УИД 34RS0019-01-2022-001980-40
Дело № 2а-1344/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Камышин 07 июля 2022 г.
Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:
председательствующего Журкиной-Бородиной Л.В.,
при ведении протокола помощником судьи Голубятниковой К.В.,
с участием прокурора Томиленко И.С.,
представителя административного истца ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» по Волгоградской области к ФИО2 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
МО МВД России «Камышинский» обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора, указав, что последний был осужден приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 06 апреля 2016 г. по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, к наказанию в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием отбывания в исправительную колонию строгого режима.
27 октября 2017 года постановлением Камышинского городского суда Волгоградской области ФИО2 освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на неотбытый срок, составляющий 11 месяцев 08 дней.
07 февраля 2018 года ФИО2 осужден приговором Камышинского городского суда Волгоградской области по ч. 1 ст. 161 УК РФЫ к лишению свободы сроком на 2 года, на основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Камышинского городского суда Волгоградской области от 06 апреля 2016 года, и окончательно назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Указанным приговором в действиях ФИО2 установлен рецидив преступлений.
31 марта 2020 года на основании постановления Камышинского городского суда Волгоградской области от 10 марта 2020 года ФИО2 освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на неотбытый срок, составляющий 4 месяцев 26 дней.
В течение года ФИО2 допустил неоднократное совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства и положения Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком до погашения судимости, то есть до 31 марта 2023 г., с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, либо пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 21 часа до 06 часов, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью; запрета пребывания в местах общественного питания, где разрешена продажа спиртных напитков.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования административного иска поддержала в полном объеме.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного искового заявления.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, указавшего на обоснованность административного иска, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).
Согласно положений Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Из буквального толкования ст. 3 Закона об административном надзоре следует, что административный надзор в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений может быть установлен судом по заявлению органа внутренних дел при условии совершения этим лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает возможность установления административного надзора в отношении указанных лиц, совершивших также в течение одного года двух и более административных правонарушений, предусмотренных положениями, в том числе главы 20 КоАП РФ.
Согласно п. 15 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении административного, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.
При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО2 был осужден приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 06 апреля 2016 г. за совершение преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, с применением ч. 2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний, к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Камышинского городского суда Волгоградской области от 16 марта 2017 г. изменен вид исправительного учреждения, назначенного по приговору Камышинского городского суда Волгоградской области от 06 апреля 2016 года, осужденный ФИО2 переведен для его дальнейшего отбывания наказания из исправительной колонии строгого режима в колонию-поселение на неотбытый срок, составляющий 1 год 6 месяцев 19 дней.
Постановлением Камышинского городского суда Волгоградской области от 27 октября 2017 г. ФИО2 освобожден от отбытия наказания по приговору Камышинского городского суда Волгоградской области от 06 апреля 2016 г. условно-досрочно на 11 месяцев 08 дней.
07 февраля 2018 года приговором Камышинского городского суда Волгоградской области ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 161 УК РФ к лишению свободы сроком на 2 года, в соответствии с п. «б» ч. 7 ст. 79 УК РФ отменено условно-досрочное освобождение по приговору Камышинского городского суда Волгоградской области от 06 апреля 2016 года, на основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Камышинского городского суда Волгоградской области от 06 апреля 2016 года, и окончательно назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Камышинского городского суда Волгоградской области от 28 июня 2019 года ФИО2 изменен вид исправительного учреждения, назначенного приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 07 февраля 2018 года, последний переведен для дальнейшего отбывания наказания из исправительной колонии строгого режима в колонию-поселение на неотбытый срок наказания, то есть на 1 год 1 месяц 18 дней.
31 марта 2020 года на основании постановления Камышинского городского суда Волгоградской области от 10 марта 2020 года ФИО2 освобожден от отбывания наказания в виде лишения свободы по приговору Камышинского городского суда Волгоградской области от 07 февраля 2018 года условно-досрочно на 4 месяца 26 дней.
В соответствии с положения ст. 15 УК РФ преступления, предусмотренные п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, ч. 1 ст. 161 УК РФ, относятся к категории преступлений средней тяжести, судимость за которые в силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ погашается по истечении трех лет после отбытия наказания. Применительно к рассматриваемому случаю положения ст. 15, 86 УК РФ указаны в редакции, действующей на момент совершения ФИО2 преступлений. Данные преступления совершены при рецидиве преступлений.
Как следует из справки об освобождении ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области 31 марта 2020 г. на основании постановления Камышинского городского суда Волгоградской области от 10 марта 2020 года в соответствии со ст. 79 УК РФ условно-досрочно на неотбытый срок 4 месяца 26 дней. При этом административный надзор в отношении него судом не устанавливался.
Вступившим в законную силу 10 ноября 2021 г. постановлением мирового судьи судебного участка №20 Камышинского судебного района Волгоградской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 19 Камышинского судебного района Волгоградской области от 30 октября 2021 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки.
Помимо этого, постановлением врио заместителя начальника полиции (по ООП) МО МВД России «Камышинский» от 11 апреля 2022 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 510 рублей. Постановление вступило в законную силу 22 апреля 2022 года.
В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Принимая во внимание, что административный ответчик имеет непогашенную и не снятую судимость за совершение преступлений средней тяжести при рецидиве преступлений, а также факты совершения им в течение одного года двух административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ и ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что в отношении ФИО2 должен быть установлен административный надзор.
Согласно положений ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В данном случае судимость за совершение ФИО2 преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, ч. 1 ст. 161 УК РФ, применительно положений ч. 3 ст. 86 УК РФ, погашается 31 марта 2023 года.
При изложенном суд считает, что административный надзор в отношении ФИО2 должен быть установлен сроком на 3 года, исчисляясь при этом, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре).
В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.
Согласно ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
Как разъяснено судам в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
По представленной характеристике ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области за время отбывания наказания ФИО2 показал себя с положительной стороны. Требования УИК РФ и Правил внутреннего распорядка исполнял. Ранее, находясь в СИЗО-2 УФСИН России по Волгоградской области, имел одно дисциплинарное взыскание, которое снято. По прибытии в колонию на оплачиваемые работы трудоустроен не был ввиду отсутствия вакантных рабочих мест, но принимал участие в работах без оплаты труда на добровольной основе. К труду относится добросовестно. С 28.06.2019 года отбывал наказание на участке колонии-поселения, трудоустроен на предприятие колбасы «Соловьева». Мероприятия воспитательного характера посещал регулярно. Из проводимых с ним бесед выводы делал для себя правильные. За время отбывания наказания неоднократно поощрялся администрацией исправительного учреждения: имел 4 поощрения.
Из характеристики ст. УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Камышинский» следует, что ФИО2 проживает по адресу: ...., с матерью. Официально не трудоустроен. Судим, неоднократно привлекался к административной ответственности за распитие спиртных напитков в общественных местах. Взаимоотношения в семье удовлетворительные. Жалоб от соседского окружения в отношении ФИО2 не поступало.
Кроме этого, судом установлено, что ФИО2 официально не трудоустроен, на учете в качестве безработного не состоит, что подтверждается сведениями Управления персонифицированного учета ОПФР по Волгоградской области и ГКУ Волгоградской области ЦЗН г. Камышина.
Из представленных ГБУЗ «ВОКПБ №2» данных ФИО2 на учете у врача-психиатра, у врача-нарколога не состоит.
Не доверять сведениям, указанным в характеристиках, у суда оснований не имеется.
Принимая во внимание данные, характеризующие личность ФИО2, его поведение, как в период отбывания наказания, так и по месту фактического проживания после отбытия наказания, а также характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, в целях обеспечения надлежащего контроля органом внутренних дел за его поведением, суд приходит к выводу о том, что профилактическое воздействие на ФИО2 может быть обеспечено его обязательной явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещением его пребывания в местах общественного питания, в которых разрешена продажа спиртных напитков; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21 часа до 06 часов, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью.
Суд считает, что установление данных видов административных ограничений в своем сочетании достигнет своей основной задачи, изложенной в ст. 2 Закона об административном надзоре, и будет направлено на предупреждение новых преступлений и правонарушений путем оказания на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» по Волгоградской области к ФИО2 об установлении административного надзора, - удовлетворить.
Установить административный надзор за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем ...., сроком на 3 (три) года, то есть до 31 марта 2023 г., за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установить в отношении ФИО2 на срок административного надзора административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения его пребывания в местах общественного питания, где разрешения продажа спиртных напитков; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 21 часа до 06 часов следующих суток.
Наблюдение за соблюдением ФИО2, установленных судом административных ограничений, возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет ФИО2 в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Разъяснить ФИО2, что согласно п. 1 ст. 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда.
Председательствующий Л.В. Журкина-Бородина
Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2022 года
Председательствующий Л.В. Журкина-Бородина