Дело №2-747/2022
УИД 75RS0003-01-2022-001088-38
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 августа 2022г. г. Чита
Железнодорожный районный суд г.Читы в составе:
председательствующего судьи Соловьевой Н.А.
при секретаре Поповой Д.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», о признании за ним права пользования жилым помещением на условиях социального найма,
УСТАНОВИЛ :
Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Он проживает вместе с семьей по адресу: .... Основанием вселения стало направление с места работа - ОАО "РЖД", в последующем - был договор коммерческого найма жилого помещения №153 от 01 января 2009 года, заключенный между ФИО2 и ОАО "РЖД". Истец, в данном договоре, указан как член семьи. ФИО2 осенью 2009 году уехала из города Читы, оставив истца в указанной квартире. С ним новый договор не заключили, так как в последующем общежитие было передано городу. Постановлением мэра города Читы № 93 от 07 мая 2013 года с общежития по адресу: ..., снят статус общежития и присвоен статус жилых помещений в многоквартирных домах. Полагает, что в соответствии с п.5 вышеназванного постановления, главы административных районов городского округа "Город Чита" обязаны были оформить с гражданами, проживающими в данном доме, договор социального найма. Согласно ответу администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» № 2716 от 27 декабря 2021 года ему отказано в заключении договора социального найма жилого помещения в связи с отсутствием законных оснований. Указывает, что вселен в спорное жилое помещение на условиях договора социального найма, длительно проживает в спорной квартире, оплачивает коммунальные услуги, квартира для него и его детей является единственным жилым помещением, относится к муниципальному фонду и может предоставляться гражданам по договору социального найма. На основании вышеизложенного, с учетом уточненных исковых требований, просит суд признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным <...>, на условиях социального найма, обязать администрацию Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» заключить с истцом договор социального найма спорного жилого помещения.
Определением от 6 мая 2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация городского округа «Город Чита».
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика- администрации городского округа «Город Чита», ФИО3 исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении полностью, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для их удовлетворения. Администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», надлежаще уведомленная о дате, месте и времени, своего представителя не направила, ходатайств об отложении не заявило.
Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Исходя из обстоятельств дела, времени вселения истцов в жилое помещение, применению к возникшим между сторонами правоотношениям, подлежат как положения Жилищного кодекса РСФСР, так и Жилищного кодекса РФ.
В силу положений ст. ст. 50, 51, 106 ЖК РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.
Исходя из смысла ст. ст. 55, 56, 57 ЖК РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.
Согласно ст. ст. 47, 105 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение. Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
Исходя из положений статей 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР, наниматель вправе был в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласия наймодателя.
Аналогичные положения содержатся также в статьях 69, 70 ЖК РФ, действующего с 01 марта 2005 года.
В соответствии с п. 26 указанного Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 г. №14, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Судом установлено и из материалов дела следует, что квартира, расположенная по адресу ..., ..., является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества № 1257вк от 28.04.2022 г. Основанием для возникновения права собственности на данную квартиру явились решение Думы городского округа «Город Чита» от 22.10.2009г. №157 «О даче согласия на прием в муниципальную собственность городского округа «Город Чита» объектов жилищно-коммунального хозяйства от ОАО «РЖД», распоряжение мэра города Читы от 10.11.2019г. №2816-р «О приеме объектов жилищно-коммунального хозяйства от ОАО «РЖД» в муниципальную собственность городского округа «Город Чита», договор пожертвования имущества, находящегося в собственности Открытого акционерного общества «РЖД», передаваемого в собственность городского округа «Город Чита» №44 от 26.10.2009. Спорное жилое помещение было передано по акту приема-передачи объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения федеральной собственности, передаваемых в муниципальную собственность г. Читы от «Забайкальской железной дороги» - филиала ОАО «РЖД» от 26.10.2009 г.
Согласно копии, представленной истцом ФИО1 в обоснование своих требований, 1 января 2009 г. между ОАО «РЖД», в лице начальника дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения Читинского отделения Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» с одной стороны и ФИО2 с другой стороны, был заключен договор коммерческого найма жилого помещения ..., согласно которому Наймодатель сдал, а Наниматель, состоящий в трудовых отношениях с Наймодателем, принял во временное владение и пользование квартиру, находящуюся в собственности Наймодателя, расположенную по адресу: ..., ..., для использования в целях проживания его и членов его семьи на период действия договора - дочери - ФИО5, мужа ФИО1.
Срок найма жилого помещения установлен на 11 месяцев с момента заключения договора (пункт 5.1 договора).
Из пояснений истца ФИО1, данных в ходе судебного разбирательства, следует, что ранее он сожительствовал с ФИО2, проживая совместно в спорной квартире. В зарегистрированном браке с ФИО2 никогда не состоял. Именно ФИО2 было предоставлено спорное жилое помещение. Однако, в 2009 году ФИО2 разорвала с ним отношения, уехав за пределы Забайкальского края, оставив спорное жилое помещение для проживания истцу. Копия договора коммерческого найма №153 от 01.01.2009г. была истребована истцом в Читинской дистанции гражданских сооружений Забайкальской железной дороги в ходе подготовки документов в суд. При этом, впоследствии, непосредственно с истцом, договоров о найме данного жилого помещения не заключалось.
Из ответа заместителя руководителя администрации городского округа «Город Чита» –главы администрации района от 27 декабря 2021 г. следует, что ФИО1 отказано в заключении договора социального найма со ссылкой на то, что договор коммерческого найма заключен с ФИО6, срок его действия истек, у ФИО1 отсутствует регистрация в спорном жилом помещении.
Согласно со ст. ст. 209, 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.
На основании пп. 2 ч. 2 ст. 288 ГК РФ жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.
В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
В силу п. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
В соответствии со статьей 683 Гражданского кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет (пункт 1). К договору найма жилого помещения, заключенному на срок до одного года (краткосрочный наем), не применяются правила, предусмотренные пунктом 2 статьи 677, статьями 680, 684 - 686, абзацем четвертым пункта 2 статьи 687 Кодекса, если договором не предусмотрено иное (пункт 2).
Согласно ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
Согласно сведениям УВМ УМВД России по Забайкальскому краю ФИО1 зарегистрирован по адресу ... 19.05.2016г
Согласно сведениям, представленным паспортной службой ОАО «Служба заказчика» истец ФИО1 зарегистрирован с 19 мая 2016 года по адресу ...., также в данном жилом помещении зарегистрированы супруга истца – ФИО7, и пятеро несовершеннолетних детей истца – ФИО12 ФИО14., ФИО12 ФИО15, ФИО12 ФИО16 ФИО17 ФИО12 ФИО18р. Сведений о том, что истец или члены его семьи были зарегистрированы в спорном жилом помещении истцом суду не представлено, судом добыто не было.
Согласно копии поквартирной карточки, представленной по запросу суда ООО «Вивас-II», в квартире по адресу ..., в период с 08.12.2009г. по 28.12.2012г были зарегистрированы: под №1 как наниматель - ФИО2, под №2 - дочь нанимателя – ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При этом, поквартирная карточка содержит непронумерованную приписку о проживании в данном жилом помещении ФИО1 без указания как отношения к нанимателю жилого помещения, так и периода регистрации.
Кроме того, согласно ответу на запрос суда от 15.08.2022г. Забайкальской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений Читинской дистанции гражданских сооружений Забайкальской железной дороги, в документах предприятия отсутствует договор найма жилого помещения №153 от 01.01.2009 года, заключенного с ФИО2.
В тоже время, из ответа на запрос Забайкальской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений Читинской дистанции гражданских сооружений Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» от 01.07.2022г. следует, что истцу ФИО1, в мае 2019 года, была предоставлена служебная квартира, принадлежащая ОАО «РЖД» и находящаяся на балансе дистанции, расположенная по адресу ..., общей площадью 78,4 кв.м.
Согласно уведомления о необходимости освобождения квартиры, расположенной по адресу ..., направленного ФИО1, решением региональной комиссии Забайкальской железной дороги (протокол от 3 июня 2021 №НЗК-97/пр) принято решение о предоставлении в 2021 году безвозмездной субсидии многодетной семье помощнику машиниста ТЧЭ-3 ФИО1 для приобретения жилья в собственность. 8 декабря 2021 года работник приобрел в собственность жилое помещение в г.Чите.
Согласно телеграфного указания №123/Заб от 12.01.2022г. ФИО1 вручено уведомление об освобождении занимаемой им служебной квартиры в срок до 8 марта 2022г. Однако, согласно решению региональной жилищной комиссии №2285/Заб от 22.02.2022 ФИО1 сохранено право пользования вышеназванной квартирой до 31 мая 2022 года в составе семьи из 6 человек.
Наряду с изложенным, согласно выписке из реестра объектов технического учета КГБУ по архивно-информационному и геопространственному обеспечению «Забайкальский архивно-геоинформационный центр» от 2 августа 2022 года в собственности истца ФИО1 имеется квартира, расположенная по адресу .... Основанием для возникновения права собственности явился договор купли-продажи квартиры от 2011 года.
Кроме того, согласно выписке из ЕГРН от 17.03.2022г. в собственности истца ФИО1, его супруги ФИО7 и четверых совместных несовершеннолетних детей находится жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу .... Доля в праве каждого собственника в жилом помещении и земельном участке составляет 1/6, основанием для возникновения права собственности на вышеназванные объекты недвижимости явился договор купли-продажи от 25.11.2021г.
Вместе с тем, судом были исследованы материалы по факту ненадлежащего исполнения родительских обязанностей гражданкой ФИО8, из которых усматривается, что она и ее сожитель ФИО1 проживали в спорном жилом помещении.
Так из сообщения от 29.11.2021г. ГУСО «Черновский комплексный центр социального обслуживания населения «Берегиня» в адрес Комитета образования администрации городского округа «Город Чита» о семье ФИО8, состоящей на профилактическом учете, следует, что 15.10.2021 специалистами учреждения посещалась семья ФИО8, проживающей по адресу ....
Из сообщения от 29.12.2021г., Комитета образования администрации городского округа «Город Чита» в адрес ГУСО «Черновский комплексный центр социального обслуживания населения «Берегиня», следует, что специалистами Комитета образования осуществлен выход по месту временного проживания ФИО8, с целью установления фактов устранения ее от исполнения родительских обязанностей. Адрес, по которому проживает ФИО8 указан как ....
Из акта обследования жилищно-бытовых условий несовершеннолетней ФИО4 ФИО19, составленного специалистами Комитета образования городского округа «Город Чита» следует, что в результате выхода по месту жительства ФИО8, по адресу ..., было установлено, что в комнате проживает ФИО4 совместно с сожителем ФИО1, при этом несовершеннолетняя ФИО20 проживает у своей бабушки по иному адресу.
Вместе с тем, допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО9, ФИО10 подтверждали лишь факт пользования истца ФИО1 спорным жилым помещением, однако пояснили, что об основаниях пользования истцом квартирой им ничего не известно, в гостях у него никогда не были, кто конкретно проживает в квартире им также не известно.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что договор коммерческого найма №153 объекта жилищного фонда, заключенный между ОАО «РЖД» и ФИО2 01 января 2009 г., в связи с осуществлением последней трудовой функции в организации являющейся наймодателем, носил краткосрочный характер, срок его действия истек, наниматель не изъявил желание его продлить, и обязан вместе с членами семьи выселиться и сняться с регистрационного учета, что ФИО2 и сделала. Вместе с тем, правовых оснований у ФИО1, не являвшегося членом семьи бывшего нанимателя, для проживания в спорном жилом помещении после истечения срока действия договора коммерческого найма жилого помещения №153 от 01.01.2009г., не имелось.
Длительное пользование ФИО1 спорным жилым помещением, не свидетельствует о возникновении у истца бессрочного права пользования жилым помещением, при наличии иного постоянного места жительства. Из условий, подписанных сторонами договора краткосрочного найма спорной квартиры, следует, что он заключался сроком на 11 месяцев, что не является сроком свыше года, а потому, положения абз. 4 п. 2. ст. 687 ГК РФ - не применимы, согласно п. 2 ст. 683 ГК РФ. Спорная квартира истцу на условиях договора социального найма не предоставлялась, договор социального найма не заключался.
Наряду с изложенным суд полагает необходимым отметить, что в соответствии с ч. 3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.
Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
Пунктами 1 – 3 статьи 10 ГК РФ предусмотрено, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.
В случае, если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, последствия, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены настоящим Кодексом.
По смыслу вышеприведенных норм, добросовестным поведением является поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.
Под злоупотреблением правом понимается поведение управомоченного лица по осуществлению принадлежащего ему права, сопряженное с нарушением установленных в статье 10 ГК РФ пределов осуществления гражданских прав, осуществляемое с незаконной целью или незаконными средствами, нарушающее при этом права и законные интересы других лиц и причиняющее им вред или создающее для этого условия.
Под злоупотреблением субъективным правом следует понимать любые негативные последствия, явившиеся прямым или косвенным результатом осуществления субъективного права.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 23.06.2015 г. «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.
Принимая во внимания обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, а именно - характер внесенных изменений в договор коммерческого найма жилого помещения и поквартирную карточку в части сведений касающихся ФИО1, отсутствие оригинала договора коммерческого найма в организации, где по уверениям истца была полученая представленная в дело копия, изначальные исковые требования об обязании заключения договора социального найма с учетом несовершеннолетних детей истца, как не имеющих иного жилого помещения, а также сведения с Комитета образования о том, что в спорном жилом помещении проживает иное лицо, суд полагает, что истец при обращении в суд действовал недобросовестно, заведомо зная об отсутствии у него законных оснований для признания за ним права пользования жилым помещением на условиях социального найма.
Доводы истца о необходимости удовлетворения исковых требований, поскольку его характер работы требует повышенного внимания и концентрации, а по месту проживания своей семьи он лишен полноценного отдыха в связи с наличием большого количества малолетних детей и аморальным поведением его бывшей супруги, брак между супругами расторгнут, судом отклоняются поскольку не имеют правового значения для разрешения дела.
С учетом изложенного, суд оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не усматривает, в связи с чем, отказывает в иске.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма- отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.А. Соловьева
Мотивированное решение изготовлено 25.08.2022 года