УИД № 42RS0040-01-2022-001312-73
Номер производства по делу № 2-1159/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кемерово 8 сентября 2022 года
Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Тупицы А.А.,
с участием помощника судьи Гольцевой Е.В.,
при секретаре Климакиной Д.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 и ФИО2 к Администрации Кемеровского муниципального округа о признании права собственности на самовольную постройку
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации Кемеровского муниципального округа о признании права собственности на самовольную постройку, требования мотивировали тем, что они являются сособственниками в равных долях земельного участка площадью 2 011 кв.м с № расположенного по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Кемеровский муниципальный округ, д. Солонечная.
Указанный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - блокированная жилая застройка.
На основании договоров аренды от 01.04.2021 и от 04.10.2021 с ООО "Строительное управление "Журавлевы горы" земельный участок был передан ООО "Строительное управление "Журавлевы горы" для застройки дома блокированной застройки.
С момента передачи земельного участка в аренду, ООО "Строительное управление "Журавлевы горы" был организован процесс строительства.
Строительство осуществлялось, в том числе, за счет привлеченных у граждан денежных средств по соответствующим договорам инвестирования, предусматривающих передачу блок-секций в собственность граждан.
В целях подготовки к осуществлению строительства ООО "Строительное управление "Журавлевы горы" был запрошен и получен градостроительный план земельного участка.
После получения градостроительного плана ООО "Строительное управление "Журавлевы горы" подготовило в полном объёме всю проектную документацию, необходимую для строительства двухэтажного жилого дома блокированной застройки на 4 квартиры, после чего приступило к осуществлению подготовительных работ.
27.05.2021 ООО "Строительное управление "Журавлевы горы" обратилось в Администрацию Кемеровского муниципального округа с заявлением о выдаче разрешения на строительство, приложив подготовленную проектную документацию.
01.06.2021 ООО "Строительное управление "Журавлевы горы" было оказано в выдаче разрешения на строительство, основанием к отказу послужило наличие недостатков в разработанной проектной документации, а также отсутствие результатов всех видов инженерных изысканий.
ООО "Строительное управление "Журавлевы горы" были приняты меры к подготовке всех необходимых инженерных изысканий и получены отчеты по результатам инженерно-гидрометеорологических изысканий от ООО "Геотехника", по результатам инженерно-геодезических изысканий от ООО "Геотехника", техническое заключение по результатам инженерно-геологических и геотехнических изысканий от ООО "ПК "Ноострой", по результатам инженерно-экологических изысканий от ООО "Геотехника".
Все указанные отчеты были включены в состав проектной документации.
После доработки проектной документации 28.10.2021 ООО "Строительное управление "Журавлевы горы" вновь обратилось в Администрацию Кемеровского муниципального округа с заявлением о выдаче разрешения на строительство.
01.11.2021 ООО "Строительное управление "Журавлевы горы" вновь было отказано в выдаче разрешения на строительство, в качестве оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство ответчик сослался на отсутствие документов, предусмотренных ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а именно: отсутствие результатов инженерных изысканий и материалов проектной документации.
ООО "Строительное управление "Журавлевы горы" считает, что что при повторной подаче заявления о выдаче разрешения на строительство была представлена в полном объеме проектная документация, в том числе и результаты всех проведенных инженерных изысканий.
В связи с этим ООО "Строительное управление "Журавлевы горы" осуществило строительство объекта без получения разрешения на строительство.
ООО "Строительное управление "Журавлевы горы" было окончено строительство объекта недвижимости - двухэтажного жилого дома блокированной застройки на 4 квартиры площадью 387,1 кв.м.
03.06.2022 ООО "Строительное управление "Журавлевы горы" было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, основанием для отказа явилось осуществление строительства без получения разрешения.
Таким образом, выстроенный ООО "Строительное управление "Журавлевы горы" объект обладает признаками самовольной постройки.
08.06.2022 ФИО1, ФИО2 и ООО "Строительное управление "Журавлевы горы" расторгли договор аренды земельного участка в связи с тем, что ООО "Строительное управление "Журавлевы горы" не ввело в эксплуатацию выстроенный объект недвижимости.
В настоящее время ФИО1 и ФИО2 являются собственниками земельного участка, на котором расположена самовольная постройка, и все условия, необходимые для признания за ними права собственности на постройку соблюдены, а именно:
- земельный участок принадлежит им на праве собственности, вид разрешенного использования соответствует выстроенному объекту - блокированная жилая застройка;
- в соответствии с письмом Управления архитектуры и градостроительства Администрации Кемеровского муниципального округа от 30.11.2021 выстроенный объект соответствует всем градостроительным требованиям;
- в соответствии с заключением специалиста ООО "Независимая профессиональная оценка" от 04.02.2022 выстроенный объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан, отвечает противопожарным и санитарным правилам.
В связи с этим ФИО1 и ФИО2 просят признать за собой право собственности на ? долю в праве собственности, за каждым, на здание (многоквартирный дом) площадью 387,1 кв.м, расположенное на земельном участке площадью 2 011 кв.м с № по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Кемеровский муниципальный округ, д. Солонечная.
В судебном заседании представитель Администрации Кемеровского муниципального округа ФИО3, действующая на основании доверенности от 15.06.2022 № 1857, в удовлетворении исковых требований не возражала.
Истцы ФИО1 и ФИО2, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – представитель ООО "Строительное управление "Журавлевы горы", ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в соответствии со ст. 117, 167 ГПК РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
Заслушав объяснения ФИО8, действующего как представителя ФИО1 на основании доверенности от 17.06.2022 42 АА № 3569827, удостоверенной нотариусом Кемеровского нотариального округа Кемеровской области ФИО9 (срок 3 года) (л.д. 180), а также как представителя ФИО2 на основании доверенности от 08.07.2022 42 АА № 3523608, удостоверенной нотариусом Кемеровского нотариального округа Кемеровской области ФИО10 (срок 3 года) (л.д. 181), представителя Администрации Кемеровского муниципального округа ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 12 ГК РФ, ст. 56 ГПК РФ каждое лицо имеет право на защиту своих гражданских прав способами, предусмотренными законом, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.
В соответствии со ст. 1, ст. 8 ГК РФ выбор способа защиты права избирается истцом, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения и удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.
В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со статьей 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Судом установлено следующее.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 24.06.2022 № (л.д. 11-22) по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Кемеровский муниципальный округ, д. Солонечная расположен земельный участок площадью 2 089 кв.м с №; категория земли – земли населенных пунктов; разрешенное использование – блокированная жилая застройка; границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства; земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 20.10.2020; право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости за ФИО1 и ФИО2 в равных долях 20.10.2020.
По договору аренды земельного участка от 01.01.2021 (л.д. 23-26) ФИО1 и ФИО2 передали земельный участок с № в аренду ООО "Строительное управление "Журавлевы горы" для организации строительства квартала блокированной застройки сроком на 36 месяцев.
Договор аренды земельного участка от 01.01.2021 зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости 30.04.2021.
По договору аренды земельного участка от 04.10.2021 (л.д. 28-31) ФИО1 и ФИО2 вновь передали земельный участок с № в аренду ООО "Строительное управление "Журавлевы горы" для организации строительства квартала блокированной застройки сроком на 36 месяцев.
Договор аренды земельного участка от 04.10.2021 зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости 25.10.2021.
На основании заявления ООО "Строительное управление "Журавлевы горы" от 15.02.2021 был подготовлен градостроительный план земельного участка площадью 2 089 кв.м с №, который выдан заявителю 02.03.2021 (л.д. 37-47).
Управлением архитектуры и градостроительства Администрации Кемеровского муниципального округа письмом от 01.06.2021 исх. № 02-02/2021 (л.д. 48-50) в выдаче разрешения на строительство отказано по причине несоответствия представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка (сведения об изменении вида земельного участка на блокированная жилая застройка не внесены в Единый государственный реестр недвижимости); проектная документация выполнена не в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 "О составе разделов проектной документации и требованиям к их содержанию".
Управлением архитектуры и градостроительства Администрации Кемеровского муниципального округа письмом от 01.11.2021 исх. № 02-02/2243 (л.д. 51-52) в выдаче разрешения на строительство повторно отказано по причине отсутствия результатов инженерных изысканий и проектной документации, выполненной в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 "О составе разделов проектной документации и требованиям к их содержанию".
Как следует из искового заявления, письменных материалов дела, ООО "Строительное управление "Журавлевы горы" несмотря на отсутствие разрешения на строительство осуществило строительство двухэтажного жилого дома блокированной застройки.
Согласно техническому плану от 09.11.2021, подготовленному ООО "ОТИЗиС" г. Кемерово (л.д. 53-93), на земельном участке с №, расположенном по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Кемеровский муниципальный округ, д. Солонечная, расположен двухэтажный жилой дом блокированной застройки площадью 387,1 кв.м.
Дополнительным соглашением от 08.06.2022 № 1 к договору аренды земельного участка от 04.10.2021 (л.д. 34-35) между ФИО1 и ФИО2 с одной стороны, и ООО "Строительное управление "Журавлевы горы" с другой стороны, договор аренды земельного участка от 04.10.2021 расторгнут.
Согласно п. 1, п. 3, п. 3.2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.
Таким образом, выстроенный ООО "Строительное управление "Журавлевы горы" двухэтажный жилой дом блокированной застройки обладает признаками самовольной постройки.
Согласно заключению специалиста ООО "Независимая профессиональная оценка" от 04.02.2022 № 211203э (л.д. 96-112) сохранение здания жилого дома общей площадью 387,1 кв.м, расположенного по не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан; при строительстве указанного жилого дома не допущено нарушение строительных и градостроительных норм и правил; указанный жилой дом отвечает санитарно-эпидемиологическим требованиями требованиям пожарных норм.
Суд считает заключение специалиста ООО "Независимая профессиональная оценка" от 04.02.2022 № 211203э обоснованным и достоверным, поскольку оно отвечает требованиям относимости и допустимости, надлежащим образом мотивировано, составлено лицом, имеющим соответствующее образование и обладающим специальными познаниями.
В судебном порядке заключение специалиста ООО "Независимая профессиональная оценка" от 04.02.2022 № 211203э Администрацией Кемеровского муниципального округа не оспорено.
Согласно заключению Управления архитектуры и градостроительства Администрации Кемеровского муниципального округа "О предоставлении сведений о соответствии градостроительным регламентам расположения жилого строения" от 30.11.2021 исх-02-02/2468 (л.д. 94-95) в соответствии с картой градостроительного зонирования в составе Правил землепользования и застройки муниципального образования "Елыкаевское сельское поселение", утвержденных решением Совета народных депутатов Кемеровского муниципального района от 29.09.2015 № 496, земельный участок с № расположен в территориальной зоне - жилая зона с малоэтажными жилыми домами постоянного проживания с ограниченным или развитым личным подсобным хозяйством (Ж.1.1).
Использование земельного участка и объекта недвижимости соответствует градостроительным регламентам территориальной зоны Ж.1.1: вид разрешенного использования земельного участка - блокированная жилая застройка, назначение объекта недвижимости - многоквартирный дом, наименование объекта недвижимости - жилой дом, площадь застройки объекта капитального строительства соответствует требованиям градостроительных регламентов. Жилое строение - вновь выстроенное.
Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Управлением архитектуры и градостроительства Администрации Кемеровского муниципального округа письмом от 03.06.2022 исх. № 16-01/981 (л.д. 34-35) в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию отказано по причине отсутствия разрешения на строительство (л.д. 93).
Таким образом, поскольку в отношении земельного участка с №, расположенного по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Кемеровский муниципальный округ, д. Солонечная имеются права, допускающие строительство на нем жилого дома блокированной застройки, на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям и сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, ФИО1 и ФИО2 предпринимали меры к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, то имеются основания для признания права собственности на самовольную постройку.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 () и ФИО2 () к Администрации Кемеровского муниципального округа о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить полностью.
Признать за ФИО1 право собственности на ? долю в праве собственности на здание площадью 387,1 кв.м, расположенное на земельном участке площадью 2 089 кв.м с тип объекта учета – здание, наименование объекта – жилой дом, назначение объекта – многоквартирный дом.
Признать за ФИО2 право собственности на ? долю в праве собственности на здание площадью 387,1 кв.м, расположенное на земельном участке площадью 2 089 кв.м с тип объекта учета – здание, наименование объекта – жилой дом, назначение объекта – многоквартирный дом.
Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский районный суд.
Председательствующий
Справка: в окончательной форме решение принято 08.09.2022.
Судья А.А. Тупица