Уникальный идентификатор дела
№ 92RS0004-01-2024-004000-71
Дело №2-379/2025 (2-3388/2024)
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 августа 2025 года город Севастополь
Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи Макоед Ю.И.,
при секретаре Шереужевой А.Х.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства <адрес>, Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес>, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление государственной регистрации права и кадастра <адрес>, Министерство обороны Российской Федерации, о признании права собственности на жилой дом,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту архитектуры и градостроительства <адрес>, Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес>, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление государственной регистрации права и кадастра <адрес>, Министерство обороны Российской Федерации, о признании права собственности на жилой <адрес>, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, внутригородское муниципальное образование Нахимовский муниципальный округ, <адрес>, общей площадью 60,7 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером: № в координатах согласно техническому плану здания. Просил считать решение суда основанием для внесения в ЕГРН сведений об объекте недвижимости – жилом доме и его правообладателе.
Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 479+/-8 кв.м., расположенного по адресу: г.Севастополь, ВМО ФИО2, <адрес>, земельный участок 28. Право собственности возникло на основании Государственного акта о праве на землю серии: IV-КМ №, выданного Севастопольским городским управлением земельных ресурсов, государственная регистрация собственности: №-92/002/2022-1 от ДД.ММ.ГГГГ. В 2022 году на указанном земельном участке произведено строительство жилого дома. В связи с окончанием строительства жилого дома, истец обратился в Департамент архитектуры и градостроительства <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги: «Выдача уведомления о соответствии (несоответствии) построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности», на которое получил отказ от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в адрес ответчика с «Уведомлением об окончании строительства индивидуального жилого дома» №, которое ДД.ММ.ГГГГ № оставлено без рассмотрения. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Департамент архитектуры и градостроительства г.Севастополя с заявлением о «Выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенного, реконструированного объекта капитального строительства» №, которое ДД.ММ.ГГГГ № оставлено без рассмотрения и считается не направленным, по причине предоставления не полного пакета документов, предусмотренного ч.16 ст.55 ГрК РФ и пп.3 п.2.8.2 Административного регламента. Указанные обстоятельства послужили основаниями для обращения с настоящим иском в суд.
Истец в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания была уведомлен надлежащим образом.
Ответчики явку своих представителей для участия в судебном заседании не обеспечили, возражения относительно исковых требований не предоставили, о дне и времени рассмотрения дела уведомлены путем направления судебной корреспонденции по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц.
Третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, уведомлены надлежаще. Представителей Министерства обороны Российской Федерации направил в суд возражения на исковое заявление, в которых просил в удовлетворении иска отказать.
Согласно ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
В соответствии с ч. 1 ст.115 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить.
В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.
Информация о движении дела размещена на сайте суда.
Материалами дела подтверждается, что судом в полной мере выполнены предусмотренные ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требования по направлению ответчику судебных извещений.
Частью 1ст. 233 ГПК РФ предусмотрено, что в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.
С учетом требований ст.167, ч.1 ст.233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц и в порядке заочного производства.
Согласно ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Суд, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.
Судом установлено, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 479+/-8 кв.м., расположенного по адресу: г.Севастополь, внутригородское муниципальное образование Нахимовский муниципальный округ, <адрес>, земельный участок 28. Согласно данным ЕГРН земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для обслуживания жилого дома и хозяйственных построек. Право собственности возникло на основании Государственного акта о праве на землю серии: IV-КМ №, выданного Севастопольским городским управлением земельных ресурсов на основании распоряжения <адрес>ной государственной администрации Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-а. Государственная регистрация собственности: №-92/002/2022-1 от ДД.ММ.ГГГГ.
В 2022 году истцом на указанном земельном участке произведено строительство жилого дома.
ДД.ММ.ГГГГ истец направил в Департамент архитектуры и градостроительства <адрес>, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ № о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопуспимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.
ДД.ММ.ГГГГ Департамент архитектуры и градостроительства г.Севастополя направил истцу сообщение по результатам рассмотрения данного Уведомления (№), согласно которому в выдаче Уведомления о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, установленным параметрам и (или) допустимости (недопустимости) размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке отказано.
В обоснование принятого решения об отказе ответчик указал, что согласно Правилам землепользования и застройки города федерального значения Севастополя, утверждённым Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении Правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах Андреевского, Качинского, Верхнесадового, Терновского, Орлиновского внутригородских муниципальных образований: Ленинского, Гагаринского, Нахимовского, Балаклавского муниципальных округов и <адрес>» (далее - ПЗЗ), земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне смешанной индивидуальной жилой застройки (Ж-2.3/Н/А1/14).
Для данной территориальной зоны установлены минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, которые составляют 3 метра от границы земельного участка.
Согласно сведений, представленных в пп.3.3.3. и п.4 Уведомления отступы с северной и западной сторон земельного участка от планируемого к размещению объекту индивидуального жилищного строительства составляет менее 3 м., что не соответствует установленным ПЗЗ параметрам для вышеуказанной территориальной зоны.
В соответствии с данными государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД) и выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2024-194427757, вышеуказанный земельный участок расположен в запретной зоне военного объекта с реестровым номером 91:00-6.342 «Запретная зона шириной 3000 м войсковой части 63876 (г. Севастополь) тип: «Запретная зона при военном складе», дата решенияДД.ММ.ГГГГ, номер решения: 886, наименования ОГВ/ОМСУ: Министерство обороны Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями исполнения земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны» западные зоны, являются территориями с особыми условиями использования находящихся в их границах земельных участков. На территории запретной зоны запрещается строительство объектов капитального строительства производственного, социально-бытового и иного назначения, а также проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ, создающих угрозу безопасности военного объекта и сохранности находящихся на нем имущества.
Исходя из вышеизложенного, согласно режимам использования, на вышеуказанном участке не предусмотрена возможность строительствам индивидуального жилого дома или садового дома.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Департамент архитектуры и градостроительства г.Севастополя с «Уведомлением об окончании строительства индивидуального жилого дома» в отношении объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № (Заявление от ДД.ММ.ГГГГ №).
ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение об оставлении уведомления без рассмотрения, оформленное Уведомлением №.
В качестве оснований для принятия такого решения ответчик указал, что согласно ч.16 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредствам почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее – уведомление об окончании строительства).
Уведомление об окончании строительства должно содержать сведения, предусмотренные пунктами 1-5, 7 и 8 части 1 статьи 51.1. ГрК РФ, а также сведения параметрах построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, об оплате государственной пошлины за осуществления государственной регистрации прав, о способе направления застройщику уведомления, предусмотренного пунктом 5 части 19 настоящей статьи.
К уведомлению об окончании строительства прилагаются:
документы, предусмотренные пунктами 2 и 3 ч.3 ст.51.1 ГрК РФ;
технический план объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома;
заключения между правообладателями земельного участка соглашение об определении их долей в праве общедолевой собственности на построенные или реконструированные объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом в случае, если земельный участок, на котором построен или реконструирован объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом, принадлежит двум или более гражданам на праве общей долевой собственности или на праве аренды со множественностью лиц на стороне арендатора.
В предоставленном пакете документов отсутствуют сведения об оплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав. Также отсутствует Уведомление об окончании строительства, по форме, согласно приложению № к Административному регламенту.
Не предоставлен истцом технический план, подготовленный в форме электронного документа и заверенный усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план.
Таким образом, Заявление оставлено без рассмотрения и считается ненаправленным по причине предоставления неполного пакета документов.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Департамент архитектуры и градостроительства г.Севастополя с заявлением о предоставлении государственной услуги «Выдача разрешения на ввод в эксплуатацию построенного, реконструированного объекта капитального строительства» построенного объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № (заявление от ДД.ММ.ГГГГ №).
ДД.ММ.ГГГГ Департаментом архитектуры и градостроительства г.Севастополя принято решение об оставлении Уведомления без рассмотрения (от ДД.ММ.ГГГГ №), указав причины, как и в Уведомлении «О соответствии (несоответствии) построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности», а именно:
Согласно ч.16 ст.55 ГрК РФ в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредствам почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее – уведомление об окончании строительства).
Уведомление об окончании строительства должно содержать сведения, предусмотренные пунктами 1-5, 7 и 8 ч.1 ст.51.1. ГрК РФ, а также сведения параметрах построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, об оплате государственной пошлины за осуществления государственной регистрации прав, о способе направления застройщику уведомления, предусмотренного п.5 ч.19 настоящей статьи.
В соответствии с пп.3 п.2.8.2. Административного регламента предоставления государственной услуги «Выдача уведомления о соответствии (несоответствии) построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Административный регламент) определены основания для возврата заявления и приложенных к нему документов, поступивших из ГАУ «Цифровой Севастополь - МФЦ в г. Севастополе», а именно отсутствие в предоставленном пакете документов одного или нескольких документов, необходимых для получения государственной услуги, указанных в подразделе 2.6 административного регламента и обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.
В соответствии с п.2.6.1. Административного регламента для получения результата государственной услуги о выдаче уведомления о соответствии либо уведомления о несоответствии по объекту индивидуального жилищного строительства или садовому дому предоставляются:
документ, удостоверяющий личность заявителя;
документ, удостоверяющий полномочия представителя, если с заявлением обращается представитель застройщика;
уведомление об окончании строительства, по форме, согласно приложению № настоящему Административному регламенту, содержащее, в том числе сведения об оплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав;
документ, подтверждающий полномочия представителя застройщика, в случае, если уведомление о планируемом строительстве направлено представителем застройщика;
заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если застройщиком является иностранное юридическое лицо;
технический план объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома;
заключённое между правообладателями земельного участка соглашение об определении их долей в праве общей долевой собственности на построенные или реконструированные объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом в случае, если земельный участок, на котором построен дом или реконструирован объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом, принадлежит двум и более гражданам на праве общей долевой собственности или на праве аренды со множественностью лиц на стороне арендатора;
документы, указанные в п.1.2 постановления Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении Положения об особенностях регулирования отношений в области градостроительной деятельности на территории города федерального значения Севастополя» (далее – постановление №-ПП), в случае направления уведомления о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, указанного в п.1.4. постановления №-ПП, при соответствии такого объекта признакам индивидуального жилищного строительства;
сообщение застройщика, подтверждающее факт наличия на ДД.ММ.ГГГГ фундамента объекта капитального строительства, строительство, реконструкция которого начаты на основании предусмотренных подпунктами 1-4 пункта 1.2 постановления №-ПП документов, в случае направления уведомления о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, указанного в п.1.4 постановления №-ПП, при соответствии такого объекта признаками индивидуального жилищного строительства.
В составе предоставленных с заявлением документов, отсутствуют сведения об оплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав. Также не заполнены графы, предусмотренные формой заявления, а именно отсутствуют сведения в части схематичного изображения построенного или реконструированного объекта капитального строительства на земельном участке, что является основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
В соответствии с пп.5 п.2.9.1 Административного регламента в случае отсутствии в уведомлении об окончании строительств сведений, предусмотренных пп.3 п.2.6.1 административного регламента, или отсутствия документов, прилагаемых к нему и предусмотренных пп.4-7 п.2.6.1. административного регламента, а также в случае, если уведомление об окончании строительства поступило после истечения десяти лет со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, в соответствии с которым осуществлялись строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны" (далее - Положение), устанавливаются запретные зоны военных объектов, в том числе и запретная зона шириной 3000м.
В соответствии с пунктом 4 Положения запретные зоны и специальные зоны являются территориями с особыми условиями использования находящихся в их границах земельных участков. В границах запретной зоны могут (при необходимости) устанавливаться зоны охраняемых военных объектов и охранные зоны военных объектов.
Пунктом 12 Положения установлено, что на территории запретной зоны запрещается строительство объектов капитального строительства производственного, социально-бытового и иного назначения, а также проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ, создающих угрозу безопасности военного объекта и сохранности находящегося на нем имущества.
Таким образом, пункты 4, 12 Положения устанавливают особые условия (то есть, ограничения) при использовании находящихся в их границах земельных участков и запрет на строительство объектов капитального строительства производственного, социально-бытового и иного назначения, а также проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ, создающих угрозу безопасности военного объекта и сохранности находящегося на нем имущества.
Из изложенных норм Положения суд приходит к выводу, что в нем не содержится категорический запрет на реконструкцию жилого дома, а жилой дом не является объектом капитального строительства, который подпадает под характеристики «производственного, социально-бытового» назначения.
Из представленных в материалы дела стороной истца общедоступных сведений из публичной кадастровой карты квартала 91:04:004003, вокруг земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, а также на территориях смежных домовладений, имеются сформированные земельные участками, на которых собственниками построены жилые дома, сведения о которых внесены в ЕГРН.
Представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют, что на основании ч.6 ст. 51.1 ГрК РФ истец ДД.ММ.ГГГГ обращался в Департамент архитектуры и градостроительства г.Севастополя с заявлением о выдаче «Уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома» (заявление № ДД.ММ.ГГГГ №).
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Департамент Архитектуры и градостроительства с заявлением о выдаче «Уведомления об окончании строительства жилого дома» (заявление №), предоставив следующие документы: документ, удостоверяющий личность заявителя, расписку, доверенность, выписку из ЕГРН, документ, удостоверяющий личность представителя.
Заявление о выдаче Разрешения на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства также было подано в соответствии со ст.51.1 ГрК РФ. При его подаче истцом представлены следующие документы: заявление, документы, удостоверяющие личность, доверенность, технический план объекта капитального строительства, выписка из ЕГРН, уведомление об окончании строительства.
Установленные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу, что истцом при подаче Уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, Уведомления об окончании строительства индивидуального жилищного строительства и заявления о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства соблюден уведомительный порядок строительства индивидуальных жилых домов, предусмотренный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации», ст.51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Материалами дела подтверждается, что истец обращался в адрес ответчика с Уведомлением о планируем строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, а также с Уведомлением «О соответствии (несоответствии) построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательств о градостроительной деятельности» и опровергает указанное ответчиком в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ № (на заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ № о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства расположенного по адресу: г.Севастополь, внутригородское муниципальное образование Нахимовский муниципальный округ, <адрес>, земельный участок №, кадастровый номер земельного участка №) основание для оставления без рассмотрения заявления истца по причине отсутствия сведений об оплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав по причине отсутствия Уведомления об окончании строительства, по форме, согласно приложению № к Административному регламенту.
В связи со строительством жилого дома кадастровым инженером ФИО4 были проведены кадастровые работы, в ходе которых ДД.ММ.ГГГГ подготовлен технический план здания – дома по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>
В соответствии с Техническим планом здания (дома) кадастровым инженером установлено, что здание является жилым домом, площадь объекта недвижимости 60,7 (Р), кв.м. и средняя квадратическая погрешность ее определения 60,7 ± 0,1.
Описание местоположения объекта недвижимости – жилого дома общей площадью 60,7 кв.м. по адресу: <адрес>, Нахимовский м.о., <адрес>, земельный участок 28, согласно техническому плану здания:
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ был приложен истцом к заявлениям о предоставлении государственных услуг, поданным в Департамент архитектуры и градостроительства <адрес>, которые оставлены ответчиком без рассмотрения.
В ходе проведения строительно-технической экспертизы установлено, что жилой дом обеспечивает безопасную эксплуатацию для жизни и здоровья граждан, не нарушает интересы третьих лиц, находится в работоспособном состоянии и соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм действующей на территории Российской Федерации, а также пригодно для дальнейшей эксплуатации.
В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе признания права.
Частью 3 ст.222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют, что земельный участок, на котором построен жилой дом, принадлежит на праве собственности истцу, вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» соответствует возможности возведения (строительства) на нем жилого дома, постройка соответствует установленным нормам и правилам, а ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Установленные обстоятельства в совокупности с нормами действующего законодательства РФ позволяют суду прийти к выводу, что построенный истцом жилой дом, расположенный на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке, не нарушает действующие на территории <адрес> градостроительные нормы и правила, возведен на земельном участке с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», здание полностью соответствует требованиям СНиПов и другой нормативно-технической документации (в том числе санитарно-эпидемиологическим и противопожарным требованиям) и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, то есть в наличии имеются все предусмотренные ч.3 ст.222 ГК РФ требования, необходимые для признания судом права собственности на спорный объект капитального строительства – жилой дом.
При этом, для разрешения вопросов: 1) соответствуют ли работы, проведенные в жилом доме, расположенном по адресу: г. Севастополь, вмо ФИО2, <адрес>, земельный участок 28, строительным, техническим, санитарным, противопожарным нормам и правилам?, 2) Нарушает ли спорный объект капитального строительства права и законные интересы других лиц, не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан?, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.
На разрешение эксперта были поставлены следующие вопросы:
1. «Соответствуют ли работы, проведенные в жилом доме, расположенном по адресу: г. Севастополь, вмо ФИО2, <адрес>, земельный участок 28, строительным, техническим, санитарным, противопожарным нормам и правилам?».
2. «Нарушает ли спорный объект капитального строительства права и законные интересы других лиц, не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан?».
Из заключения судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, вмо ФИО2, <адрес>, земельный участок 28, является объектом реконструкции – путем объединения летней кухни лит. «Б», пристройки лит. «б», сарая лит. «В» и сарая лит. «Г», а не объектом нового строительства. Год строительства 1956, год реконструкции – 2022.
В ответ на первый вопрос эксперт указал, что исследуемый объект, расположенный по адресу: г. Севастополь, вмо ФИО2, <адрес>, земельный участок 28, соответствует требованиям:
строительных норм и правил в части технического состояния конструкций в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»: повреждений, деформаций, трещин, свидетельствующих о неудовлетворительном состоянии конструкций здания, не выявлено, состояние объекта работоспособное.
Противопожарных норм и правил: в части конструктивной пожарной опасности – применены соответствующие строительные материалы, обеспечивающие требуемую степень огнестойкости конструкций; в части соблюдения противопожарных расстояний между жилыми объектами, расположенными на соседних участках (более 10 м).
Санитарных норм и правил в части содержания территорий городских и сельских поселений.
Не соответствует требованиям градостроительных норм и правил:
В части соблюдения отступов от границ участка (3 м);
В части обеспечения исходно-разрешительной документации (проведение реконструкции без получения ответного положительного уведомления (разрешения).
В ответ на второй вопрос эксперт установил, что исследуемый объект, расположенный по адресу: г. Севастополь, вмо ФИО2, <адрес>, земельный участок 28, в части соблюдения строительных, противопожарных и санитарных норм и правил РФ не нарушает права и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В данном случае невыполнение требований градостроительных норм и правил в части соблюдения расстояний от границ участка не создает угрозу жизни и здоровью граждан ввиду соблюдения противопожарных расстояний между жилыми объектами.
Исходя из принципа процессуального равноправия сторон и, учитывая обязанность истца и ответчика подтвердить доказательствами те обстоятельства, на которые они ссылаются, необходимо в ходе судебного разбирательства исследовать каждое доказательство, представленное сторонами в подтверждение своих требований и возражений, отвечающее требованиям относимости и допустимости (статьи 59, 60 ГПК РФ).
Так, суд признает заключение судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, допустимыми и достоверными доказательствами и руководствуется их выводами, поскольку при проведении экспертизы соблюдены требования процессуального законодательства, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключения отвечают требованиям ст.86 ГПК РФ, требованиям Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», содержат подробное описание проведенных исследований, ответы на поставленные судом вопросы.
Судебная экспертиза проведена специалистами, имеющими соответствующую квалификацию, образование, достаточный стаж экспертной деятельности.
С учетом указанного, суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность выводов заключения судебной экспертизы.
По вопросу наличия выявленных экспертом несоответствий жилого дома Градостроительным нормам в части несоблюдения отступов от границы земельного участка, то суд приходит к выводу, что данные нарушения Градостроительных норм, допущенные при строительстве жилого дома по адресу: г. Севастополь, <адрес>, не нарушают права и законные интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что жилой дом, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, вмо ФИО2, <адрес>, земельный участок 28, общей площадью 60,7 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером: №, соответствует требованиям действующего законодательства, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, не угрожает их жизни и здоровью, проведенные истцом работы по строительству и реконструкции жилого дома не нарушают права и законные интересы других лиц.
Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе признания права.
Статьей 35 Конституции РФ установлено: Право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Статьей 209 ГК РФ регламентировано содержание права собственности, которое предусматривает следующее: собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Согласно ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Пленуме Верховного Суда РФ, Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" – отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.
Учитывая, что истец является собственником земельного участка, строительство жилого дома, произведенное при отсутствии разрешительной документации, соответствует действующим строительным нормам и правилам и не несет угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права третьих лиц, а также, что истцом предпринимались меры по получению разрешения на реконструкцию и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, суд приходит к выводу, что имеются все, предусмотренные ч.3 ст.222 ГК РФ основания для признания за истцом права собственности на жилой дом в координатах согласно Технического плана здания.
В соответствии с п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ вступившее в законную силу решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на вышеуказанный объект недвижимости – жилой дом за истцом.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, внутригородское муниципальное образование Нахимовский муниципальный округ, <адрес>, общей площадью 60,7 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером: №, в следующих координатах согласно техническому плану здания:
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Данное решение суда является основанием для внесения в ЕГРН сведений об объекте недвижимости – жилом доме и его правообладателе.
Ответчик вправе подать в Нахимовский районный суд <адрес> заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения суда в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Нахимовский районный суд <адрес>.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Севастопольский городской суд подачи апелляционной жалобы через Нахимовский районный суд <адрес>.
Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Ю.И. Макоед