ФИО1, в котором имеется отметка о постановке на регистрационный учет в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, сведений о снятии с учета не содержится (том 2 л.д.25).
Из справки МКУ Центр «Жемчужина» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся воспитанником <данные изъяты>», находился на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выбыл в связи с зачислением в МОУ «Восьмилетняя вспомогательная школа-интернат № <адрес> (в настоящее время <данные изъяты>») (том 2 л.д.16).
Из справки МКУ Центр «Теплый дом» следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживал и являлся воспитанником специальной (коррекционной) школы-интерната № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и находился на полном государственном обеспечении, после чего выбыл в кровную семью (том 2 л.д.15).
Согласно справке администрации Кировского района г.Новосибирска ФИО1 признан малоимущим (том 2 л.д.17).
Из выписки из протокола врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ НСО «Государственная Новосибирская клиническая психиатрическая больница №3» следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдает хроническим (затяжным) психическим расстройством в форме <данные изъяты> не включенным в перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Находится под диспансерным наблюдением психиатра, является инвалидом <данные изъяты> группы (том 2 л.д.24).
Согласно справке МСЭ № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом второй группы по причине: инвалид детства, ограничены способности к трудовой деятельности, инвалидность установлена бессрочно, не подлежит переосвидетельствованию. Также согласно этой справке ФИО1 является нетрудоспособным, (том 1 л.д.58).
Согласно приказу администрации Кировского района г.Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.
ФИО1 не имеет в собственности объектов недвижимости, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений (том.1 л.д.25).
Жилое помещение <адрес> было включено в реестр муниципального имущества г.Новосибирска на основании постановления мэрии г.Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ «о передаче жилищного фонда акционерного общества открытого типа «Тяжстанкогидропресс», расположенного в Кировском районе, в муниципальную собственность» (том 1 л.д.82-85), и распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ о передаче жилого фонда ОАО «Тяжстанкогидропресс» в муниципальную собственность г.Новосибирска (том 1 л.д.70 обото-72), что также следует из выписки из реестра муниципального имущества г.Новосибирска (том 1 л.д.8).
Согласно п.1 ч.1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.
В силу ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
В силу п. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно части 2 статьи 82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Старший помощник прокурора Руденко А.Я. в заключении указала, что в связи с тем, что ФИО1 является инвалидом <данные изъяты>, состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения, имеются основания для удовлетворения иска ФИО1 и не имеется оснований для удовлетворения иска администрации Кировского района г.Новосибирска.
Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска администрации Кировского района г.Новосибирска и возможности удовлетворения иска ФИО1
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по состоянию на дату смерти отца - <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ) и матери - <данные изъяты>. (ДД.ММ.ГГГГ) являлся несовершеннолетним, ему было 14 лет.
После смерти родителей, в частности смерти <данные изъяты> – нанимателя спорного жилого помещения, ФИО1 с регистрационного учета снят не был. Напротив, ФИО1 продолжает состоять на регистрационном учете, в том числе, и на момент передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность согласно распоряжению КУГИ от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Указанное выше (обстоятельство оставления на регистрационном учете, положение ст. 7 вводного закона) указывают на наличие оснований считать, что у ФИО1 возникло право пользования комнатой на условиях социального найма.
Существенным обстоятельством в пользу наличия правоотношений социального найма является и то, что ФИО1 состоит в очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях, представляемых на условиях социального найма.
Признание за ФИО1 права пользования комнатой на условиях социального найма будет в данном случае справедливым и законным.
В 1991, на дату смерти нанимателя спорного жилого помещения, ФИО1 являлся несовершеннолетним. В 1997 (момент передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность) ФИО1 было 20 лет, то есть он еще подпадал под категорию детей-сирот в соответствии с Законом НСО от 05.06.2013 №331-ОЗ и п.13 Приказа Министерства социального развития НСО от 29.06.2015 №583, согласно которым в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения жилыми помещениями могут быть включены лица в возрасте от 18 до 23 лет.
Кроме того, на дату передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность ФИО1 являлся сиротой и инвалидом детства. И по этой причине среди прочих, Администрация Кировского района г.Новосибирска должна была защитить права и законные интересы сироты ФИО1, продолжающего состоять на регистрационном учете в спорном жилом помещении, передаваемом в муниципальную собственность.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,
решил :
в удовлетворении исковых требований Администрации Кировского района г.Новосибирска к ФИО1 отказать в полном объеме.
Исковые требования ФИО1 ича к Администрации Кировского района г.Новосибирска удовлетворить.
Признать за ФИО1 ичем право пользования жилым помещением – <адрес> на условиях социального найма.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Кировский районный суд г.Новосибирска в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 25 ноября 2022 года.
Судья (подпись) И.С. Новикова
Подлинник решения хранится в деле №2-3555/2022 Кировского районного суда г.Новосибирска.
По состоянию на 25.11.2022 решение не вступило в законную силу.