УИД- 23RS0031-01-2023-004650-48

Дело № 2а-5243/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2023 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Залесного С.А.

при помощнике ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании действий и решений незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании незаконными действий и решений.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указывает, что фактически проживает в <...>, где работает врачом-рентгенологом ГБУЗ «Центр охраны материнства и детства г. ФИО1» Министерства здравоохранения Краснодарского края и имеет право на получение земельного участка в безвозмездное пользование сроком на 6 лет для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 808 кв.м., находящегося в государственной собственности, без проведения торгов, в безвозмездное пользование на срок 6 лет, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. ФИО1, <адрес>12, для строительства индивидуального жилого дома, с приложением соответствующего пакета документов в соответствии с Приказом Росреестра № П/0148 от ДД.ММ.ГГГГ и требований ст. 11.10 ЗК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом был получен отказ в предоставлении государственной услуги со ссылкой, что земельный участок, предполагаемый к образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земельных участков с кадастровыми номерами № и №, расположен в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами. Полагая, что отказ департамента имущественных отношений Краснодарского края является незаконным, поскольку испрашиваемый земельный участок не расположен в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, ФИО2 вынужден был обратиться в суд с настоящим административным иском, где просит признать незаконными действия департамента имущественных отношений Краснодарского края по отказу в предварительном согласовании предоставления земельного участка в безвозмездное пользование сроком на шесть лет для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: г. ФИО1, <адрес>12, а также обязать административного ответчика утвердить схему расположения земельного участка и вынести решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в безвозмездное пользование сроком на шесть лет для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: г. ФИО1, <адрес>12.

В судебном заседании административный истец ФИО2 доводы административного иска поддержал в полном объеме, настаивал на удовлетворении заявленных в нем требований.

Представитель административного ответчика - департамента имущественных отношений Краснодарского края, действующий на основании доверенности - ФИО5, возражал против удовлетворения требований административного иска по основаниям изложенным письменно.

Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица – департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования ФИО1 округ город-курорт ФИО1 Краснодарского края, будучи надлежащим образом и заблаговременно извещен о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя заинтересованного лица.

Выслушав административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив предоставленные доказательства суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье ст. 3 КАС РФ одной из основных задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Пункт 1 ст. 4 КАС РФ предусматривает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе, в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца может быть принято только в том случае, если таковые имели место со стороны административного ответчика и суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме.

Так из материалов дела следует, что на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят на работу в ГБУЗ « Центр охраны материнства и детства города ФИО1» министерства здравоохранения Краснодарского края в отделение рентгенологии на должность врача-рентгенолога. Данное обстоятельство также подтверждено приказом о приеме работников на работу №-Л от ДД.ММ.ГГГГ, данными трудовой книжки ФИО2

В соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.10 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые работают по основному месту работы в таких муниципальных образованиях по специальностям, установленным законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет.

Согласно преамбуле Закона Краснодарского края №-K3 от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении специальностей и муниципальных образований, на территориях которых гражданам, работающим по основному месту работы, предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование» названный закон разработан в целях оказания поддержки гражданам, изъявившим желание работать по вакантным специальностям на определенных территориях, и в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.10 ЗК РФ определяет муниципальные образования Краснодарского края, на территориях которых земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены е безвозмездное пользование гражданам для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства на срок не более чем шесть лет при условии, что гражданин работает по основному месту работы в таком муниципальном образовании по специальности, установленной названным законом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, используя предоставленные ему права, обратился к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 808 кв.м., находящегося в государственной собственности, без проведения торгов, в безвозмездное пользование на срок шесть лет, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. ФИО1, <адрес>12, для строительства индивидуального жилого дома, с приложением соответствующего пакета документов в соответствии с Приказом Росреестра № П/0148 от ДД.ММ.ГГГГ и требований ст. 11.10 ЗК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом был получен отказ в предоставлении государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ № со ссылкой на то, что земельный участок, предполагаемый к образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земельных участков с кадастровыми номерами № и №, расположен в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, а также о том, что предварительное согласование предоставления земельного участка осуществляется в порядке, установленном статьями 39.14,39.15 Земельного Кодекса РФ.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ -001/2023-19513168 земельный участок, расположенный в г. ФИО1, <адрес>, кадастровый № имеет площадь 386+/-7 кв.м. с видом разрешенного использования для индивидуального жилого строительства, правообладателем является Краснодарский край.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ -001/2023-31086264 земельный участок, расположенный в г. ФИО1, <адрес>, кадастровый № имеет площадь 718+/-9 кв.м. с видом разрешенного использования для индивидуального домовладения, правообладателем является Краснодарский край. Участки по отношению друг к другу являются смежными.

В соответствии с п.1 ч.8 ст. 39.15 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований, а именно : схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса

В силу п.6 ч.16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Согласно п. 4 ч.3 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, за исключением образования земельного участка для целей, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", образования земельного участка для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, образования земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, а также образования земельного участка в целях его предоставления собственникам расположенных на нем зданий, сооружений.

При рассмотрении обращения ФИО2 административным ответчиком в администрацию муниципального образования ФИО1 округ города-курорта ФИО1 был направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении сведений в отношении запрашиваемого земельного участка.

Согласно ответу департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования ФИО1 округ город-курорт ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.01-10 указано, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт ФИО1, утвержденными решением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила), образуемый земельный участок расположен в территориальной зоне «Ж-4» - многоэтажная жилая застройка высотой до 36 метров. Согласно Правилам в данной территориальной зоне отсутствует основной вид разрешенного использования « для индивидуального жилищного строительства» ( код 2.10, указанный вид является условно разрешенным.

Указанное обстоятельство также подтверждено в разделе V «Градостроительное зонирование» сведений из государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования ФИО1 округ город-курорт ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.02-12/3428.

Суд при этом учитывает, что в силу ч.3 ст. 9 ГрК РФ документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

Согласно ч. 1 ст. 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В соответствии с положениями ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Кроме того, согласно п.12.1 главы 12 Правил землепользования и застройки предельные размеры земельных участков в муниципальном образовании город-курорт ФИО1 для индивидуального жилищного строительства составляют от 400 кв.м. до 1 000 кв.м.

Соответственно, образование спорного земельного участка будет нарушать положения ст. 11.9 ЗК РФ, поскольку при его образовании исходный земельный участок с кадастровым номером 23:49:0205015:2116, расположенный по <адрес> в г. ФИО1 и имеющий площадь 386 кв.м. будет меньше установленной нормы, что не может быть признано допустимым.

В силу п.п.14 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований, а именно: разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Как следует из заявления административного истца, поданного в департамент, целью использования земельного участка является индивидуальное жилищное строительство.

Вместе с тем, как было установлено выше, для земельного участка с кадастровым номером 23:49:0205015:2126, расположенного в г. ФИО1 по <адрес> установлен вид разрешенного использования - для индивидуального домовладения.

Согласно разъяснениям, отраженным в п.53 Обзора судебной практики ВС РФ №, утвержденного Президиумом Верховного суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (ст. 42 ЗК РФ), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставляется лицу.

В силу положений ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство.

Более того, согласно ответу департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования ФИО1 округ город-курорт ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.01-10 указано, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах второй зоны горно-санитарной охраны курорта.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

В силу п.2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Пунктом 1 статьи 16 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности, а также курорты и их земли являются соответственно особо охраняемыми объектами и территориями. Их охрана осуществляется посредством установления округов санитарной (горно-санитарной) охраны. В составе округа санитарной (горно-санитарной) охраны выделяется до трех зон (пункт 3).

Согласно пункту 2 статьи 96 Земельного кодекса РФ в целях сохранения благоприятных санитарных и экологических условий для организации профилактики и лечения заболеваний человека на землях территорий лечебно-оздоровительных местностей и курортов устанавливаются округа санитарной (горно-санитарной) охраны в соответствии с законодательством. Границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов, имеющих федеральное значение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения» (далее - постановление №) на территориях округов санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения устанавливается режим хозяйственной деятельности, запрещающий всякие работы, загрязняющие почву, воду и воздух, наносящие ущерб лесам, зеленым насаждениям, ведущие к развитию эрозионных процессов и отрицательно влияющие на природные лечебные ресурсы и санитарное и экологическое состояние территорий. Указанный режим должен также предусматривать выполнение санитарно-оздоровительных, природоохранных и других мероприятий.

Режим второй зоны устанавливается для территории, с которой происходит сток поверхностных и грунтовых вод к месторождениям лечебных грязей, минеральным озерам и лиманам, пляжам, местам неглубокого залегания незащищенных минеральных вод, для естественных и искусственных хранилищ минеральных вод и лечебных грязей, парков, лесопарков и других зеленых насаждений, а также для территорий, занимаемых зданиями и сооружениями санаторно-курортных учреждений и предназначенных для санаторно-курортного строительства (пункт 13 постановления).

На территории второй зоны запрещаются размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую природную среду и приводящих к истощению природных лечебных ресурсов, в том числе строительство жилых домов.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, находящиеся в пределах особо охраняемых природных территорий, в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

К землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим (пункт 1 статьи 94 ЗК РФ).

Из подпункта 14.1 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ следует, что нахождение земельного участка в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка, является основанием для отказа в предоставлении такого земельного участка.

Кроме того, в силу ч.2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Из материалов дела усматривается, что ранее в производстве Ленинского районного суда г. Краснодара уже находился административный иск (дело №а-6926/2022) ФИО2 к департаменту имущественных отношений Краснодарского края в отношении спорного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ решением Ленинского районного суда г. Краснодара в удовлетворении требований, заявленных административным истцом ФИО2 было отказано, апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-5548/2023 указанное решение оставлено в силе.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела.

Таким образом, ранее Ленинским районным судом г. Краснодара при вынесении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ и вступившим в законную силу, аналогичным требованиям, заявленным в данном административном иске, уже была дана соответствующая оценка, которая не требует дополнительных доказательств и подтверждения.

Также суд принимает во внимание, что защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 ГК РФ. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применением того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца ( пункт 1 ст.1 ГК РФ).

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившему в суд является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права требовать исполнения определенных обязательств от ответчика, а также наличие у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

В силу ч.1 ст. 45 ГрК РФ решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, за исключением случаев, указанных в частях 1.1 и 12.12 настоящей статьи.

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что уполномоченные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации принимают решение о подготовке документации по планировке территории, обеспечивают подготовку документации по планировке территории, за исключением случаев, указанных в части 1.1 настоящей статьи, утверждают документацию по планировке территории, предусматривающую размещение объектов регионального значения и иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов) в границах субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в частях 2, 3.2 и 4.1 настоящей статьи

Согласно ч. 4 ст. 45 ГрК РФ уполномоченные органы местного самоуправления муниципального района принимают решение о подготовке документации по планировке территории, обеспечивают подготовку документации по планировке территории, за исключением случаев, указанных в части 1.1 настоящей статьи, и утверждают документацию по планировке территории, предусматривающую размещение объектов местного значения муниципального района и иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территориях двух и более поселений и (или) межселенной территории в границах муниципального района, за исключением случаев, указанных в частях 2 - 3.2, 4.1, 4.2 настоящей статьи.

Таким образом, принимают решение и готовят проект межевания территории органы местного самоуправления поселения или ФИО1 округа, а не орган исполнительной власти, которым является департамент имущественных отношений КК. Соответственно, действия по оказанию муниципальной услуги "предварительное согласование предоставления земельного участка" относится к исключительной компетенции администрации города ФИО1 в лице департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования ФИО1 округ город-курорт ФИО1 Краснодарского края.

Доводы административного истца о том, что в скором времени будет принят новый генеральный план города ФИО1, который будет отражать его интересы, суд считает несостоятельными, поскольку они носят предположительный характер и не имеют отношения к сложившимся правоотношениям.

В силу положений ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, а также относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, с учетом нескольких самостоятельных оснований, оцененных судом в совокупности с выше обозначенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконными действий департамента имущественных отношений Краснодарского края по отказу в предварительном согласовании предоставления земельного участка в безвозмездное пользование сроком на шесть лет для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: г. ФИО1, <адрес>12, а также обязании департамента имущественных отношений Краснодарского края утвердить схему расположения земельного участка и вынести решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в безвозмездное пользование сроком на шесть лет для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: г. ФИО1, <адрес>12.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании незаконными действий департамента имущественных отношений Краснодарского края по отказу в предварительном согласовании предоставления земельного участка в безвозмездное пользование сроком на шесть лет для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: г. ФИО1, <адрес>12, а также обязании департамента имущественных отношений Краснодарского края утвердить схему расположения земельного участка и вынести решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в безвозмездное пользование сроком на шесть лет для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: г. ФИО1, <адрес>12– отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара.

Лица, участвующие в деле, их представители, вправе знакомиться с протоколом и аудиопротоколом судебного заседания, записями на носителях информации.

В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий: