№ 2-1303/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 сентября 2022 года г. Белебей РБ
Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Гареевой Л.Р.
при секретаре судебного заседания Ушамовой Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным отказа в назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит:
1. признать решение ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ от 29.06.2022 №220000084843/434439/22 об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным;
2. обязать ответчика включить в страховой стаж следующие периоды:
- учебу с 01.09.1976 по 31.05.1979, с 18.06.1979 по 30.06.1979, с 22.07.1979 по 31.07.1979, с 01.10.1979 по 31.03.1980, с 20.04.1980 по 27.06.1980 – 3 года 6 месяцев 3 дня;
- прохождение военной службы по призыву с 25.10.1980 по 28.11.1983 - 3 года 1 месяц 4 дня;
- период получения пособия по безработице с 04.11.1998 по 03.11.1999 – 1 год;
- период работы в малом предприятии «Поиск» с 01.04.1991 по 01.10.1993 – 2 года 6 месяцев 1 день.
3. обязать ответчика назначить ему страховую пенсию с 09.06.2022.
Истец мотивирует свои требования тем, что указанным решением ему отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого страхового стажа, предусмотренного ч. 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 – 42 года.
Ответчик установил продолжительность страхового стажа 34 года 10 месяцев 01 день, не включив в него вышеперечисленные периоды, с учетом которых его стаж составил бы 44 года 11 месяцев 08 дней.
Истец ФИО1 просил рассмотреть дело без его участия, требования удовлетворить.
Ответчик – представитель ГУ- Отделение Пенсионного Фонда РФ по РБ надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, предоставив возражение на исковое заявление, в котором указал, что с требованиями о включении спорных периодов в стаж не согласен, так как спорные периоды учебы, службы по призыву, получения пособия по безработице не могут включаться в страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ.
В силу положений статьи 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, определив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со статьей 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Частью 1 статьи 11 указанного закона установлено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются:
1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»;
2) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;
3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности;
4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;
5) период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;
6) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;
7) период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;
8) период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности;
9) период, засчитываемый в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»;
10) период, в течение которого лица, необоснованно привлеченные к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированные, были временно отстранены от должности (работы) в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;
11) период осуществления судьей полномочий в соответствии с Законом Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».
Периоды, предусмотренные пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 10 настоящего Федерального закона.
Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
В силу части 1.2. статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Согласно части 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», позволяющих при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию включать в указанный стаж периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).
Таким образом, законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Таким образом, действующим правовым регулированием не предусмотрена возможность зачета в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов получения пособия по безработице, времени обучения в профессиональных учебных заведениях и службы в армии.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 09.06.2022 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, при этом согласно его заявлению он согласен с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда РФ сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без представления дополнительных сведений о стаже и заработке.
Решением ГУ-Отделение пенсионного фонда РБ от 29.06.2022 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом применения части 3 статьи 10 закона Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», в связи с не достижением 63 летнего возраста, на основании пункта 1.2. части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого 42 летнего страхового стажа.
Дата регистрации истца в качестве застрахованного лица - 22.02.2000.
Исходя из представленных суду документов ФИО1
- с 01.09.1976 по 31.05.1979, с 18.06.1979 по 30.06.1979, с 22.07.1979 по 31.07.1979, с 01.10.1979 по 31.03.1980, с 20.04.1980 по 27.06.1980 обучался в Белебеевским техникуме механизации и электрификации сельского хозяйства;
- с 25.10.1980 по 28.11.1983 проходил военную службы по призыву;
- с 04.11.1998 по 03.11.1999 получал пособия по безработице.
Доказательства перечисления в указанные периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, истцом суду не предоставлены.
В связи с изложенным, у суда не имеется правовых оснований для признания незаконными действий пенсионного органа исключившего из подсчета страхового стажа истца периодов прохождения службы в армии, периода получения пособия по безработице и обучения, исходя из того, что данные периоды исключены ответчиком при оценке пенсионных прав в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», что соответствует порядку исчисления страхового стажа, предусмотренному частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В части требований истца о включении периода работы в малом предприятии «Поиск» суд приходит к следующему.
Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Согласно пункту 11 Правил от 02.10.2014 № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30).
Судом установлено, что в трудовой книжке истца имеется запись №6, согласно которой он 01.04.1991 был зачислен в порядке перевода в МП «Поиск» бетонщиком IV разряда.
Согласно записи №7 01.10.1993 ФИО1 зачислен в порядке перевода в фирму «Наша Марка» бетонщиком IV разряда, где работал до 19.09.1994.
Период работы в фирме «Наша Марка» с 01.10.1993 по 19.09.1994 зачтен ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ в страховой стаж истца.
Согласно справке МП «Поиск» №15 от 01.04.2007 ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в МП «Поиск» в период с 01.04.1991 по 01.10.1993: принят 01.04.1991 приказ № 3 от 02.04.1991, уволен 01.10.1193 приказ № 63 от 01.10.1993.
11.01.2001 предприятие «Поиск» ликвидировано (справка руководителя ГРВС №2 от 29.06.2022).
Таким образом, справка №15 от 01.04.2007 не могла быть выдана работодателем истца, в виду его ликвидации.
Истцом предоставлена суду справка №205/з от 19.09.2022, выданная сектором по делам архивов Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, согласно которой в документах архивного фонда «Коллекция документов по личному составу ликвидированных организаций г. Белебея и Белебеевского района» МП «Поиск» в приказах по личному составу значится:
- приказ №3 от 02.04.1991 по МП «Поиск» на ФИО1 о зачислении на работу в порядке перевода бетонщиком 4 разряда с 01.04.1991;
- приказ №183 от 01.10.1993 по МП «Поиск» на ФИО2 – бетонщика 4 разряда об увольнении в порядке перевода ст. 29 Кзот РСФСР с 01.10.1993.
Также истцом предоставлена справка №206/з от 19.09.2022, выданная сектором по делам архивов Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, о размере заработной платы ФИО1 в МП «Поиск» за период с 1991 по 1993 года.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о зачете в страховой стаж периода работы в малом предприятии «Поиск» с 01.04.1991 по 01.10.1993.
Таким образом, страховой стаж истца для назначения пенсии на основании части 1.2. статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 37 лет 4 месяца 2 дня (34 года 10 месяцев 1 день + 2 года 6 месяцев 1 день).
Исходя из изложенного, основания для назначения ФИО1 пенсии на основании части 1.2. статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09.06.2022 отсутствуют, в связи с чем, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.
Гражданское дело рассмотрено в пределах заявленных исковых требований, на основании представленных сторонами доказательств.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , паспорт выдан ДД.ММ.ГГГГ) к ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным отказа в назначении пенсии, удовлетворить частично.
Признать решение ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ от 29.06.2022 №220000084843/434439/22 об отказе в установлении страховой пенсии по старости частично незаконным и обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан зачесть в страховой стаж ФИО1 период работы в малом предприятии «Поиск» с 01.04.1991 по 01.10.1993 – 2 года 6 месяцев 1 день.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан в остальной части - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Л.Р.Гареева