Гражданское дело №2-412/2025
УИД №34RS0027-01-2025-000393-81
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Михайловка 29 апреля 2025 года
Волгоградской области
Михайловский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Денисовой Л.П.,
при секретаре Колесовой А.А.,
с участием истца ФИО1, представителя истца-адвоката Приходько Ю.Н. представившего удостоверение 34/695 и ордер 002750 от 08.04.2025, представителя ответчика ОСФР по Волгоградской области ФИО5, действующей по доверенности № ВФ-323 от 27.12.23г., выданной управляющим ОСФР по Волгоградской области ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии и назначении страховой пенсии по старости,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, указывая, что Дата она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии. Решением Номер от Дата ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия подтверждения факта рождения и воспитание троих детей до достижения ими возраста 8 лет на территории Российской Федерации. При этом ответчиком не принято во внимание рождение и воспитание ею сына ФИО4, Дата, так как он родился на территории Республики Украины.
Просит суд признать незаконным решение ОСФР по Волгоградской области №18114/25 от 27.01.2025 об отказе в назначении страховой пенсии и обязать ответчика назначить страховую пенсию с 02.02.2025.
В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель адвокат Приходько Ю.Н. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме, поскольку факт рождения и воспитания истцом до достижения возраста 8 лет сына ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежит учету при определении ее права на досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 1.2. ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Представитель ответчика Отделения Социального фонда РФ по Волгоградской области ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях, просила в удовлетворении исковых требований оказать.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела и оценив предоставленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Как следует из заявления и объяснений истца, 21.01.2025 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии. Решением №18114/25 от 27.01.2025 ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия подтверждения факта рождения и воспитание троих детей до достижения ими возраста 8 лет на территории Российской Федерации. При этом ответчиком не принято во внимание рождение и воспитание ею сына ФИО4, Дата года рождения, так как он родился на территории Республики Украины.
Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, а именно заявлением ФИО1 от 21.01.2025 о назначении страховой пенсии по старости.
Решением ОСФР по Волгоградской области №18114/25 от 27.01.2025, которым истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости на основании п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно п. 1 ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В п. 1 ст. 39 Конституции РФ говорится о том, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Данный возраст, являющийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.
На основании п. 1.2. ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что стаж истца, учитываемый для целей назначения пенсии составляющий 29 лет 6 месяцев 12 дней, и ИПК в размере 39,339 установлены в связи с осуществлением ФИО1 трудовой деятельности на территории Российской Федерации, что подтверждается сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 20.01.2025, которые, в силу части 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" являются подтверждением периодов работы и (или) иной деятельности.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 12 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.
ФИО1 является матерью троих детей: ФИО2, Дата, ФИО4, Дата, ФИО3, Дата, что подтверждается свидетельствами о рождении.
При этом, из материалов дела следует, что ФИО4, Дата, родился в Адрес Республики Украины.
В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ, а именно Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.
Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Из разъяснений, содержащихся в п. 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.
В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Действующее пенсионное законодательство, а именно п. 1.2. ч. 1 ст. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не содержит нормы предусматривающей, обязательное рождение женщиной и воспитание ею ребенка до 8 лет именно на территории Российской Федерации.
Суд полагает, что принцип территориальности в области пенсионного обеспечения применяется только к вопросам учета стажа и не охватывает никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены, в том числе, из объяснений сторон (ст. 55 ГПК РФ).
Как следует из объяснений истца, она проживала на территории Российской Федерации в период с Дата по Дата и с Дата по настоящее время, вместе с детьми. В Луганской области Республики Украины в Дата проживала временно, уезжала к супругу, который работал на шахте. После рождения сына ФИО7, они все вместе вернулись в Адрес.
Оснований не доверять или ставить под сомнение данные объяснения либо полагать о злоупотреблении истцом своими процессуальными правами у суда не имеется.
В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, ответчиком достаточных и достоверных доказательств, опровергающих данные обстоятельства, в судебное заседание не предоставлено.
Доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения иска в связи с прекращением действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения, заключенного 13 марта 1992 года (денонсированного Федеральным закона от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения") и отсутствием международного договора, суд находит не состоятельными, поскольку данным Соглашением были урегулированы лишь вопросы учета трудового стажа граждан государств-участников данного Соглашения и не охватывались другие элементы статуса лиц, претендующих на назначение пенсии.
Суд полагает не имеющим правового значения факт денонсации (прекращения действия) с 1 января 2023 г. Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 г., так как согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П, статья 6 часть 2, статья 15 часть 4, статья 17 часть 1, статья 18, статья 19, статья 55 часть 1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Приведенная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации определяет возможность исчисления стажа, необходимого для назначения пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства независимо от того, выработал ли гражданин до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично.
Кроме того, суд считает необходимым отметить, что с 27.04.2014 Луганская народная республика была объявлена самостоятельным суверенным государством, а с 30.09.2022 по международному договору вошла в состав Российской Федерации.
С учетом установленных по делу обстоятельств суд считает, что при определении права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 1.2. ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", необходимо учитывать факт рождения и воспитания ею сына ФИО4, Дата, до достижения последним возраста 8 лет.
Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент обращения ФИО1 к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, все необходимые для этого и предусмотренные законом условия были соблюдены.
В связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в части признания незаконным решения Номер от Дата об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в части исключения при определении права на нее факта рождения и воспитания сына ФИО4, Дата года рождения, до достижения им возраста 8 лет, а также в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с Дата.
Оснований для удовлетворения искового требования о признании незаконным решения Номер от Дата об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в остальной части у суда не имеется, так как ИПК и страховой стаж определены ответчиком верно.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии и назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить в части.
Решение ОСФР по Волгоградской области №18114/25 от 27.01.2025 об отказе в назначении страховой пенсии ФИО1 признать незаконным в части исключения при определении ее права на данный вид пенсионного обеспечения факта рождения и воспитания сына ФИО4, Дата, до достижения им возраста 8 лет.
Обязать Отделение Социального фонда России по Волгоградской области назначить страховую пенсию по старости ФИО1 с 02.02.2025.
В удовлетворении остальной части требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения №18114/25 от 27.01.2025 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 отказать.
Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.
Судья: Л.П. Денисова
мотивированный текст решения
изготовлен 16 мая 2025 года