№а-.....

УИД: 50RS0№-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года АДРЕС

Одинцовский городской суд АДРЕС в составе:

председательствующего судьи ФИО5.

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации ..... городского округа АДРЕС, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации ..... городского округа АДРЕС об оспаривании решения,

установил:

Административный истец обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным и отменить решение администрации ..... городского округа АДРЕС №Р№...... об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков».

В обоснование требований указано, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с К№, площадью ..... кв.м., с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: АДРЕС, Одинцовский городской округ, АДРЕС.

В ...... ФИО1 направил в администрацию заявление об образовании земельного участка в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков. К заявлению была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью ..... кв.м.

По результатам рассмотрения указанного заявления, в предоставлении государственной услуги было отказано. Как следует из решения №Р№...... – имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, а именно по мнению администрации, согласно сведениям ЕГРН в границах земельного участка с К№ вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, расположено нежилое здание с К№, в связи с чем отсутствует подтверждение использования земельного участка в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

Сторона административного истца полагает решение об отказе в предоставлении государственной услуги №Р№...... незаконным, так как приведенное в решении основание для отказа –объективно отсутствует, иных оснований не указано, а поэтому причин к отказу в предоставлении государственной услуги не имелось.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Явка представителя не обеспечена. В адрес суда представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики извещались судом надлежащим образом, явка представителей в настоящее судебное заседание не обеспечена.

Заинтересованные лица – Комитет по архитектуре и градостроительству АДРЕС, в судебное заседание, при надлежащем извещении, представителя не направили. Письменная позиция по делу не представлена.

Настоящее судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещавшихся и не представивших сведений о причинах неявки.

Изучив материалы административного дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 2 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;2) соблюдены ли сроки обращения в суд;3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился в администрацию Одинцовского городского округа АДРЕС с заявлением о предоставлении государственной услуги "Перераспределение земель и (или) земельных участков", претендуя на земельный участок площадью ..... кв.м., государственная собственность на который не разграничена.

По результатам рассмотрения материалов установлено наличие оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка и в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков», в связи с чем, отказано решением администрации Одинцовского городского округа АДРЕС №Р№......, с указанием следующей причины: согласно сведениям ЕГРН в границах земельного участка с К№ вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, расположено нежилое здание с К№, в связи с чем отсутствует подтверждение использования земельного участка в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

Данный отказ административный истец считает незаконным, суд соглашается с такой позицией, учитывая следующие объективные обстоятельства.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с К№, площадью ..... кв.м., с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: АДРЕС, ....., АДРЕС, который был поставлен на кадастровый учет в ..... году, на основании договора купли-продажи земельного участка от ......

В ...... административный истец направил в администрацию ..... городского округа АДРЕС заявление об образовании земельного участка в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков.

По результатам рассмотрения заявления было получено решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» № Р№...... в отношении земельного участка площадью ..... кв.м., образуемого в результате перераспределения земельного участка с К№, площадью ..... кв.м., расположенного по адресу АДРЕС ..... городской округ АДРЕС, находящегося в собственности ФИО1 с землями, государственная собственность на которые не разграничена.

Установленное свидетельствует о том, что ФИО1 обратился в администрацию ..... городского округа, претендуя на предоставление в собственность без проведения торгов дополнительного земельного участка площадью ..... кв.м., в порядке перераспределения, как частный владелец смежного земельного участка с кадастровым номером ..... площадью ..... кв.м., свободного от прав третьих лиц.

Спорные правоотношения подлежат следующему законодательному урегулированию.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 39.29 настоящего Кодекса (абзац второй пункта 1 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (подпункт 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, регламентируется статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из подпункта 3 пункта 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения может принять решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 этой статьи.

Согласно пункту 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, в частности, в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 данного кодекса, в том числе разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам (подпункт 11).

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные названным Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно подготовленной Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, испрашиваемый земельный участок действительно граничит с принадлежащим административному истцу земельным участком.

С учетом приведенного правового регулирования и объективных данных, установленных в ходе настоящего судебного разбирательства, суд приходит к выводу о том, что приведенное в решении основание об отсутствии подтверждения использования земельного участка в соответствии с установленным видом разрешенного использования своего подтверждения не находит, поскольку как следует из приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020г. № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (п. 2.1) вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, допускает размещать на таких земельных участках нежилые здания (хозяйственные постройки), гаражи, жилые дома (отдельно стоящие здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданам бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Суд пришел к выводу, что отказ администрации № Р№...... по указанному основанию не соответствует п.5 ст. 27 ЗК РФ ввиду чего не может быть признан правомерным.

Иных оснований к отказу, в оспариваемом решении, не приведено.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному акту.

При таких обстоятельствах решение органа местного самоуправления, которое оспаривает административный истец, нельзя признать законным и обоснованным, поскольку оно напрямую нарушает права и законные интересы административного истца.

В соответствии с пунктом 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Признание оспариваемого бездействия незаконным влечет за собой обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя полностью (в части).

В качестве надлежащего способа восстановления нарушенного права административного истца (п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ) суд считает необходимым обязать административного ответчика повторно рассмотреть ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Администрации ..... городского округа АДРЕС, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа АДРЕС об оспаривании решения – удовлетворить частично.

Признать незаконным Решение ..... Одинцовского городского округа МО от ДД.ММ.ГГГГ № Р№..... об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков».

Обязать Администрацию ..... городского округа АДРЕС повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» в отношении земельного участка площадью ..... кв.м., образуемого в результате перераспределения земельного участка с К№, площадью ..... кв.м., расположенного по адресу АДРЕС ..... городской округ АДРЕС, находящегося в собственности ФИО1, с землями, государственная собственность на которые не разграничена.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: .....

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.