Дело № 2-1572/2025 (УИД № 42RS0032-01-2025-001495-93)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Прокопьевск 03 сентября 2025 года
Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области -Кузбасса в составе председательствующего судьи Адрисовой Ю.С.
при секретаре судебного заседания Медведевой Ю.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Прокопьевска, действующего в интересах Российской Федерации к ФИО1 о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Прокопьевска, действуя в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств в размере 350 000 руб. в счет возмещения единовременной выплаты по социальному контракту.
Требования мотивированны тем, что в октябре 2023 г. ФИО1 обратилась в Рудничный отдел социальной защиты населения <...> с заявлением о предоставлении ему государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта.
По результатам рассмотрения указанного заявления Комитетом принято Решение <...> от ДД.ММ.ГГГГ о заключении социального контракта <...> от ДД.ММ.ГГГГ.
Предметом социального контракта является сотрудничество между Комитетом и ФИО1 по реализации программы социальной адаптации с соответствии с условиями и порядком предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, в целях стимулирования активных действий гражданина по преодолению трудной жизненной ситуации.
По условиям социального контракта ФИО1 обязалась встать на учет в налоговом органе по месту регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (п.п. 2.З.1.), приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально - производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности (п.п. 2.3.2.), представить в Комитет документы подтверждающие факт расходования денежных средств (абз. «в» п.п. 2.3.3).
Абзацем «д» подпункта 2.1.8. Контракта предусмотрено право Комитета взыскать с гражданина выплаченные денежные средства, в том числе при выявлении в ходе контроля за выполнением гражданином за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, предусмотренным подпунктом 2.1.5. Контракта, целевого использования денежных средств.
Денежные средства, предусмотренные программой социальной адаптации, в сумме 350 000 руб. перечислены Комитетом на расчетный счет ФИО1 в ПАО «Сбербанк».
Программой социальной адаптации, а также п. 2.3.8 социального контракта предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия, которые ФИО1 обязана была исполнить, включая обязанность по ежемесячному в течении 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта предоставления документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности, регистрацию в качестве налогоплательщика на профессиональный доход.
Согласно п. 5.1 социального контракта срок его действия определен до ДД.ММ.ГГГГ.
Комитетом ДД.ММ.ГГГГ направлено требование о предоставлении документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств в срок до ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени ответчик документы не предоставила.
Соответственно фактически предпринимательская деятельность, в целях которой оказана государством социальная помощь им не осуществляется, обязательства по социальному контракту не выполняются.
В ходе проверки установлено, что предпринимательскую деятельность – открытие салона депиляции ФИО1
Согласно сведениям МРИ ФНС Росси <...> по Кемеровской области – Кузбассу ответчик состоит на регистрационном учете в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятость), суммы дохода при определении налоговой базы не указывает.
В ходе проверки установлено, что предпринимательскую деятельность – открытие салона депиляции не осуществляла, ответчик по представленному в Комитете адресу осуществления предпринимательской деятельности по <...> не осуществляла.
Кроме того, в ходе проверки по адресу: <...>Ф-3 установлено, что ответчик не проживает в квартире около года, адрес фактического проживания скрывает
Таким образом, после заключения социального контракта и перечисления денежных средств ответчик потратила их на свои нужды, соответственно условия социального контракта не исполнила.
Представитель истца помощник прокурора г. Прокопьевска Гагауз Д.В. в судебном заседании заявленные исковые требования и доводы иска поддержала в полном объеме.
Ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещалась заказными письмами с уведомлением, вернувшимися в адрес суда по истечении срока хранения, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, уважительность причины неявки в судебное заседание суду не представила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.
В соответствии с требованиями ст. 118 ГПК РФ судебное извещение посылается по последнему известному суду месту жительства адресата и считается доставленным, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает.
Суд полагает, что ответчик ФИО1 не проявила должной добросовестности в получении направляемых судом по месту ее жительства извещений о времени и месте судебного разбирательства, не сообщила суду о фактическом месте жительства, в то время как судом предприняты необходимые меры для ее надлежащего уведомления.
Представители третьих лиц Комитета социальной защиты населения Администрации г. Прокопьевска, ГКУ «Центр социальных выплат и информатизации министерства социальной защиты населения Кузбасса» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.
В связи с чем, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает необходимым рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Суд, изучив основания заявленных требований, исследовав письменные доказательства по делу, считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. ст. 307, 309 Гражданского кодекса РФ в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершать в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абз. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ).
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ).
В ч. 2 ст.8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ приведены существенные условия социального контракта, т.е. соглашение между гражданином и органом социальной защиты должно содержать указанные в данной статье разделы (условия) в обязательном порядке.
Так, в социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
В соответствии с п.2.1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории Кемеровской области назначается в соответствии с Законом Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ <...>-ОЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» и Постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ <...> «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта».
Согласно пункту 1.4 Условии и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденного Постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ <...> государственная социальная помощь назначается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации: поиск работы; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведение крестьянского (фермерского) хозяйства (далее также - предпринимательская деятельность); ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.
Основаниями для принятия решения о расторжении социального контракта являются, в частности, непредставление гражданином в уполномоченный орган документов, предусмотренных пунктом 5.8 настоящего Порядка, в течение 2 месяцев подряд (в случае, если предусмотрено представление указанных документов ежемесячно), в течение 2 сроков, предусмотренных программой социальной адаптации, подряд (в случае, если представление указанных документов предусмотрено в сроки, установленные программой социальной адаптации) (пункт 5.10.2.5).
Согласно пункту 5.8.1 Порядка гражданин в целях осуществления контроля за выполнением им мероприятий программы социальной адаптации и обязательств, предусмотренных социальным контрактом, заключенным на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 1.4.1 настоящего Порядка, в сроки, установленные программой социальной адаптации, но не позднее срока действия социального контракта, представляет в уполномоченный орган необходимые сведения.
В соответствии с абз. 7 ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999г. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
На основании ст. 8.1 Закона № 178-ФЗ, ст. 5 Закона Кемеровской области от 08.12.2005г. <...> «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам», раздела 4 Условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденных Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020г. <...>.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Рудничный отдел социальной защиты населения <...> с заявлением о предоставлении ее государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства и представила Бизнес-план предпринимательской деятельности.
Согласно Бизнес-плану ФИО1 планировала осуществлять деятельность в качестве самозанятого. Цель проекта – салон депиляции – специализирующийся на оказании услуг по избавлению от нежелательных волос на теле.
Решением Комитета социальной защиты населения администрации <...> <...> ФИО1 была назначена единовременная денежная выплата в размере 350 000 рублей на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, ведению личного подсобного хозяйства.
Кроме того, по результатам рассмотрения указанного заявления между Комитетом социальной защиты населения администрации <...> и ФИО1 заключен социальный контракт <...> от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого ФИО1 обязалась встать на учет в налоговом органе по месту регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (п.п. 2.З.1.), приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально - производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности (п.п. 2.3.2.), представить в Комитет документы подтверждающие факт расходования денежных средств (абз. «в» п.п. 2.3.3).
Из реестра <...> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что денежные средства были перечислены на расчетный счет ФИО1 в ПАО «Сбербанк».
В программе социальной адаптации предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия из Перечня основных мероприятий, включаемых в программу социальной адаптации.
Программой социальной адаптации, а также п. 2.3.8 социального контракта предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия, которые ФИО1 обязана была исполнить, включая обязанность по ежемесячному в течении 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта предоставления документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности, регистрацию в качестве налогоплательщика на профессиональный доход.
Согласно п. 5.1 социального контракта срок его действия определен до ДД.ММ.ГГГГ.
Соответственно обязанность по подтверждению факта ведения предпринимательской деятельности возложена на ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ.
Как установлено органами социальной защиты при выездной проверке в рамках мониторинга, обязанности по социальному контракту ФИО1 не исполнены в полном объеме, что подтверждается актом обследования условий выполнения социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ В ходе проведения обследования фактический адрес ведения деятельности ФИО1 не установлен. Указанный в бизнес-плане адрес ведения деятельности <...> г. Прокопьевска представляет жилой 9-ти этажный дом на первом этаже которого располагаются два салона красоты. Ни в одном их них ФИО1 свою деятельность не веден. Со слов работников об ФИО1 ничего не известно.
Согласно сведениям МРИ ФНС Росси <...> по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на регистрационном учете в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, при этом, суммы дохода при определении налоговой базы не указывает.
Соответственно фактически предпринимательская деятельность, в целях которой оказана государством социальная помощь ФИО1 не осуществляется, обязательства по социальному контракту ею не выполняются, денежные средства она использовала не по целевому назначению.
Взыскание с ответчика предоставленных денежных средств, в связи с нецелевым использованием, предусмотрено подпунктом «д» пункта 2.1.8 социального контракта.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательств, подтверждающих использование государственной социальной помощи в размере 350 000 рублей на цели, предусмотренные социальным контрактом, ответчиком суду не представлено.
Таким образом, с ФИО1 в пользу истца подлежит взысканию задолженность в счет возмещения единовременной выплаты по социальному контракту в размере 350 000 руб.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, его требования удовлетворены, суд в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, абз. 8 ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, считает необходимым взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 11 250 руб. (350 000 руб. – 300 000 руб.) х 2,5% + 10 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ :
Исковые требования прокурора г. Прокопьевска, действующего в интересах Российской Федерации к ФИО1 О. о взыскании денежных средств удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 (<...> <...>) в пользу Комитета социальной защиты населения администрации <...> (<...>) денежные средства в сумме 350 000 рублей, в счет возмещения единовременной выплаты по социальному контракту, на следующие реквизиты:
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
Взыскать с ФИО1 (<...> <...>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 11250 рублей.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, через Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.
Судья: Адрисова Ю.С.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: Адрисова Ю.С.