Председательствующий: Покричук О.Г. Дело № 33а-4026/2023
№ 2а-3325/2020
(13а-872/2023)
55RS0007-01-2020-005476-31
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судья судебной коллегии по административным делам Омского областного суда Усова Е.И., рассмотрев 05 июля 2023 года административное дело по заявлению департамента строительства Администрации г. Омска о предоставлении отсрочки исполнения решения суда
по частной жалобе департамента строительства Администрации г. Омска на определение Центрального районного суда г. Омска от 05 апреля 2023 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения Центрального районного суда г. Омска от 22 октября 2020 года,
установил:
Департамент строительства Администрации г. Омска обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
В обоснование указано, что решением Центрального районного суда г. Омска от 22.10.2020 на департамент строительства Администрации г. Омска возложена обязанность в срок до 31.12.2022 организовать наружное освещение на автомобильной дороге по ул. 26-я Северная на участке от ул. Вавилова до Красноярского тракта в г. Омске.
21.02.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении в отношении департамента исполнительного производства № <...>.
Полагают, что в срок исполнить решение суда возможным не представляется, поскольку отсутствует необходимое бюджетное финансирование. Адресные инвестиционные программы на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годы предусматривают выделение денежных средств, в том числе на строительство линий наружного освещения, которые направляются на исполнение судебных решений.
Вместе с тем выделенных денежных средств недостаточно для исполнения решений судов.
В ходе исполнения решения поставлены на кадастровый учет земельные участи с кадастровыми номерами № <...>, № <...>, № <...>, № <...>, необходимые для проектирования и строительства линии наружного освещения на автомобильной дороге.
Просили предоставить отсрочку исполнения решения Центрального районного суда г. Омска от 22.10.2020 по настоящему административному делу до 30.12.2024.
В судебном заседании представитель департамента строительства Администрации г. Омска ДЛВ заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения поддержала, просила удовлетворить.
Представитель прокуратуры ЦАО г. Омска БЕЮ возражала против удовлетворения заявления.
Представители Администрации г. Омска, департамента городского хозяйства Администрации г. Омска, БУ г. Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства, ОГИБДД полиции УМВД России по г. Омску участие в судебном заседании при надлежащем извещении не принимали.
Судом постановлено изложенное выше определение.
В частной жалобе департамент строительства Администрации г. Омска просит определение отменить, принять новое об удовлетворении заявления.
В обоснование жалобы приводит доводы о невозможности исполнения решения в установленный срок.
Настаивает на наличии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда, ссылаясь на то, что на департамент строительства Администрации г. Омска возложена обязанность необеспеченная соответствующими финансовыми средствами. При этом, департаментом совершены все возможные и необходимые действия в рамках предоставленных полномочий для исполнения судебного решения, что гарантирует исполнение в 2024 году.
Администрация г. Омска в своем отзыве на частную жалобу просит ее удовлетворить, определение суда отменить.
И.о. прокурора ЦАО г. Омска ТЕИ представлены письменные возражения на частную жалобу, в которых просит определение суда оставить без изменения.
В силу ч. 2 ст. 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
Обстоятельств, предусмотренных ч. 3 ст. 315 КАС РФ, для вызова лиц, участвующих в деле, в суд апелляционной инстанции, рассмотрения частной жалобы в судебном заседании, не установлено.
Изучив представленный материал и доводы частной жалобы, нахожу, что предусмотренные ст. 310 КАС РФ основания для отмены или изменения судебного постановления в апелляционном порядке в настоящем деле отсутствуют.
В силу ч. 1 ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Частью 1 статьи 358 КАС РФ установлено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Аналогичные положения содержатся в ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
В силу вышеперечисленных норм основания для рассрочки и отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Центрального районного суда г. Омска от 22.10.2020 на департамент строительства Администрации г. Омска возложена обязанность организовать наружное освещение на автомобильной дороге по ул. 26-я Северная на участке от ул. Василова до Красноярского тракта в г. Омске до 31.12.2022.
В апелляционном порядке решение суда не обжаловалось, в законную силу вступило 01.11.2022.
21.02.2023 судебным приставом исполнителем возбуждено исполнительное производство, срок для добровольного исполнения требований исполнительного не установлен.
До настоящего времени указанное решение не исполнено.
Разрешая заявление об отсрочке исполнения судебного акта, суд первой инстанции, обсудив заслуживающие внимания доводы, на которые ссылался представитель департамента строительства Администрации г. Омска, пришел к правильному выводу о том, что оснований для отсрочки исполнения решения по настоящему делу не имеется.
При этом судом первой инстанции обоснованно учтено, что, заявляя ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, департамент не представил доказательств того, что в течение срока, на который он просит предоставить отсрочку, будут изысканы средства и предприняты необходимые меры, которые позволят исполнить решение суда до 30.12.2024.
Учитывая, что решение об отсрочке которого просит заявитель, вступило в законную силу 01.11.2020, изложенные в частной жалобе доводы не могут быть признаны неустранимыми и препятствующими исполнению возложенной решением суда обязанности в установленный срок.
Отклонению подлежат и доводы о необходимости совершения комплекса мероприятий для исполнения решения суда, которые требуют значительных временных затрат, обусловленных соблюдением установленного законом порядка выделения финансирования на указанные цели, утверждения проектов планировки и межевания территорий.
Вопреки доводам жалобы удовлетворение заявления о предоставлении отсрочки на указанный срок исполнения решения не будет отвечать задачам исполнительного производства и снизит эффективность судебного акта.
При этом следует иметь в виду, что несвоевременное исполнение решения суда приводит к нарушению права участников дорожного движения на безопасность дорожного движения.
Иных доводов, подлежащих оценки частная жалоба не содержит.
Выводы суда мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам, требованиям закона и в частной жалобе не опровергнуты. Несогласие с оценкой суда установленных обстоятельств основанием для отмены постановленного определения не является.
При таких обстоятельствах оснований к отмене определения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определил:
определение Центрального районного суда г. Омска от 05 апреля 2023 года оставить без изменения, частную жалобу без удовлетворения.
Кассационные жалоба, представление прокурора могут быть поданы через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья Е.И. Усова
Мотивированное определение изготовлено 05 июля 2023 года.