Дело № 2а-4252/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Поповой И.Н.,

при секретаре Волковой А.С.,

с участием помощника прокурора г. Волжского Волгоградской области Полубоярова А.Г.,

а также с участием представителя административного истца ФИО2,

«23» июля 2025 года, в городе Волжский Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волжскому Волгоградской области к ФИО3 об установлении административного надзора, административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по г. Волжскому Волгоградской области обратилось в суд с административным иском к ФИО3, "."..г. года рождения, уроженцу <адрес>, которым просит установить административному ответчику административный надзор на срок 2 года, и административные ограничения в виде: 1) обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 раза в месяц для регистрации; 2) запрещения посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; 3) запрещения посещения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В обоснование административных исковых требований указано, что приговором <...> районного суда <...> от "."..г. ФИО3 осужден по ст. <...> УК РФ, в соответствии со ст.ст. 69 ч. 1, 74 ч. 5 УК РФ, к 8 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. "."..г. ФИО3 освободился из ФКУ ЛИУ №... УФСИН России <...> по отбытию срока наказания. Преступление, совершенное ФИО3 относится к категории особо тяжких преступлений, судимость погашается по истечению 8 лет после отбытия наказания, то есть "."..г. В течение года после освобождения из мест лишения свободы ФИО3 неоднократно ("."..г., "."..г., "."..г., "."..г.) привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Представитель административного истца Управления МВД России по г. Волжскому Волгоградской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала административные исковые требования по указанным выше основаниям, просила административный иск удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке; заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие, с административными исковыми требованиями ознакомлен и не возражает против их удовлетворения.

Прокурор Полубояров А.Г. в своем заключении полагал административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, заключение прокурора, считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный Закон N 64-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 Федерального закона от 06.04.2011г. N 64-ФЗ).

Положениями ст. 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 указанного Закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ).

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Частью 2 статьи 4 этого же Закона предусмотрено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Из материалов дела усматривается, что приговором <...> районного суда <...> от "."..г., вступившим в законную силу "."..г., ранее судимый ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <...> УК РФ (в редакции Федерального закона от 27 декабря 2009 г. № 377-ФЗ), и подвергнут наказанию с применением ч. 1 ст. 62 УК РФ, в виде лишения свободы на срок 8 лет, без ограничения свободы. На основании ч. 5 ст. 74 УК РФ ФИО3 отменены условные осуждения, установленные приговорами <...> городского суда <...> от "."..г., <...> районного суда <...> от "."..г. В соответствии с ч. 1 ст. 70 УК РФ, по совокупности приговоров, к наказанию, назначенному по последнему приговору суда частично присоединены неотбытые части наказаний по приговорам <...> городского суда <...> от "."..г., <...> районного суда <...> от "."..г. и окончательно ФИО3 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 9 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания постановлено исчислять с "."..г. (л.д. 7-15).

Из приговора от "."..г. усматривается, что ранее ФИО3 судим:

"."..г. приговором <...> городского суда <...> по <...> УК РФ, с применением ст. 73 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы условно испытательным сроком 1 год;

"."..г. <...> районным судом <...> по <...> УК РФ к 1 году лишения свободы, по <...> УК РФ к 1 году 2 месяцам лишения свободы, на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем поглощения менее строгого наказания более строгим, с применением ст. 73 УК РФ условно испытательным сроком 1 год.

"."..г. ФИО3 освобожден из ФКУ ЛИУ №... УФСИН России <...> (<адрес>) по отбытию срока наказания, что подтверждается копией справки серии <...> №... (л.д. 16).

Преступление, совершенные ФИО3 по приговору <...> районного суда <...> от "."..г. относится к категории особо тяжких преступлений; в соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции на момент совершения преступления – "."..г.), судимость погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.

С учетом разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, данных в пункте 9 постановления от 07 июня 2022 г. № 14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости», для ФИО3 судимость по приговору от "."..г. погашается "."..г., то есть по истечении 8 лет со дня фактического освобождения от отбывания наказания (то есть с "."..г.).

В период непогашенной судимости по приговору от "."..г., в течение одного года ФИО3 совершил 4 раза ("."..г., "."..г., "."..г., "."..г.) привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (по <...> КоАП РФ – мелкое хулиганство), по двум из них в виде административного штрафа в сумме 500 руб., по двум – в виде административного ареста на срок 1 и 3 суток.

Постановления <...> городского суда <...> от "."..г., "."..г., "."..г., "."..г. о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ последним не оспорены в установленном законом порядке, вступили в законную силу.

Согласно справке-характеристике, составленной ст. УУП ОУУП и ПДН ОП №... Управления МВД России <...> капитаном полиции ФИО1 в отношении ФИО3, административный ответчик проживает по адресу: <адрес>, с сожительницей, неоднократно судим, по месту жительства соседским окружением характеризуется отрицательно, нигде официально не работает, склонен к совершению повторных преступлений и правонарушений, злоупотребляет спиртными напитками (л.д. 21).

Учитывая, что ФИО3, отбыв уголовное наказание в виде лишения свободы и имея в настоящее время не снятую и не погашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления по приговору от "."..г., в течение года совершил четыре административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд считает, что имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении ФИО3 административного надзора на срок 2 года, что не превышает срок, установленный законодательством Российской Федерации, для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом, суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Также, с учетом образа жизни и характеристики ФИО3, его поведения после отбытия наказания суд находит необходимым применить к нему административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 (три) раза в месяц для регистрации; запрещения посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

Указанные административные ограничения суд находит адекватными и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО3 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вместе с тем, в части установления ФИО3 административного ограничения в виде запрещения посещения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в них, суд не находит оснований в силу следующего.

Как указано выше, часть 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ в числе административных ограничений, устанавливаемых в отношении поднадзорного лица, предусматривает запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Согласно разъяснениям, содержащихся в абзаце 2 пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования).

Однако, обращаясь с требованием об установлении административному ответчику вышеназванного ограничения, административный истец не мотивировал и не конкретизировал посещение каких именно массовых мероприятий и принятие участия в них, учитывая разноплановость и их характер, следует запретить ФИО3, более того необходимость установления данного ограничения не подтверждена материалами дела.

При этом, совершение административным ответчиком административных правонарушений, его склонность к злоупотреблению алкогольными напитками, при отсутствии обстоятельств, указывающих на необходимость удовлетворения требований административного истца, не может являться безусловным основанием для установления в отношении ФИО3 такого административно ограничения, как запрещение посещения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, поскольку право ФИО3 на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства, будет несоразмерно ограничено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении требования об установлении административному ответчику административного ограничения в виде запрещения посещения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в них.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волжскому Волгоградской области к ФИО3 об установлении административного надзора, административных ограничений – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО3, "."..г. рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 2 (два) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Установить ФИО3, "."..г. рождения, уроженцу <адрес>, административные ограничения в виде:

1) обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 (три) раза в месяц для регистрации;

2) запрещения посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

В удовлетворении административного искового требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волжскому Волгоградской области к ФИО3 об установлении административного ограничения в виде запрещения посещения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях – отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение 10 (десяти) дней через Волжский городской суд Волгоградской области.

Председательствующий: подпись И.Н. Попова

СПРАВКА: решение в окончательной форме составлено 23 июля 2025 года

Судья Волжского городского суда: подпись И.Н. Попова

Подлинник данного документа

подшит в дело № 2а-4252/2025,

которое хранится в Волжском городском суде

Волгоградской области УИД: №...