Решение по делу № 2А-1676/2022 от 15.11.2022 - о признании незаконными и отмене медицинского освидетельствования, протокола изъятия огнестрельного оружия и патронов к нему.

УИД № 38RS0019-01-2022-002361-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2022г. город Братск

Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в составе

председательствующего судьи Литвинцевой Е.М.,

при секретаре Чепизубовой Д.Е.,

с участием административного истца ФИО1, административного ответчика инспектора ОЛРР по г. Братску и Братскому району Управления Росгвардии по Иркутской области ФИО2, представителя административного ответчика Управления Росгвардии по Иркутской области – ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1676/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Иркутский областной психоневрологический диспансер», врачу психиатру Братского филиала Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Иркутский областной психоневрологический диспансер» ФИО4, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области, инспектору Отдела лицензионно-разрешительной работы по г. Братску и Братскому району Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области ФИО2 о признании незаконными и отмене медицинского освидетельствования, протокола изъятия огнестрельного оружия и патронов к нему,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Иркутский областной психоневрологический диспансер» (сокращенное наименование - ОГБУЗ «ИОПНД»), Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии по Иркутской области (сокращенное наименование - Управление Росгвардии по Иркутской области), в котором просит признать незаконным и отменить освидетельствование, проведенное 5 апреля 2022 года областным государственным учреждением здравоохранения «Иркутский областной психоневрологический диспансер» Братский филиал в отношении ФИО1; признать незаконным и отменить протокол об изъятии огнестрельного оружия и патронов к нему от 12 апреля 2022г., составленный сотрудниками Отделения лицензионно-разрешительной работы по г. Братску и Братскому району.

В обоснование административного искового заявления указал, что 05 апреля 2022г. было проведено медицинское освидетельствование психиатром ОГБУЗ «ИОПНД», расположенного по адресу <...>, в отношении административного истца и вынесено решение в соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии».

Внеочередное медицинское освидетельствование ФИО1 не проводилось, а была выдана медицинская справка от 05.10.2022, в которой указано наличие медицинских противопоказаний к владению оружием. В соответствии с законом медицинская организация обязана проинформировать гражданина о результатах медицинского освидетельствования, о передаче информации об оформленных медицинских заключениях в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, а также выдать гражданину по его просьбе выписку о результатах медицинского освидетельствования. Данные требования закона ОГБУЗ «ИОПНД» не исполнило, ему не сообщили о результатах медицинского освидетельствования, и по его просьбе было отказано в выдаче медицинского освидетельствования. С данным заключением ОГБУЗ «ИОПНД» административный истец не согласен и считает его незаконным и необоснованным, так как не имеет противопоказаний к владению оружием. Также после выявления у него противопоказаний к владению оружием ОГБУЗ «ИОПНД» ему не было назначено внеочередное медицинское освидетельствование и аннулировано действующее медицинское заключение, что привело к нарушению его прав.

12 апреля 2022г. ФИО1 обратился в Отделение лицензионно-разрешительной работы по г. Братску и Братскому району, расположенное по адресу: <...>, где произошел конфликт, при котором сотрудник OЛРP ему подсунул на подпись заявление на утилизацию оружия марки ИЖ 27 калибр 12 № и протокол об изъятии огнестрельного оружия и патронов к нему от 12 апреля 2022г. Данные документы были подписаны ФИО1 под давлением сотрудников OЛPP.

Он неоднократно обращался во все инстанции, пытаясь собрать документы для обращения в суд, считает, что данными действиями государственных органов нарушены его права. Считает, что государственными органами нарушено его право на владение оружием и впоследствии на его реализацию. Поскольку только 01 августа 2022г. ФИО1 получил отказ в выдаче медицинских освидетельствований о фактических результатах обследования, с этого времени ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов окончательно.

Определением Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 26.10.2022 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: врач психиатр Братского филиала Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Иркутский областной психоневрологический диспансер» ФИО4, инспектор Отдела лицензионно-разрешительной работы по г. Братску и Братскому району Управления Федеральной службы войск национальной гвардии по Иркутской области ФИО2

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске, суду пояснил, что об оспариваемом заключении ему было известно 05.04.2022, а 01.08.2022 стало окончательно известно, что медкомиссия ему фактически не проводилась, в связи с чем, 19.08.2022 он направил административное исковое заявление в суд. Медицинское освидетельствование он проходил 04.04.2022 с 15:00 до 17:00, он отвечал на вопросы тестирования, в котором было около 200 вопросов. 05.04.2022 он пришел за результатами, врач у него ничего не спрашивал по здоровью, он спросил только за какую сумму он согласен продать ружье, на что ФИО1 ответил, что готов продать ружье за 20000 руб. Потом врач начал говорить ему, что он невменяемый, и у него имеются противопоказания к владению оружием, какие конкретно противопоказания врач ему не сказал, ссылался на возраст. ФИО1 настаивал на том, чтобы они разобрали результаты тестирования, но ничего конкретного он все равно не услышал. После ему пришел письменный ответ, в котором был указан диагноз – депрессия.

После ФИО1 разместил в сети «Интернет» объявление о продаже оружия, покупателя не нашел, в связи с чем, пошел в магазин «Зорька», чтобы продать оружие, но ему сказали, что нужны определенные документы, чтобы продать оружие через специализированный магазин.

12 апреля 2022г. ФИО1 пришел в Управление Росгвардии по Иркутской области за консультацией, где ему начали разъяснять права, на что ФИО1 пояснял, что медицинское заключение считает не верным. Указал, что медицинское освидетельствование ему не проводили, врач посмотрела у него всего два документа: паспорт и военный билет, а 05.04.2022 ему дали справку, в которой было указано, что он не может иметь оружие, но до конца этого он не осознавал.

Для продажи оружия ФИО1 дали всего 7 дней с 05.05.2022 до 11.05.2022, поскольку лицензия действовала до 05.05.2022. Никакое заявление о продлении лицензии на оружие он не писал, он вообще никакие заявления не писал, только заполнил бланк заявления об утилизации оружия, сначала он его подписал, а потом только его прочитал. После того как он прочел данный бланк, стал давать пояснения, что с этим не согласен. Ему сказали, что так нужно писать, и он подписал, потому что был расстроен в тот момент. Когда он подписывал бланк на утилизацию, он не мог ничего не подписать, поскольку уйти с оружием по закону не имел права. Протокол об изъятии оружия он подписывал чистым бланком, а заявление на утилизацию он писал, потому что ему сказали, что так нужно написать. Он думал, что в дальнейшем сможет забрать оружие и реализовать его, поскольку его ружье было исправным.

Процессуальный срок для подачи административного иска он пропустил из-за своей юридической неграмотности и из-за того, что ждал ответ из ОГБУЗ «ИОПНД», поскольку четко не знал свой диагноз. Он обращался к юристу, но поскольку вопрос специфический, ему никто ничего не объяснял, потом начался сезон отпусков, поэтому время затянулось.

В письменных пояснениях административный истец ФИО1 дополнительно указал, что с доводами, изложенными в возражениях административного ответчика, не согласен в полном объёме, считает их незаконными и необоснованными.

Представитель административного ответчика Управления Росгвардии по Иркутской области – ФИО3, действующий на основании доверенности, административные исковые требования не признал, ранее в судебном заседании пояснил, что 02.04.2022 ФИО1 до истечения срока заблаговременно обратился с заявлением о продлении срока действия разрешения. На стадии прохождения медкомиссии у него были выявлены противопоказания к владению оружием. После чего 12.04.2022 ФИО1 пришел в отделение с оружием и с оспариваемой справкой. Всем гражданам, у которых возникают проблемы с медкомиссией, предлагается устно либо утилизировать, либо продать, либо сдать оружие. ФИО1 решил сдать оружие на утилизацию, написав соответствующее заявление, о чем был составлен протокол изъятия оружия, ФИО1 он был представлен и им был подписан. После этого оружие у ФИО1 было изъято и направлено в отдел полиции для последующей утилизации. После того как пишется заявление на утилизацию оружия, больше ничего сделать нельзя и изменить больше тоже ничего нельзя. Никакого конфликта с ФИО1 не было, поскольку в здании находится много различных сотрудников и граждан, повышение тона, какое-либо давление просто недопустимо в их работе. Уничтожено ли оружие, принадлежащее ФИО1, на данный момент, ему не известно.

В письменных возражениях дополнительно указал, что 30 апреля 2022г. после проверки полноты и достоверности сведений указанных в заявлении и прилагаемых документах, в соответствии со ст. ст. 9, 13,21 25 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии», по заявлению ФИО1 был подготовлен отказ в продлении разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельное гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия, огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему, в связи с непредставлением медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, о чем ФИО1 было направлено уведомление.

Не желая заниматься решением вопроса по продаже оружия или сдачи оружия на временное хранение, 12 апреля 2022г. ФИО1 было собственноручно написано заявление на утилизацию принадлежащего ему оружия модели ИЖ-27 кал. 12/70, №, 1987 г.в., о чем был составлен протокол изъятия огнестрельного оружия и патронов к нему и предъявлен для ознакомления ФИО1 В протоколе изъятия оружия ФИО1 поставил свои подписи, заверив правильность его содержания, а также подтвердив тем самым свое волеизъявление и намерение избавиться от оружия, сдав его на утилизацию.

Позиция истца со ссылками на нормы статьи 6.1 Федерального закона «Об оружии» ошибочна, так, согласно статье 26 Федерального закона «Об оружии», лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия, разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, и изымаются в случае добровольного отказа от указанных лицензии и (или) разрешения.

Написав заявление на утилизацию оружия ФИО1 выразил тем самым свое намерение отказаться от права собственности на оружие. Также ФИО1 ссылается на то, что документы, а именно заявление на утилизацию и протокол изъятия оружия были подписаны им под давлением сотрудников OЛPP, а также, что в момент приема 12 апреля 2022г. у ФИО1 произошел конфликт, при котором ФИО1 были подписаны документы о сдаче оружия на утилизацию. Доводы ФИО1 безосновательны и не соответствуют действительности.

Административный ответчик - инспектор ОЛРР по г. Братску и Братскому району Управления Росгвардии по Иркутской области ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признал, пояснил, что ФИО1 обращался к ним в апреле 2022г. с заявлением о продлении разрешения на оружие, но не смог пройти медицинскую комиссию. Он предложил ФИО1 продать оружие, сдать на утилизацию и другие варианты. Примерно через 15 минут ФИО1 заполнил бланк, после чего ФИО2 составил протокол, который подписал ФИО1 Никакую справку с ОГБУЗ «ИОПНД» ФИО1 ему не показывал. ФИО1 пояснил, что ему проще утопить оружие, чем продлевать разрешение, после чего к их разговору подключилась ФИО5, которая предложила ФИО1 продать оружие. При этом никакого конфликта между ними не происходило.

В судебное заседание представитель административного ответчика ОГБУЗ «ИОПНД» - ФИО6, действующая на основании доверенности, не явилась, будучи извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просила дело рассматривать в отсутствие представителя административного ответчика, в письменных возражениях указала, что административные исковые требования ФИО1 не признает, поскольку 04.04.2022 ФИО1 было проведено экспериментально-психологическое обследование в рамках психиатрического освидетельствования на наличие противопоказаний к владению оружием, при котором определены: снижение концентрации внимания, снижение памяти, особенности мышления, особенности эмоционально-волевой сферы с признаками депрессии. 05.04.2022 был проведен осмотр врачом-психиатром, в ходе которого был поставлен диагноз: текущий депрессивный эпизод, когнитивное расстройство. Наличие данного диагноза является противопоказанием к владению оружием.

В судебное заседание административный ответчик – врач-психиатр Братского филиала ОГБУЗ «ИОПНД» ФИО4 не явился, будучи извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В силу ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Выслушав административного истца, административных ответчиков, изучив возражения на административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Кроме того, ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что ФИО1 выдано разрешение РОХа № на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему сроком с 04.05.2017 по 04.05.2022.

02 апреля 2022г. ФИО1 обратился в Отделение ЛРР по г. Братску и Братскому району Управления Росгвардии по Иркутской области с заявлением о продлении срока действия разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия ИЖ-27 кал. 12/70 №, 1987 года выпуска.

Для предоставления медицинской справки ФИО1 обратился в ОГБУЗ «ИОПНД» Братский филиал, где он прошел экспериментально-психологическое исследование в рамках психиатрического освидетельствования на наличие противопоказаний к владению оружием, по результатам которого выдано заключение, где указано, что у ФИО1 выявлено легко-выраженное снижение внимания, мышления, обнаружена умеренная депрессия.

На основании указанного заключения, 05 апреля 2022г. ФИО1 за подписью врача-психиатра Братского филиала ОГБУЗ «ИОПНД» ФИО4 выдана медицинская справка № о наличии медицинских противопоказаний к владению оружием.

05 апреля 2022г. в индивидуальной карте амбулаторного больного ФИО1 врачом-психиатром Братского филиала ОГБУЗ «ИОПНД» ФИО4 сделана запись о выявлении у ФИО1 противопоказаний к владению оружием, о чем ему разъяснено. Имеется запись врача о том, что ФИО1 согласился сдать (продать) ружье.

12 апреля 2022г. на имя начальника МУ МВД России «Братское» ФИО1 написано заявление о принятии на утилизацию принадлежащего ФИО1 на праве собственности оружия марки ИЖ 27 12 калибра № (разрешение до 04.05.2022).

На основании указанного заявления, 12 апреля 2022г. инспектором ОЛРР по г. Братску и Братскому району Управления Росгвардии по Иркутской области ФИО2 составлен протокол изъятия огнестрельного оружия и патронов к нему, согласно которому, в связи с добровольным отказом у ФИО1 для утилизации изъято огнестрельное оружие ИЖ-27 кал. 12/70 № года выпуска без патронов в технически исправном состоянии.

Протокол инспектора ОЛРР по г. Братску и Братскому району Управления Росгвардии по Иркутской области от 12.04.2022 подписан ФИО1, где указано что копия данного протокола им получена.

ФИО1 было написано заявление в Братский филиал ОГБУЗ «ИОПНД», в котором он просил указать диагноз, поставленный ему ФИО4 05.04.2022.

24 апреля 2022г. ФИО1 обратился с заявлением на имя начальника ОЛРР по г. Братску и Братскому району Управления Росгвардии по Иркутской области о даче ему разрешения на подачу объявления о продаже принадлежащего ему охотничьего ружья.

25 мая 2022г. на данное обращение ФИО1 дан ответ, из которого следует, что выдача разрешений на размещение объявлений о продаже оружия, принадлежащего гражданам РФ, не предусмотрена действующим законодательством.

30 апреля 2022г. инспектором ОЛРР по г. Братску и Братскому району Управления Росгвардии по Иркутской области подписано заключение об отказе в продлении ФИО1 разрешения на хранение и ношение оружия, поскольку ФИО1 не представлены документы, предусмотренные п. 9 Административного регламента, утвержденного приказом ФСВНГ РФ № от 26.06.2018, о чем в адрес ФИО1 было направлено соответствующее уведомление.

28 июня 2022г. ФИО1 обратился с письменным заявлением в Братский филиал ОГБУЗ «ИОПНД», где просил выдать выписку о результатах медицинского освидетельствования.

В ответе ОГБУЗ «ИОПНД» Братский филиал ФИО1 указано, что осмотр психиатра был произведен в плановом порядке. Проведено экспериментально-психологическое обследование, при котором определены: снижение концентрации внимания, снижение памяти, особенности мышления, особенности эмоционально-волевой сферы с признаками депрессии. ФИО1 даны разъяснения о наличии противопоказаний к владению оружием, от ФИО1 получено согласие на результаты обследования, в котором он проявил готовность сдать (продать) оружие. В связи с обращением - жалобой ФИО1, его приглашали на повторное общение с психиатром, куда ФИО1 не явился. Дополнительно указано, что ФИО1 выставлен диагноз: Текущий депрессивный эпизод. Когнитивное расстройство.

В данном письме ОГБУЗ «ИОПНД» имеется подпись ФИО1 о его получении 30.06.2022.

14 июля 2022г. ФИО1 написано заявление на имя начальника МУ МВД России «Братское», в котором заявитель указал, что 12 апреля 2022г. он дежурному инспектору OЛPP пояснил, что медицинскую справку № от (дата) считает недействительной, так как в данной справке не указано заболевание, при наличии которого ему противопоказано владеть охотничьим ружьем. В прохождении повторного медосмотра ему было отказано начальником OЛРР ФИО, которая слышала его пояснения и приняла решение спровоцировать конфликт и вместо акта об изъятии ружья марки ИЖ-27 № ему дали на подпись заранее подготовленное заявление на утилизацию ружья. Полагает, что сотрудникам OЛPP г. Братска известно: утилизации подлежат ружья технически не пригодные для эксплуатации. Согласно закону РФ о полиции сотрудники OЛPP обязаны были оказать ему минимальную юридическую консультацию в пределах своих полномочий. В результате незаконных действий, допущенных 12.04.2022, ФИО1 позвонил по незнакомому телефону № Дима и требовал от него продать ружьё за две тысячи рублей. В связи с чем, ФИО1 просил установить личность данного гражданина и привлечь его к ответственности согласно законодательству РФ.

13 июля 2022г. за подписью заместителя начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Иркутской области дан ответ на обращение ФИО1 от 14.06.2022, со ссылками на п.п. 7, 3, 9.3, 14 Приказа Росгвардии от 26 июня 2018 г. № 221 указано, что в ходе проведенной проверки установлено, что 02 апреля 2022г. ФИО1 было подано заявление в ОЛРР (по г. Братску и Братскому району) Управления Росгвардии по Иркутской области на продление разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия, зарегистрированное под № 1179. После проверки полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах, 30 апреля 2022г. в соответствии со статьями 9, 13, 22, 25 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии», по заявлению ФИО1 был подготовлен отказ в продлении разрешения, в связи с непредставлением медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, о чем было направлено уведомление. ФИО1 собственноручно написано заявление на утилизацию принадлежащего ему оружия 12 апреля 2022г., о чем составлен протокол изъятия и предъявлен ФИО1 для ознакомления. В протоколе изъятия оружия имеется его подпись, тем самым ФИО1 заверена правильность его содержания и его волеизъявление в намерении избавиться от оружия сдав его на утилизацию.

15 июля 2022г. прокуратурой Падунского района г. Братска рассмотрено обращение ФИО1 от 21.06.2022 в по факту неправомерных действий сотрудников ОЛРР по г. Братску и Братскому району Управления Росгвардии по Иркутской области при изъятии принадлежащего ФИО1 имущества – огнестрельного оружия ИЖ-27, на которое дан ответ, о том, что по результатам проведенной проверки нарушений в действиях должностных лиц Отделения ЛРР по г. Братску и Братскому району Управления Росгвардии по Иркутской области не установлено.

По сведениям ОГБУЗ «ИОПНД» от 23.09.2022, ФИО1 состоял на учете у врача-нарколога с 2008 г. до 2017 г. с диагнозом: синдром зависимости от алкоголя средней степени.

Как следует из копии должностной инструкции врача-психиатра участкового диспансерного отделения (психоневрологического), утвержденной ОГБУЗ «ИОПНД» 03.09.2018, врач-психиатр, в том числе, проводит клиническое обследование пациентов с целью установления диагноза психического расстройства, назначения лечения и контроль его эффективности (п. 2.2), участвует в проведении медицинского освидетельствования населения (п. 2.22).

Согласно п.10.4 должностного регламента старшего инспектора ОЛРР (по г. Братску и Братскому району) Управления Росгвардии по Иркутской области ФИО2, старший инспектор ОЛРР обязан рассматривать материалы о предоставлении (выдачи, переоформлении, продлении срока действия) либо об отказе в предоставлении (выдачи, переоформлении, продлении срока действия), прекращении действия (приостановлении, возобновлении, аннулировании) и подписанию лицензий, разрешений и иных документов, связанных с оборотом оружия, частной охранной деятельностью, а также подготовке на их основе соответствующих заключений.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.11.2021 № 1104н утвержден порядок проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием, в том числе внеочередного, и порядок оформления медицинских заключений по его результатам (п. 1).

Граждане, являющиеся владельцами оружия, приобретенного на основании лицензии на приобретение оружия, проходят медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием не реже одного раза в пять лет (п. 3 Порядка проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием, в том числе внеочередного, и порядок оформления медицинских заключений по его результатам).

Согласно п. 8 Порядка, психиатрическое освидетельствование проводится в целях определения наличия (отсутствия) психических расстройств и расстройств поведения, включенных в Перечень. Психиатрическое освидетельствование проводится медицинскими организациями государственной или муниципальной систем здравоохранения по месту жительства (пребывания) освидетельствуемого, имеющими лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающие выполнение работ (услуг) по "психиатрии", "психиатрическому освидетельствованию. Психиатрическое освидетельствование включает осмотр врачом-психиатром и патопсихологические (психодиагностические) исследования. Патопсихологические (психодиагностические) исследования предусматривают оценку состояния психического здоровья освидетельствуемого и проводятся с применением методов диагностики, направленных на распознавание признаков психических расстройств в соответствии с диагностическими критериями, предусмотренными МКБ-10. Анализ результатов патопсихологических (психодиагностических) исследований освидетельствуемого учитывается при медицинском осмотре врачом-психиатром. В случае выявления в ходе психиатрического освидетельствования (в том числе патопсихологических (психодиагностических) исследований) у освидетельствуемого признаков психических расстройств освидетельствуемый направляется на психиатрическое освидетельствование врачебной комиссией медицинской организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из п. 17 Порядка, результаты проведенных в рамках медицинского освидетельствования медицинских осмотров (включая справки по результатам психиатрического освидетельствования, осмотра врачом - психиатром-наркологом, врачом-офтальмологом и лабораторных исследований), а также обоснованный вывод о наличии (об отсутствии) медицинских противопоказаний к владению оружием вносятся врачом медицинской организации, указанной в пункте 6 настоящего Порядка, в медицинскую карту.

30 сентября 2019г. приказом № 130/1 утверждено Положение о врачебной комиссии Братского филиала ОГБУЗ «Иркутский ОПНД».

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии».

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» к гражданскому оружию относится оружие, предназначенное для использования гражданами Российской Федерации в целях самообороны, для занятий спортом и охоты, а также в культурных и образовательных целях. К гражданскому оружию относится в том числе огнестрельное оружие ограниченного поражения.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежат лицензированию, за исключением случаев, установленных частью шестой настоящей статьи.

Согласно статье 13 указанного Федерального закона, право на приобретение гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 21 года, граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 21 года, прошедшие либо проходящие военную службу, а также граждане, проходящие службу в государственных военизированных организациях и имеющие воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции. Право на приобретение газового оружия, огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, спортивного оружия, охотничьего оружия, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет.

Пунктами 1, 3, 4 и 5 статьи 22 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» предусмотрено, что хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия; то есть, гражданское и служебное оружие относится к объектам гражданских прав, ограниченным в гражданском обороте.

Исходя из положений ст. ст. 9, 13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», продление срока действия лицензии (разрешения) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами на основании заявлений граждан Российской Федерации.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» войска национальной гвардии наделены полномочиями осуществлять прием, хранение и уничтожение изъятого, добровольно сданного или найденного огнестрельного, газового, холодного и иного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывных устройств, взрывчатых веществ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2015г. № 143 утвержден Перечень заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 раздела 1 Перечня к таким заболеваниям относятся психические расстройства и расстройства поведения (код заболевания по международной классификации болезней МКБ-10).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что оборот оружия как технических средств, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели и, следовательно, способных причинить существенный вред жизни и здоровью людей, имуществу и природе, не только создает повышенную опасность для этих охраняемых Конституцией Российской Федерации ценностей, но и сопряжен с угрозой посягательства на другие конституционно значимые ценности, в том числе основы конституционного строя, права и законные интересы граждан, безопасность государства, что требует от федерального законодателя установления механизма их защиты в рамках правового режима оборота оружия (постановления от 29 июня 2012г. № 16-П и от 17 июня 2014г. № 18-П).

Порядок изъятия и уничтожения оружия и патронов к нему регламентирован Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998г. № 814.

Из абз. 4 п. 79 Правилам оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» следует, что об изъятии оружия и патронов составляется протокол (акт), в котором указываются вид, тип, модель, калибр, серия и номер изымаемого оружия, а также вид и количество патронов либо делается соответствующая запись в протоколах об административном правонарушении, о досмотре вещей или административном задержании в случаях, предусмотренных федеральным законодательством. Протокол (акт) составляется в порядке, установленном федеральным законодательством.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 17 декабря 2012г. № 1107 утвержден Порядок осуществления приема изъятого, добровольно сданного, найденного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывных устройств, взрывчатых веществ.

В соответствии с пунктом 6 указанного Порядка, прием и первичное оформление добровольно сданных, найденных предметов вооружения, а также изъятых сотрудниками и военнослужащими государственных военизированных организаций и следственных органов при проведении оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий (кроме взрывчатых веществ и предметов, их содержащих, признанных специалистами опасными для транспортировки и хранения), осуществляется оперативным дежурным в территориальном органе по месту их обнаружения, изъятия, сдачи, а в отношении предметов вооружения, являющихся вещественными доказательствами, - по месту производства предварительного расследования или производства по делу об административном правонарушении либо по месту их изъятия.

Из материалов дела судом установлено, что 02 апреля 2022г. ФИО1 обратился с заявлением о продлении срока действия разрешения на ношение и хранение принадлежащего ему охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия и патронов к нему, однако медицинская справка ФИО1 представлена с отметкой о наличии противопоказаний к владению оружия.

Из пояснений ФИО1 следует, что он, осознавая факт того, что ему при наличии противопоказаний к владению оружия запрещено носить и хранить, принадлежащее ему охотничье огнестрельное гладкоствольное оружие марки ИЖ-27, 12 апреля 2022г. написал заявление на его утилизацию, в связи с чем, в этот же день (12.04.2022) инспектором ОЛРР по г. Братску и Братскому району Управления Росгвардии по Иркутской области ФИО2 был составлен протокол изъятия огнестрельного оружия и патронов к нему, что предусмотрено Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации».

Доводы ФИО1 о том, что он не осознавал, что подписывает протокол, из которого следует, что принадлежащее ему огнестрельное гладкоствольное оружие он сдал на утилизацию, голословны и ничем не подтверждены. В протоколе изъятия огнестрельного оружия и патронов к нему от 12.04.2022 ФИО1 поставил свою подпись, подтвердив, что с протоколом он ознакомлен и копию его получил.

Так, в порядке ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, ФИО1 распорядился принадлежащим ему огнестрельным гладкоствольным оружием, написав заявление на его утилизацию, которое также подписано ФИО1 Утверждения административного истца о том, что он не осознавал последствия, подписанного им заявления на утилизацию оружия, а также доводы о том, что он подписывал данные документы под давлением, суд не может принять во внимание, поскольку данные доводы голословны и ничем не подтверждены.

Кроме того, из пояснений административного ответчика - инспектора ОЛРР по г. Братску и Братскому району Управления Росгвардии по Иркутской области ФИО2 следует, что ФИО1 разъяснялось право на реализацию принадлежащего ему оружия, что ему также было разъяснено и на приеме врачом-психиатром ОГБУЗ «ИОПНД» ФИО4, что также отражено в индивидуальной карте амбулаторного больного ФИО1, где врачом-психиатром ФИО4 указано, что ФИО1 разъяснены последствия выдачи справки с отметкой о наличии противопоказаний к владению оружием, а также указано, что он готов сдать (продать) оружие.

Доводы ФИО1 о том, что он на учете у психиатра не состоит, а выявленные заболевания в ходе проведенной экспертизы, которая фактически ему не проводилась, не могут являться препятствием к выдаче медицинской справки для получения разрешения на владение оружием, опровергаются материалами дела.

Медицинская справка № о наличии медицинских противопоказаний к владению оружием, подписанная врачом-психиатром ОГБУЗ «ИОПНД» Братский филиал ФИО4 от 05.04.2022 составлена в соответствии с Порядком проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.11.2021 № 1104н и сомнений у суда не вызывает.

Кроме того, указанная медицинская справка о наличии медицинских противопоказаний к владению оружием, подписанная врачом-психиатром ОГБУЗ «ИОПНД» Братский филиал ФИО4, выдана 05.04.2022 ФИО1 на основании заключения по результатам проведенного 04 апреля 2022г. экспериментально-психологического исследования, при этом данное заключение ФИО1 не оспаривает.

Согласно пункту 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли сроки обращения в суд.

В силу ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу положений части 5 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Частью 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Стороной административного истца указано, что он обратился в суд с пропуском срока, поскольку юридически не грамотен, к тому же никто из юристов не брался за его дело, в связи с чем он пропустил срок обращения с настоящим административным иском в суд и просил его восстановить.

О наличии противопоказаний к ношению оружия ФИО1 стало известно 05.04.2022 на приеме у врача-психиатра ОГБУЗ «ИОПНД» Братского филиала ФИО4, которым ФИО1 были разъяснены последствия выдачи указанной справки.

Также 12.04.2022 ФИО1 подано заявление на утилизацию принадлежащего ему оружия. В связи с чем, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, административным ответчиком - инспектором ОЛРР по г. Братску и Братскому району Управления Росгвардии по Иркутской области ФИО2 был составлен соответствующий протокол, копия которого в этот же день выдана ФИО1

С настоящим административным иском ФИО1 обратился 19.08.2022, что следует из штампа на почтовом конверте.

Поскольку 21.06.2022 ФИО1 обращался в прокуратуру Падунского района г. Братска с заявлением по факту неправомерных действий сотрудников ОЛРР по г. Братску и Братскому району Управления Росгвардии по Иркутской области при изъятии принадлежащего ему огнестрельного оружия ИЖ-27, на которое им получен ответ, датированный 15.07.2022, суд приходит к выводу о том, что трехмесячный срок обращения в суд по требованиям, заявленным к ОЛРР по г. Братску и Братскому району Управления Росгвардии по Иркутской области, ФИО1 не пропущен.

При этом, суд полагает, что в части требований, заявленных к ОГБУЗ «ИОПНД» о признании медицинской справки № о наличии медицинских противопоказаний к владению оружием от 05.04.2022, трехмесячный срок обращения в суд ФИО1 пропущен без уважительных причин, поскольку в силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, указанный срок исчисляется со дня, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав, то есть с 05.04.2022, что в силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Утверждения ФИО1 в части того, что срок им пропущен в связи с длительными обращениями в ОГБУЗ «ИОПНД» для истребования сведений о поставленном ему диагнозе, на основании которого выдана медицинская справка о наличии противопоказаний к владению оружием, не являются безусловными и допустимыми причинами по которым ФИО1 в установленные законом сроки не мог обратиться в суд с административным иском об оспаривании действий ОГБУЗ «ИОПНД».

Суд полагает, что данные обстоятельства не свидетельствуют об уважительности причин пропуска срока подачи административного искового заявления в части требований к ОГБУЗ «ИОПНД» и не усматривает наличия оснований для его восстановления в данной части.

Протокол изъятия огнестрельного оружия и патронов к нему от 12.04.2022, составленный инспектором ОЛРР по г. Братску и Братскому району Управления Росгвардии по Иркутской области ФИО2 в соответствии с Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» на основании поданного ФИО1 ЛО.Д. заявления об утилизации принадлежащего ему оружия, в связи с чем, суд не усматривает оснований для признания его незаконным.

Какие права нарушены оспариваемым протоколом, ФИО1 не указано. Из материалов дела суд установил, что административный ответчик распорядился принадлежащим ему оружием, приняв решение об его утилизации, данное право предусмотрено Порядком осуществления приема изъятого, добровольно сданного, найденного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывных устройств, взрывчатых веществ, утвержденного Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 17 декабря 2012г. № 1107. Доводы ФИО1 о том, что он не осознавал, какое заявление им было подано 12.04.2022 в ОЛРР по г. Братску и Братскому району Управления Росгвардии по Иркутской области, и что на него со стороны сотрудников указанного Отделения было оказано давление, в связи с чем, он подписал заявление на утилизацию оружия, голословны и ничем не подтверждены.

Принимая во внимание изложенное, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Иркутский областной психоневрологический диспансер», врачу психиатру Братского филиала Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Иркутский областной психоневрологический диспансер» ФИО4, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области, инспектору Отдела лицензионно-разрешительной работы по г. Братску и Братскому району Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области ФИО2 о признании незаконными и отмене медицинского освидетельствования, протокола изъятия огнестрельного оружия и патронов к нему - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 22 ноября 2022г.

Судья Е.М. Литвинцева