РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 мая 2025 года г. Минусинск
Минусинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего Дудусова Д.А.
при помощнике судьи Козловской А.А.,
с участием представителя истца ФИО1 (доверенность от 27.06.2024),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Минусинского района о признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в Минусинский городской суд с исковыми требованиями к <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку. Истица в своем иске просит признать право собственности на нежилое здание, магазин, площадью 212,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №
Истица в исковом заявлении и в судебном заседании через своего представителя по доверенности ФИО5 свои требования мотивировала следующим. Ей на праве аренды принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>2, с кадастровым номером №, площадью 643 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины. На указанном земельном участке расположен магазин, площадью 174 кв.м., право собственности на который принадлежит ей с 2016 года. В период использования магазина, она реконструировала данный объект недвижимости, в связи с чем, его общая площадь увеличилась до 212,7 кв.м., когда она завершила реконструкцию она не помнит. Нежилое здание расположено на указанном земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности, она несет бремя его содержания. С целью регистрации своих прав, она в 2025 году обратилась в <адрес> с заявлениями о выдаче разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию, однако, ей было отказано( ответ № от ДД.ММ.ГГГГ), поскольку при проведении реконструкции объекта, ей не были получены соответствующие разрешительные документы. В связи с изложенными обстоятельствами она не имеет возможности во внесудебном порядке зарегистрировать свое право собственности на объект недвижимости, с учетом изменения ее параметров. С учетом изложенного, а также, доводов, приведенных в иске, просит признать за ней право собственности на объект недвижимости- нежилое здание, магазин, площадью 212,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №
Представитель ответчика <адрес> в судебное заседании не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, ранее представил отзыв на исковое заявление, согласно которому, против удовлетворения требований истца не возражал, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Согласно заключению эксперта № 01-21/11/24 от 21.11.2024, эксперт ООО «Проф- эксперт» пришел к следующим выводам. Нежилое здание, магазин, площадью 212,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> 2а, соответствует действующим в РФ градостроительным нормам, строительным нормам и требованиям по безопасности в части механической, пожарной и санитарно- эпидемиологической безопасности. Вышеуказанный объект недвижимости не создает угрозу жизни и здоровья граждан, и не нарушает права и законные интересы граждан, расположен в границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>2, с кадастровым номером №
Выслушав представителя истца и исследовав материалы гражданского дела, суд полагает следующее.
Суд приходит к выводу, что изложенные истцом обстоятельства полностью подтверждаются исследованными материалами гражданского дела, а именно: техническим планом здания от 14.07.2024; экспертным заключением № 01-21/11/24 от 21.11.2024; справкой о рыночной стоимости от 21.11.2024; выписками из ЕГРН; ответом на обращение истицы.
Судом установлено, что истице на праве аренды принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № площадью 643 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины. На указанном земельном участке расположен магазин, площадью 174 кв.м., право собственности на который принадлежит ей с 2016 года. В период использования магазина, она реконструировала данный объект недвижимости, в связи с чем, его общая площадь увеличилась до 212,7 кв.м.. Нежилое здание расположено на указанном земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности, она несет бремя его содержания.
С целью регистрации своих прав, истица в 2025 году обратилась в Администрацию Минусинского района с заявлениями о выдаче разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию, однако, ей было отказано( ответ № 01- 1546 от 24.03.2025), поскольку при проведении реконструкции объекта, ей не были получены соответствующие разрешительные документы.
В связи с изложенными обстоятельствами истица не имеет возможности во внесудебном порядке зарегистрировать свое право собственности на объект недвижимости, с учетом изменения ее параметров.
Согласно заключению эксперта № 01-21/11/24 от 21.11.2024, эксперт ООО «Проф- эксперт» пришел к следующим выводам. Нежилое здание, магазин, площадью 212,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, соответствует действующим в РФ градостроительным нормам, строительным нормам и требованиям по безопасности в части механической, пожарной и санитарно- эпидемиологической безопасности. Вышеуказанный объект недвижимости не создает угрозу жизни и здоровья граждан, и не нарушает права и законные интересы граждан, расположен в границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>/2, с кадастровым номером №
Суд полагает, что из имеющихся в материалах дела документов следует, что вышеуказанный объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № имеет признаки самовольной постройки.
Судом установлено, что истицей предпринимались меры к легализации возведенного нежилого помещения, в частности к получению разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию.
В соответствии со ст. 263 ГК РФ, «собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка».
Согласно ст. 41 Земельного кодекса РФ, «Лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи. В соответствии с пунктом 1 статьи 23 настоящего Кодекса права лиц, использующих земельный участок на основании сервитута, определяются договором, права лиц, использующих земельный участок на основании публичного сервитута, определяются законом или иным нормативным правовым актом, которыми установлен публичный сервитут.».
Согласно ст. 40 Земельного кодекса РФ, «Собственник земельного участка имеет право, в том числе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов».
В силу требований пунктов 1-2 статьи 222 ГК РФ: «Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.».
Согласно требованиям пункта 3 статьи 222 ГК РФ: «Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.».
Как разъяснил в пункте 25 своего постановления Пленум Верховного суда РФ N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" от 12.12.2023: «В силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки. Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков. В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.».
В соответствии с п. 39- 40 постановления Пленума Верховного суда РФ N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" от 12.12.2023: «39. Право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: - если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; - если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; - если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ). 40. Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 2 статьи 4 ГК РФ).».
В силу п. 43 постановления Пленума Верховного суда РФ N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" от 12.12.2023: « Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).».
В соответствии с п. 45 постановления Пленума Верховного суда РФ N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" от 12.12.2023: « Вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности на объект недвижимости (подпункт 3 пункта 1 статьи 8 ГК РФ) и для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости (статья 219 ГК РФ, пункт 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости). После вступления в законную силу решения суда о признании права собственности на самовольную постройку собственник данного объекта недвижимости вправе использовать его в гражданском обороте. При этом получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется. Вместе с тем наличие такого судебного акта не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими и разрешительными, которые необходимы для внесения записи в ЕГРН согласно Закону о государственной регистрации недвижимости (например, технический план). Использование (эксплуатация) данного объекта недвижимости не составляет административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если после вступления решения суда в законную силу не совершено иных нарушений, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 ГК РФ.».
Суд расценивает реконструированный магазин, как самовольную постройку, так как реконструкция нежилого здания велась без получения разрешения на строительство.
Согласно заключению эксперта № 01-21/11/24 от 21.11.2024, вышеуказанный объект недвижимости соответствует действующим в РФ градостроительным нормам, строительным нормам и требованиям по безопасности в части механической, пожарной и санитарно- эпидемиологической безопасности и не создает угрозу жизни и здоровья граждан, и не нарушает права и законные интересы граждан, расположен в границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №
Кроме того, истица предпринимала меры к легализации возведенного объекта путем получения разрешения на ввод в эксплуатацию данного объекта.
Таким образом, судом установлено, что единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешительных документов.
С учетом изложенного, суд полагает, что не имеется препятствий в признании права собственности за истцом на самовольную постройку, поскольку, признание права собственности на самовольную постройку не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В силу вышеизложенного, исковые требования ФИО3 о признании права собственности на объект недвижимости являются законными и подлежат удовлетворению.
Ответчик не возражает против удовлетворения исковых требований в части признания права собственности истицы на нежилое помещение, кроме того, сторонами по делу не приведено доказательств того, что самовольная постройка нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
С учетом изложенного, суд полагает, что не имеется препятствий в признании права собственности за истцом на самовольную постройку; признание права собственности на самовольную постройку не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 к Администрации Минусинского района о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.
Признать право собственности ФИО2 на нежилое здание, магазин, площадью 212,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> с кадастровым номером № расположеннее на земельном участке по адресу: <адрес>, муниципальный район Минусинский, сельское поселение Знаменский сельсовет, <адрес>, земельный участок №, с кадастровым номером №, площадью 643 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины.
Решение может быть обжаловано через Минусинский городской суд в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.
Председательствующий: