10RS0005-01-2022-001706-91

Дело № 2а-121/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2023 года пос. Калевала

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Бакулина И.В.,

при секретаре Филипповской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Республике Карелия к М.Ю.А. о восстановлении срока и взыскании задолженности по транспортному налогу за 2015 год и пени,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по <адрес> (далее - административный истец, Инспекция) обратилось в суд с названным административным иском к М.Ю.А. (далее - административный ответчик, налогоплательщик) о взыскании задолженности по уплате транспортного налога за 2015 год в размере 1140 руб. 00 коп., пени в размере 6 руб. 84 коп. в связи с неисполнением требования № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу указанного административного искового заявления.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени его проведения извещен.

Административный ответчик М.Ю.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав и оценив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации, пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ предусмотрена обязанность налогоплательщика по своевременной и полной уплате налогов в бюджет. В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ предусмотрена обязанность налогоплательщика уплатить налог в установленный законом срок. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Согласно требованиям ч.1 ст.3 Налогового кодекса РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6 ст. 289 КАС РФ).

В силу части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно статье 356 Налогового кодекса РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов РФ о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов РФ о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта РФ.

По общему правилу, установленному ст.357 Налогового кодекса РФ, налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 настоящего Кодекса, в том числе объектом налогообложения признаются автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Налогоплательщики, являющиеся физическими лицам, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом (пункт 3 статьи 363 Налогового кодекса РФ).

При наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога (статья 69 Налогового кодекса РФ).

Требование, направленное заказным письмом, считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в 2015 году М.Ю.А. являлся собственником транспортного средства: автомобиля марки <данные изъяты>, поставлен на регистрационный учет - ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении названного объекта налогообложения налоговым органом исчислен транспортный налог за 2015 год в размере 1140 руб. 00 коп.

Направленное в адрес административного ответчика налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ М.Ю.А. не исполнено.

В связи с неуплатой налога и пени М.Ю.А. направлялось требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Требование налогового органа в добровольном порядке административным ответчиком не исполнено, доказательств обратного суду не представлено.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1-3 статьи 48 Налогового кодекса РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ (в ред. на дату возникновения спорных отношений) установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налога, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Вместе с тем суд полагает, что в силу требований положений статьи 48 Налогового кодекса РФ налоговым органом заявление о вынесении судебного приказа о взыскании налога и пени подано за пределами срока обращения в суд.

Согласно требованию М.Ю.А. обязан был оплатить задолженность по транспортному налогу и пени до ДД.ММ.ГГГГ.

С заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился к мировому судье ДД.ММ.ГГГГ, определением мирового судьи судебного участка <адрес> Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче судебного приказа отказано в связи с тем, что требование не является бесспорным, тогда как с заявлением о вынесении судебного приказа с учетом положений ст.48 Налогового кодекса РФ налоговый орган вправе был обратиться не позднее ДД.ММ.ГГГГ. В связи с наличием спора о праве Инспекция ДД.ММ.ГГГГ обратилась с административным исковым заявлением в Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законом платежей.

Предусмотренные налоговым законодательством сроки привлечения административного ответчика к уплате налога, пени, указанных в вышеназванном требовании, заявителем не соблюдены, поскольку налоговым органом пропущена совокупность сроков, предусмотренных налоговым законодательством для принудительного взыскания задолженности.

Исходя из изложенного, срок обращения с требованием о взыскании задолженности административным истцом пропущен.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восставлен судом (абзац второй пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Заявляя о восстановлении пропущенного процессуального срока, налоговый орган в качестве уважительных причин пропуска срока ссылается на необходимость предоставления плательщику достаточного срока для погашения имеющейся задолженности, а также на то, что обращение в суд с требованием о взыскании недоимки и финансовых санкций по налогам, сборам и страховым взносам производится в интересах Российской Федерации, соответствующего субъекта Российской Федерации или муниципального образования, в связи с чем, неуплата налоговых платежей и финансовых санкций повлечет недополучение государством денежных средств.

Суд полагает, что у налогового органа имелось достаточно времени для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке, тем более, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Учитывая положения действующего законодательства РФ, а также принимая во внимание то, что определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ налоговому органу отказано в выдаче судебного приказа по мотиву того, что требование не является бесспорным, при этом срок для обращения в суд с заявлением о взыскании с М.Ю.А. недоимки по транспортному налогу за 2015 год в размере 1140 руб. 00 коп. и пени в размере 6 руб. 84 коп. истек до подачи заявления о вынесении судебного приказа, доказательств того, что налоговым органом принимались исчерпывающие и надлежащие меры по взысканию задолженности с административного ответчика в пределах установленного ст. 48 НК РФ срока, как и уважительных причин, объективно препятствующих своевременному обращению в суд, материалы дела не содержат, административным истцом не представлено, суд приходит к выводу, что ходатайство административного истца о восстановлении срока на обращение в суд удовлетворению не подлежит ввиду отсутствия к тому законных оснований.

Таким образом, в удовлетворении иска о взыскании задолженности по уплате транспортного налога за 2015 год в размере 1140 руб. 00 коп., пени в размере 6 руб. 84 коп. в связи с неисполнением требования № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует отказать в связи с истечением установленного срока их взыскания и отказа судом в восстановлении пропущенного срока.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Республике Карелия к М.Ю.А. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Бакулин

Справка: решение в порядке статьи 177 КАС РФ

составлено 26.01.2023