Дело № 2а-2177/2022

УИД 27RS0005-01-2022-002532-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2022 года г. Хабаровск

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в состав председательствующего:

судьи Бараненко Е.И.,

при секретаре судебного заседания Логашевой А.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующего по доверенности от ...

представителя административного ответчика ФИО2, действующей по доверенности от ...,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Публичного акционерного общества Банк «Финансовая Корпорация Открытие» к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровску УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3, Отделению судебных приставов по Краснофлотскому району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО о признании бездействий незаконными,

УСТАНОВИЛ

ПАО Банк «ФК Открытие» обратилось в суд с административным иском к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровску УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО о признании бездействий незаконными.

В обоснование иска указав, что 04.05.2022 нотариусом нотариального <данные изъяты> <данные изъяты> на основании заявления ПАО Банк «ФК Открытие» № <данные изъяты>, в соответствии со ст. 89 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате удаленно совершена Исполнительная надпись в виде электронного документа о взыскании с ФИО4 задолженности по кредитному договору в размере ... рублей, а также расходов, понесенных за совершение исполнительной надписи в размере ... рублей, уникальный регистрационный номер нотариального действия ... На основании ст. 94 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате 04.05.2022 исполнительная надпись в виде электронного документа направлена нотариусом в адрес ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска. 04.05.2022 г. согласно данным личного кабинета Федеральной нотариальной пала исполнительная надпись в виде электронного документа № ... получена ФССП.

В нарушение ч. 7, 8, 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в адрес взыскателя не поступили сведения о возбуждении исполнительного производства, постановление о возбуждении исполнительного производства не вынесено. В результате мониторинга сайта https://fssp.gov.ru/ данные о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО4 в информационной системе «Банк данных исполнительных производств» найдены не были.

Административным истцом были направлены следующие жалобы в порядке подчиненности на бездействие административного ответчика.

13.05.2022 года за № ... Банк «ФК Открытие» направлена жалоба в адрес ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю с просьбой провести проверку по факту бездействия сотрудника ОСП по Краснофлотскому райе г. Хабаровска, в части принятия решения по исполнительному документу №... должнику ФИО4, ..., обязать судебного пристава- исполнителя принять законное решение, обязать судебного пристава-исполнителя направить в адрес взыскателя постановление о принятом решении. Согласно информации с сайта Почты России, данная жалоба получена 25.05.2022.

17.06.2022 года за №... ПАО Банк «ФК Открытие» направлена жалоба в адрес руководителя УФССП России по Хабаровскому краю с просьбой провести проверку по факту бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Краснофлотскому района г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю ФИО3 в части предоставления ответа на жалобу №... г., результаты рассмотрения жалобы направить взыскателю. Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Краснофлотскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю ФИО3 принять решение по исполнительному документу №... в отношении должника. Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю ФИО3 направить в адрес взыскателя ответ на жалобу №... г. Согласно информации с сайта Почты России данная жалоба получена 30.06.2022.

22.07.2022 года за №... Банк «ФК Открытие» направлена жалоба в адрес Директора Федеральной службы судебных приставов - старшему судебному приставу Российской Федерации <данные изъяты>. с просьбой провести проверку по факту бездействия руководителя УФССП России по Хабаровскому краю, в части не предоставления ответа на жалобу от ... и ненадлежащего контроля за начальником отдела - старшего судебного пристава ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю ФИО3; провести проверку по факту бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю ФИО3 в части не предоставления ответа на жалобу №... г.; обязать руководителя УФССП России по Хабаровскому краю принять решение по исполнительному документу ... по должнику; обязать руководителя УФССП России по Хабаровскому краю направить в адрес взыскателя ответ на жалобу. Согласно информации с сайта Почты России данная жалоба получена ***

02.09.2022 года за №... ПАО Банк «ФК Открытие» направлена жалоба в адрес Прокурора по Хабаровскому краю .... с просьбой провести проверку по факту бездействия руководителя УФССП России по Хабаровскому краю <данные изъяты> в части не предоставления ответа на жалобу №... и ненадлежащего контроля за начальником отдела старшим судебным приставом по ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю ФИО3, принять соответствующие меры и привлечь к ответственности лиц, виновных в бездействии, халатном отношении к своим связанностям; обязать руководителя УФССП России по Хабаровскому краю .... принять решение по исполнительному документу ... в отношении должника и направить в адрес взыскателя ответ на жалобу и копию постановления о принятом решении по ранее указанному исполнительному документу. Согласно информации с сайта Почты России данная жалоба получена 13.09.2022 г.

В соответствии с ч.1 ст. 126 Федерального закона «Об исполнительном производстве» Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления. В нарушение данной нормы ответы на вышеуказанные жалобы до настоящего времени не получены.

Данное бездействие являются грубым нарушением ФЗ «Об исполнительном производстве» и ФЗ «О судебных приставах», нарушают права взыскателя по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, нарушают права и законные интересы взыскателя на получение исполнения от должника на основании исполнительной нотариуса нотариального округа города Хабаровска Хабаровского края ФИО5 о вззыскании с ФИО4 задолженности по кредитному договору в размере ... руб., а также расходов, понесенных за совершение исполнительной надписи размере ... рублей, а также противоречат ч. 7, 8, 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного, просит признать незаконным бездействия начальника отдела — старшего судебного пристава ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю ФИО3, выраженные в ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей именно по факту не осуществления контроля за действиями должностных лиц вверенного ей подразделения в части своевременного принятия процессуального решения о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства, в нарушении срока предоставления ответа на жалобу Банка в части несвоевременного принятия процессуального решения о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю ФИО3 устранить обстоятельства, нарушающие права и законные интересы взыскателя и принять процессуальное решение о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании электронной исполнительной надписи нотариуса ..., выданной в отношении должника ФИО4

Определением суда от 03.11.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Отдел судебных приставов по Краснофлотскому району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. На требованиях настаивал, несмотря на то, что в настоящее время исполнительное производство было возбуждено, срок неисполнения своих обязанностей службой судебных приставов привел к нарушению прав взыскателя длительным неисполнением требований исполнительного документа, введением в отношении должника процедуры банкротства.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО2 с требованиями не согласилась, представила письменный отзыв на иск, доводы которого сводятся к тому, что 23.05.2022 в отделение судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска поступила жалоба в порядке подчиненности по факту действия (бездействия) должностных лиц ... от ПАО Банк «ФК Открытие». 26.05.2022 Банку был предоставлен ответ путем отправки через электронную почту ..., указанному в обращении. В указанном ответе заявителю была представлена информация о том, что к жалобе не приложен оригинал доверенности, а приложена копия доверенности. На копии отсутствует подпись руководителя или иного уполномоченного на то лица, оттиск печати не читаем, в связи с чем обращение не подлежало рассмотрению.

28.10.2022 ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска на исполнении исполнительного документа - исполнительная надпись нотариуса, в отношении ФИО4 в пользу ПАО Банк "Финансовая Корпорация Открытие" о взыскании задолженности в размере ... руб. возбуждено исполнительное производство № .... Несвоевременное принятие процессуального решения о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительной надписи нотариуса было связано с технической ошибкой в программном комплексе АИС ФССП. В связи с чем, была направлена заявка на линию технической поддержки в УФССП, с просьбой оказать техническую помощь. Документ, поступивший посредством электронного документооборота находится в статусе «ожидает обработки», кнопка регистрации ИД не активны. После устранения данной ошибки, по исполнительному документу принято процессуальное решение, а именно возбуждение исполнительного производства № ...

09.11.2022 представитель взыскателя обратился путем электронного документооборота через единый портал государственных услуг в отделение судебных приставов по Краснофлотскому району г.Хабаровска с заявлением как сторона исполнительного производства № .... Из этого следует, что взыскатель уведомлен о возбуждении исполнительного производства.

На сегодняшний день 29.11.2022 в соответствии ч. 1 п.5 ст.40 ФЗ от 2 октября 2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство №... приостановлено в случае применения арбитражным судом в отношении должника процедуры банкротства. Просила в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом, причин не явки не указала, ходатайств об отложении дела не заявляла.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Названными нормами определено, что действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием) в десятидневный срок. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

С учетом положений ст. 226 КАС РФ по этой категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу положений ч. 3 ст. 219 КАС РФ, ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть обжалованы в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административное исковое заявление административным истцом подано в суд 17.10.2022 посредством электронного документооборота, при этом оспаривается бездействие административных ответчиков в период с 04.05.2022 по 17.10.2022, о котором административному истцу стало известно 28.10.2022, что не опровергнуто административными ответчиками. Таким образом, учитывая, что оспаривается бездействие, которое является длящимся, административный истец обратился с административным иском в суд в пределах установленного ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срока. По этой причине срок на обращение с настоящим административным иском не пропущен.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 23 9-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами и нормативно-правовыми актами.

По смыслу ст. 1, п. 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель обязан принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом.

Согласно ст., ст. 2, 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Осуществление исполнительного производства должно отвечать принципам законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

По смыслу статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», актов других органов и должностных лиц.

Статьей 2 названного Закона предусмотрено, что судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Из требований статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» вытекает, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ определены полномочия судебного пристава-исполнителя службы судебных приставов. Так, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в числе прочего: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

По смыслу положений статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как определено в ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный указанным Федеральным законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии, при этом, превышение указанного срока должно быть вызвано только обстоятельствами, не зависящими от поведения судебного пристава-исполнителя, своевременно принявшего все необходимые меры и реализовавшего полномочия для надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Исходя из содержания ч.1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Установленный частью 1 указанной статьи перечень исполнительных действий не является исчерпывающим.

В силу ч.1 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Судом материалами дела установлено, что 04.05.2022 нотариусом <данные изъяты> на основании заявления ПАО Банк «ФК Открытие» № ... в соответствии со ст. 89 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате удаленно совершена Исполнительная надпись в виде электронного документа о взыскании с ФИО4 задолженности по кредитному договору в размере ... рублей, а также расходов, понесенных за совершение исполнительной надписи, в размере ... рублей. Уникальный регистрационный номер нотариального действия <данные изъяты>

На основании ст. 94 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате 04.05.2022 исполнительная надпись в виде электронного документа направлена нотариусом в адрес ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска.

04.05.2022 исполнительная надпись в виде электронного документа № У-0000012859-О получена Управлением Федеральной службой судебных приставов, что подтверждается заявлением о совершении исполнительной надписи ...

Из информации, размещенной на официальном сайте ФСПП России по состоянию на 17.10.2022, следует, что в отношении ФИО4 исполнительное производство по указанной исполнительной надписи не возбуждалось.

Также судом из представленных административными ответчиками материалов исполнительного производства в отношении ФИО4, установлено, что на основании исполнительной надписи нотариуса на взыскание с должника ФИО4 в пользу Банка задолженности по договору № ... от 13.03.2020, поступившей 04.05.2022 в ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска ... возбуждено исполнительное производство № ... Копия постановления направлена сторонам исполнительного производства в установленный срок с момента возбуждения исполнительного производства.

Согласно представленным суду из материалов исполнительного производства ... документам, которые суд принимает в качестве относимых и допустимых доказательств по делу, 29.10.2022 исполнительные действия были отложены на срок с 29.10.2022 по 14.11.2022 включительно, в связи с подачей заявления в суд о признании должника банкротом. Из сводки по исполнительному производству следует, что в целях установления местонахождения должника ФИО4, ее имущества, судебным приставом-исполнителем, в том числе, в электронной форме в порядке межведомственного взаимодействия с другими органами 28.10.2022 и 15.11.2022 направлены запросы оператором связи, в кредитные организации, государственные органы и др.

24.11.2022 судебным приставом-исполнителем ... вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства полностью с 24.11.2022 по 06.12.2022 по причине применения арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что на момент направления нотариусом исполнительной в Отделение судебных приставов по Краснофлотскому району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, полномочия врио начальника Отделения судебных приставов по Краснофлотскому району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО осуществляла с 01.02.2022 старший судебный пристав — ФИО3.

Таким образом, в спорный период времени с 04.05.2022 по 17.10.2022 полномочия врио начальника Отделения судебных приставов по Краснофлотскому району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО осуществляла старший судебный пристав — ФИО3

Оценивая доводы административного искового заявления с учетом представленных материалов исполнительного производства, суд полагает о необоснованности исковых требований в части возложения обязанности на старшего судебного пристава ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска возбудить исполнительное производство, поскольку 28.10.2022 в Отделении судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска уже возбуждено исполнительное производство № ... на основании исполнительной надписи нотариуса от 04.05.2022, предмет исполнения: взыскание задолженности в размере ... руб. с должника ФИО4 в пользу ПАО Банк «ФК Открытие».

Вместе с тем, бездействие при исполнении судебным приставом своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

В этой связи, заслуживают внимания доводы истцовой стороны, согласно которым были нарушены установленные сроки возбуждения исполнительного производства с момента поступления исполнительного документа в службу судебных приставов, а также ненадлежащим образом осуществлялся контроль за деятельностью подчиненных должностных лиц на момент исполнения административным ответчиком врио начальника Отделения судебных приставов по Краснофлотскому району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО старшим судебным приставом ФИО3 своих полномочий.

В соответствие с положениями пунктов 4.1, 4.4.3, 4.4.4, 4.6, 4.4.8 Приказа ФССП России от 10.12.2010 № 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», поступившие в центральный аппарат (аппарат управления, структурное подразделение территориального органа) Службы документы (за исключением по содержанию не относящихся к компетенции Службы, личной переписки и документов, не подлежащих регистрации, указанных в пп. 4.2.6.8 Инструкции) после их предварительного рассмотрения независимо от способа доставки подлежат регистрации. Регистрация поступивших документов производится в следующие сроки - в день поступления либо на следующий рабочий день. Регистрация поступивших документов производится в пределах документопотоков, выделенных в Службе, путем создания электронных регистрационных карточек (далее - ЭРК) в СЭД и ПК ОСП АИС ФССП России - в структурном подразделении территориального органа Службы - делопроизводителем с учетом требований раздела XII Инструкции. При регистрации поступающих документов вне зависимости от способа их доставки на каждый регистрируемый документ в СЭД создается электронная регистрационная карточка, в которой наряду с иными сведениями о документе указывается дата его поступления и формируется входящий регистрационный номер документа, служащие уникальным идентификатором документа в СЭД. На документах, поступивших на бумажном носителе информации и подлежащих регистрации, после создания и сохранения ЭРК в верхнем правом углу первого листа документа печатается отметка о поступлении с указанием даты поступления, входящего регистрационного номера документа и соответствующего им штрих-кода, уникально его идентифицирующих, либо проставляется рукописно (без штрих-кода) в оттиске штампа установленного образца.

Согласно п. 4.5.12 приведенного Приказа уполномоченное должностное лицо подразделения документационного обеспечения на основании указания Директора (руководителя территориального органа Службы) или заместителя Директора (заместителя руководителя территориального органа соответственно) о передаче документа на исполнение в другое структурное подразделение центрального аппарата (аппарата управления территориального органа) Службы вносит в ЭРК документа сведения об изменении в его движении.

Статьей 10 названного Федерального закона регламентированы полномочия старшего судебного пристава службы судебных приставов. Так, старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 2.1 Положения об ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, утвержденного приказом УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 29.05.2020 № ..., одной из основных задач Отделения является обеспечение исполнения судебных актов, а также актов других органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

По смыслу п., п. 3.1, 3.3 раздела III Приказа УФССП РФ по Хабаровскому краю и ЕАО от 29.05.2020 № 243 «Об утверждении Положения об ОСП по Краснофлотскому району города Хабаровска УФССП РФ по Хабаровскому краю и ЕАО», Отделение возглавляет начальник отделения – старший судебный пристав исполнитель, который осуществляет руководство Отделением и отвечает за успешное выполнение задач и функций, возложенных на Отделение.

Начальник отделения осуществляет следующие полномочия: организацию и руководство деятельностью отделения, в пределах своей компетенции контроль в сфере деятельности отделения, распределяет обязанности личного состава отделения по решению оперативных, организационных, производственно-хозяйственных и иных вопросов, относящихся к компетенции отделения, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом; организует и контролирует в соответствии с законодательством Российской Федерации: работу по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, осуществляет постоянное наблюдение (мониторинг) за работой личного состава отделения по осуществлению предоставленных им полномочий и выполнению поставленных задач; осуществляет планирование работы и разрабатывает меры по совершенствованию деятельности отделения, организует делопроизводство в отделении и централизованное оперативное хранение специальных номенклатурных дел и книг учета.

Как установлено судом ранее, исполнительный документ – исполнительная надпись нотариуса от 04.05.2022 поступил в адрес Отделения 04.05.2022, вместе с тем, исполнительное производство возбуждено судебным приставом-исполнителем только 28.10.2022.

Изложенное свидетельствует об отсутствии должного контроля старшего судебного пристава Отделения за осуществлением подчиненными ему сотрудниками своих должностных полномочий по своевременной регистрации заявлений взыскателя и возбуждению в установленный законом срок исполнительного производства.

Исходя положений п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ для признания незаконным постановления, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановления, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Обстоятельств объективно исключающих возможность своевременного возбуждения исполнительного производства, осуществления соответствующего контроля за деятельностью вверенных сотрудников административным ответчиком врио начальника Отделения судебных приставов по Краснофлотскому району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО старшим судебным приставом ФИО3 не приведено, относимых и допустимых доказательств тому не представлено.

При таких обстоятельствах требования административного истца в части признания незаконным бездействия старшего судебного пристава выразившегося в неосуществлении контроля за своевременным возбуждением исполнительного производства, подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, требования административного истца в части нарушения старшим судебным приставом срока предоставления ответа на жалобу Банка от 13.05.2022, направленную в адрес ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска, удовлетворению не подлежат.

Согласно представленных административным ответчиком документов, следует, что 23.05.2022 в отделении судебных пристав по Краснофлотскому району г.Хабаровска зарегистрирована жалоба представителя ПАО Банк «ФК Открытие» <данные изъяты>, в которой представитель заявителя просил провести поверку по факту бездействия сотрудника ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому края, в чьем производстве находится на исполнении исполнительный документ по должнику ФИО4 в части принятия решения по исполнительному документу, с приложением копии доверенности представителя.

На указанное обращение заместителем начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ФИО2 26.05.2022 дан ответ, в соответствии с которым в рассмотрении обращения Банка было отказано. Данный ответ направлен в адрес Банка посредством электронной почты, по адресу указанному представителем в своей жалобе – ...

Тем самым требования Банка в указанной части являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 174, 175, 177-181, 186, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Публичного акционерного общества Банк «Финансовая Корпорация Открытие» к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровску УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3, Отделению судебных приставов по Краснофлотскому району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО о признании бездействий незаконными, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие врио начальника Отделения судебных приставов по Краснофлотскому району г.Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области старшего судебного пристава ФИО3, выразившееся в неосуществлении должного контроля по возбуждению в установленные законом сроки исполнительного производства в отношении ФИО4 на основании исполнительной надписи нотариуса нотариального округа г.Хабаровска Хабаровского края ФИО5 от 04 мая 2022 года о взыскании в пользу Публичного акционерного общества Банк «Финансовая Корпорация Открытие» задолженности по кредитному договору № <данные изъяты>

В удовлетворении остальной части административного иска истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения – 14.12.2022.

Судья Е.И. Бараненко