Дело № 2-156/2023

УИД 33RS0011-01-2022-005505-23

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 23 января 2023 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Чиковой Н.В., при секретаре Зотовой А.С.,

с участием представителя истца муниципального казенного учреждения «Город» и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требования относительно предмета спора, Управление имущественных и земельных отношений администрации <адрес> ФИО1,

представителя орган опеки и попечительства - отдела опеки и попечительства администрации <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению муниципального казенного учреждения «Город» к ФИО3 о возложении обязанности обеспечить доступ в муниципальное жилье,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное учреждение МКУ «Город» (далее МКУ «Город») обратилось в суд с исковым заявлением (уточненным в ходе судебного разбирательства) к ФИО3 о возложении обязанности обеспечить доступ представителю МКУ «Город в муниципальное жилье, расположенное по адресу: <адрес> для комиссионного обследования и составления акта по содержанию муниципального жилья, а так же фиксации неисправности сантехнического оборудования.

В обоснование заявленных требований, указав, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> является муниципальной собственностью и включено в состав имущества муниципального образования <адрес>. В указанном жилом помещении зарегистрированы ФИО4, ФИО5 ФИО6 На данное жилое помещение открыт финансово-лицевой счет <№> на имя ФИО3 В МКУ «Город» поступило заявление от председателя правления ТСЖ «Трио» ФИО7 с просьбой организовать совместный рейд на предмет обследования муниципальной жилплощади. Наниматель неоднократно проливал соседей снизу, сантехническое оборудование находится в неудовлетворительном состоянии. В виду плохого содержания жилого помещения, из квартиры исходит зловонный запах, около двери огромное количество мух. В квартире антисанитарное состояние. Коммунальные услуги не оплачиваются. Совместно с сотрудниками отдела опеки и попечительства администрации <адрес> был совершен выезд по адресу <адрес> О чем наниматель предварительно был уведомлен в письменной форме. Однако в назначенное время дверь в квартиру никто не открыл. В квартире находился наниматель ФИО3, его супруга и семеро детей. В квартиру жильцы никого не пускают. Через дверь сотрудники МКУ «Город» и члены комиссии вели переговоры с нанимателем, зачитывали требование о предоставлении доступа, а также требование о приведении в надлежащее состояние жилого помещения. Наниматель доступ не предоставил. Проблема с антисанитарным состоянием квартиры до настоящего времени не решена. Осмотр жилья необходим для установления факта ненадлежащего содержания муниципального жилья, фиксации неисправности сантехнического оборудования, так как наниматель неоднократно проливает квартиру снизу.

В судебном заседании представитель истца муниципального казенного учреждения «Город» и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требования относительно предмета спора, Управление имущественных и земельных отношений администрации <адрес> ФИО1 заявленные исковые требования поддержала по доводам в нем изложенным и просила исковые требования удовлетворить. Пояснила, что на протяжении длительного времени отсутствует доступ в жилое помещение для устранения аварийных ситуаций и производства ремонтных работ на инженерном оборудовании. При этом ответчиком нарушаются санитарные нормы, нормы содержания жилого помещения. <дата> в 10 часов был произведен выезд для осмотра данного жилого помещения, доступ предоставлен не был, о чем составлен акт. Ранее неоднократно были произведены выезды с целью осмотра жилого помещения, доступ в квартиру не предоставлен, в дверях квартиры оставлены предупреждения об обеспечении доступа в квартиру. <дата> также доступ в квартиру обеспечен не был.

В судебном заседании представитель органа опеки и попечительства - отдел опеки и попечительства администрации <адрес> ФИО2 заявленные исковые требования поддержала и пояснила, что семья несовершеннолетних состоит на профилактическом учете в органах городской систем профилактики, с семьей проводятся профилактические работы, а именно: разработаны и реализуются межведомственные программы социальной реабилитации, в ходе межведомственных рейдов семья посещается регулярно по месту их жительства по адресу: <адрес>, где созданы необходимые условия для проживания детей.

В судебное заседание ответчик ФИО3 дважды не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлялся заблаговременно и надлежащим образом, судебная корреспонденция вернулась в адрес суда с отметкой почтовой службы за истечением срока хранения в связи с неявкой адресата для ее получения, о чем в материалах дела имеется почтовый конверт и уведомления о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором (л.д. 49, 76,77).

Как разъяснено в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. При этом необходимо учитывать, что гражданин, несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Поскольку ФИО3 зарегистрировался по месту жительства по адресу: <адрес> обозначили тем самым место своего жительства в целях исполнения своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, то они несут риск всех негативных для них правовых последствий, которые могут возникнуть в результате не получения им корреспонденции по месту регистрации. ФИО3 не проявил заинтересованности в получении судебной корреспонденции, направляемой по известному адресу его места регистрации и жительства, факт его уклонения от получения судебных извещений, свидетельствует о злоупотреблении стороной по делу процессуальными правами, что недопустимо в силу положений ст. 35 ГПК РФ, суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика и разрешить спор по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, с учетом согласия представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, изучив представленные материалы, выслушав представителя истца, представителя органа опеки и попечительства, полагавшего необходимым исковые требования удовлетворить, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 25 Конституции Российской Федерации, гарантировано право каждого на неприкосновенность его жилища. Никто не в праве проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Исходя из положений ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

В силу ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии (п. 1 ст. 678 Гражданского кодекса российской федерации (далее ГК РФ)).

На основании ч. 3 и 4 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

В соответствии со статьей 68 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

В силу ст. ст. 209, 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

Аналогичные положений содержатся в ст. 288 ГК РФ, из которой следует, что собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии с п. 1 ст. 290 ГК РФ общие помещения в многоквартирном доме, его несущие конструкции, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами и внутри квартиры, принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам квартир в многоквартирном доме.

На основании ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

Согласно ст. ст. 301, 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище. Органы местного самоуправления на основании ст. ст. 2 и 14 Жилищного кодекса Российской Федерации в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе посредством предоставления в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма.

Как следует из пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества и др.

Из подпункта "а" пункта 11 указанных Правил следует, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 названных Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

Пунктом 13 Правил № 491 предусмотрено, что осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (далее - ответственные лица) или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы.

В силу подп. "е" п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 потребитель обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в п. 85 данных правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

Действующими с <дата> Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <дата> <№>/пр, также установлены обязанности нанимателя в качестве пользователя жилым помещением по договору социального найма, а именно наниматель обязан: допускать в заранее согласованное время в жилое помещение работников наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного контроля (надзора) для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых ремонтных работ (п.п. и п.6)

Как установлено судом, и следует из материалов дела, квартира по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью.

<дата> Управлением экономики, имущественных и земельных отношений администрации <адрес> и ФИО3 был заключен договор найма указанного жилого помещения <№> б (л.д.9).

Согласно договора социального найма жилого помещения <№> от <дата> наймодатель (Управление экономики, имущественных и земельных отношений администрации <адрес>) передал нанимателю (ФИО3) и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности состоящее из двух комнат в двухкомнатной квартире общей площадью 65,9 кв.м. по адресу:. Ковров, <адрес> корпус 1 <адрес> (л.д.9).

Согласно договору социального найма жилого помещения <№> от <дата> наниматель обязан соблюдать правила пользования жилыми помещениями, использовать жилое помещение в соответствии с его назначением, поддерживать в исправном состоянии жилое помещение, сантехническое и иное оборудование, находящее в нем, обеспечивающее их сохранность. При обнаружении неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем немедленно принимать меры к их устранению и в случае необходимости сообщать о них наймодателю или в соответствующую управляющую организацию, содержать в чистоте и порядке жилое помещение, общее имущество в многоквартирном доме, производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения.

Также на основании п.п. д) п. 4 договора социального найма жилого помещения <№> от <дата> наниматель обязан допускать в заранее согласованное сторонами настоящего договора время в занимаемое жилое помещение работников наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей государственного надзора и контроля для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем для выполнения необходимых ремонтных работ.

Из справки о регистрации МКУ «Город» в квартире по адресу: <адрес> зарегистрирован постоянно с <дата> ФИО3 и с <дата> ФИО5, <дата> года рождения, ФИО6, <дата> года рождения (л.д 6).

Из заявления председателя ТСЖ «Трио» от <дата> следует, что в квартире по адресу <адрес> проживает ФИО3 На данной жилой площади зарегистрированы три человека, а фактически проживает девять человек. В квартире происходят частые аварии по поводу протечек воды, приводящие к неоднократным затоплениям ниже расположенных квартир. Жители дома обеспокоены условиями эксплуатации жилого помещения, которое содержится в ненадлежащем состоянии, с нарушением норм противопожарного, санитарного состояния. Доступ в квартиру ограничен, дверь в квартиру не открывают. Проверить состояние коммуникаций не представляется возможным (л.д.12).

Истцом <дата> в адрес ответчика было направлено досудебное требование о необходимости обеспечения доступа в жилое помещение <дата> в 10 часов для проведения осмотра санитарного и технического оборудования (л.д.13).

Из досудебного требования по предоставлению доступа в жилое помещение также следует, что в соответствии с п.п. «л» п. 4 Постановления правительства РФ от <дата> <№> «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения» наниматель жилого помещения обязан допускать в заранее согласованное сторонами время в занимаемое жилое помещение работников наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного надзора и контроля для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, для выполнения необходимых ремонтных работ.

Аналогичные требования были направлены <дата> о необходимости обеспечения доступа в жилое помещение для проведения осмотра санитарного и технического оборудования,<дата> в 16 часов, <дата> в 16 часов, <дата> в 16 часов (л.д. 78-80).

Как следует из акта не допуска в жилое помещение от <дата> и актов обследования жилого помещения от <дата> составленных комиссией в составе председателя ТСЖ «ТРИО» ФИО8, заместителя директора МКУ «Город» ФИО9, доступ в <адрес> обеспечен не был (л.д. 11, 33, 91-93).

Обстоятельства, необходимости осмотра инженерного оборудования, расположенного в спорной квартире, не обеспечение доступа для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, для выполнения необходимых ремонтных работ подтверждаются показаниями допрошенных в ходе судебного разбирательства свидетелями ФИО10, проживающей по адресу: <адрес>, ФИО11, проживающей по адресу: <адрес>, ФИО7 председателя ТСЖ «ТриО» из которых следует, что на протяжении длительного времени в квартиру по адресу: <адрес> отсутствует доступ. Жители квартиры не открывают дверь ни работникам дошкольных, школьных учреждений, медицинских работников, органов опеки, жилищных служб. При этом из указанной квартиры исходит зловонный запах. Неоднократно из указанной квартиры происходил залив нижерасположенной квартиры, принадлежащей ФИО11

С учетом изложенных обстоятельств, суд пришел к выводу о том, что истец, как наймодатель и собственник спорного жилого помещения вправе требовать допуска в занимаемое ответчиком жилое помещение, поскольку такое требование соответствует условиям договора социального найма, нормам действующего законодательства и обусловлено ситуацией, связанной с состоянием спорного жилого помещения, жалобами других потребителей на нарушение их законных прав, необходимостью осмотра инженерного оборудования, расположенного в спорной квартире.

Суд полагает необходимым исковые требования муниципального казенного учреждения «Город» к ФИО3 о возложении обязанности обеспечить доступ в муниципальное жилье, удовлетворить.

Поскольку в силу ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, с ответчика надлежит взыскать в бюджет муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 235-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования муниципального казенного учреждения «Город» к ФИО3 о возложении обязанности обеспечить доступ в муниципальное жилье, удовлетворить.

Обязать ФИО3 обеспечить доступ представителю МКУ «Город» в муниципальное жилье, расположенное по адресу: <адрес> для комиссионного обследования и составления акта по содержанию муниципального жилья, а так же фиксации неисправности сантехнического оборудования.

Взыскать с ФИО3, паспорт <№>, выдан МО УФМС по <адрес> в <адрес> <дата>, код подразделения 330-024, государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования <адрес> в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Н.В. Чикова

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2023 года.