Решение по делу № 2А-2-43/2023 от 26.04.2023 - о ликвидации юридического лица, исключении данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Дело № 2а-2-43/2023 (стр. 3.160)

УИД 41RS0009-02-2023-000051-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2023 года

п. Ключи Усть – Камчатского районаКамчатского края

Усть - Камчатский районный суд Камчатского края в составе:

судьи Рубцовой А.П.,

при секретаре Козловой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю к Родовой общине коренных малочисленных народов камчадалов «Толбачик» о ликвидации юридического лица, исключении данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю (далее Управление Минюста России по Камчатскому краю, Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Родовой общине коренных малочисленных народов камчадалов «Толбачик» (далее РО КМНК «Толбачик», Организация, Община), в котором просило ликвидировать РО КМНК «Толбачик» и на основании п. 9 ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации исключить РО КМНК «Толбачик» из Единого государственного реестра юридических лиц, мотивируя требования тем, что административный ответчик зарегистрирован Межрайонной инспекцией ФНС № 2 по Камчатской области и Корякскому автономному округу 12.01.2005. В этот же день сведения о государственной регистрации Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц по состоянию на 14.12.2022 лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Организации, является председатель – ФИО1, юридический адрес Организации: ул. Береговая, д. 12, п. Ключи, Усть-Камчатский район, Камчатский край, 684400. В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций запись об Организации внесена 05.05.2006, учетный №. В нарушение положений п. 2 ст. 8 Федерального закона от 20.07.2000 № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации», устанавливающего, что число учредителей общины не может быть менее трех, учредителями административного ответчика являются ФИО4 и ФИО5, что следует из Устава Общины от 14.11.2004 и учредительного договора от 16.11.2004. В соответствии с пп. 1 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер. Кроме того, из материалов учетного дела следует, что полномочия председателя Общины ФИО2 истекли 11.02.2019. В соответствии с п. 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации обязаны информировать Управление об изменении сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также об изменении юридического адреса, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. В нарушение указанной нормы протокол общего собрания членов Организации о продлении полномочий ФИО2 или об избрании нового председателя Общины (лица, имеющего право действовать без доверенности от имени административного ответчика), до настоящего времени в Управление не представлен. В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок указанных выше сведений является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. По состоянию на 19.12.2022 выявленные нарушения законодательства Российской Федерации РО КМНК «Толбачик» не устранены.

Управление Минюста России по Камчатскому краю о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в суд своего представителя не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что Управление поддерживает административные исковые требования в полном объеме. В письменном возражении относительно мнения заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы России по Камчатскому краю указало, что оно является необоснованным в части отказа в удовлетворении требования об исключении Организации из Единого государственного реестра юридических лиц, поскольку из смысла действующего законодательства Российской Федерации возложение обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, является исключительной прерогативой суда. При вынесении решения о ликвидации юридического лица суд обладает правом как возложить, так и не возлагать на вышеперечисленных лиц обязанность по осуществлению ликвидации Общины в соответствии с порядком, предусмотренным ст.ст. 62-64 ГК РФ. Ликвидируемая некоммерческая организация, в отношении которой судом инициирована процедура ликвидации в соответствии с порядком, установленным ГК РФ, подлежит, в том числе и исключению из ЕГРЮЛ.

Представитель административного ответчика - председатель Общины ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном возражении на административное исковое заявление указал, что РО КМНК «Толбачик» продолжает свою деятельность, о чем своевременно подавалась отчетность в Управление Минюста России по Камчатскому краю в виде публикации отчетов в электронном виде на интернет-сайте Министерства. Полномочия председателя правления Общины продлены общим собранием Организации в 2019 и в 2023 годах. Лично им допущено грубое нарушение в не предоставлении информации в Управление Министерства юстиции по Камчатскому краю о продлении своих полномочий ввиду его малого опыта. Уведомлений о выявленных нарушениях и предписаний об их устранении в его адрес не поступало, обязуется устранить данные нарушения в кратчайший срок. Община была создана в 2004 году на основании Учредительного договора, учредителями являются ФИО4 и ФИО5, Организация прошла проверку на соответствие и государственную регистрацию Министерством юстиции Российской Федерации с записью в Единый государственный реестр юридических лиц о создании некоммерческой организации ДД.ММ.ГГГГ. Председателем правления Общины вносились изменения в учредительные документы в 2011 году, менялось наименование Общины для приведения в соответствие требованиям, юридический адрес и его вступление в должность председателя путем личного посещения Управления, где несоответствие количества учредителей сочли незначительным нарушением, но предупредили, что в связи с этим могут иногда возникать трудности. Со слов специалиста Управления, данное нарушение носит неустранимый характер. Просил дать возможность устранить выявленные нарушения и продолжить деятельность РО КМНК «Толбачик», так как она была создана ныне покойными родственниками председателя, активно участвует в общественной жизни поселка, занимается популяризацией национальной культуры, традиций, промыслов и хозяйственной деятельности коренных народов, представляет интересы и отстаивает права КМНС, оказывает бытовую и юридическую помощь нуждающимся.

Заинтересованное Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило, просило дело рассмотреть в отсутствие представителя. Согласно письменному отзыву полагает, что заявленные требования в части ликвидации обоснованы и подлежат удовлетворению, в удовлетворении требования об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц просило отказать.

Согласно сведениям, полученным судом из отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Камчатскому краю 13.03.2023, заинтересованные лица ФИО4, ФИО5 18.07.2012 сняты с регистрационного учета в связи со смертью.

Руководствуясь требованиями с ч. 4 ст. 263 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее Федеральный закон № 7-ФЗ) некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться в форме общин коренных малочисленных народов Российской Федерации.

Некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке (ст. 3 Федерального закона N 7-ФЗ).

Пунктом 1 ст. 22 Федерального закона от 20.07.2000 № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 104-ФЗ) предусмотрено, что общины малочисленных народов, союзы (ассоциации) общин малочисленных народов могут быть ликвидированы на основании и в порядке, установленных федеральным законодательством.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу п. 3 ч. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения.

В пунктах 26, 27 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» разъяснено, что оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.

В качестве грубого нарушения объединением граждан Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут быть расценены действия, направленные на отрицание фундаментальных демократических принципов, прав или свобод, признанных Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, на пропаганду войны либо на разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, призывы к дискриминации, вражде или насилию.

Грубым также является нарушение, которое создает реальную угрозу или повлекло причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку и безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, общества и государства.

К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами.

В частности, грубым нарушением является несоответствие заявленной территориальной сфере деятельности объединения граждан; использование объединением граждан в своем наименовании наименований органов государственной власти, местного самоуправления; оказание объединением граждан услуг без получения соответствующей лицензии (статья 14 Закона об общественных объединениях, часть 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», статьи 9 и 19 Закона о свободе совести).

Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

Неустранение ранее выявленного нарушения не образует неоднократности независимо от длительности такого неустранения.

Сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие неоднократности нарушений, могут содержаться в постановлении по делу об административном правонарушении, приговоре или решении суда, принятых в отношении лиц, связанных с деятельностью данного объединения граждан, а также в актах иных органов.

Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10 Министерство юстиции РФ уполномочено осуществлять функции по надзору за деятельностью некоммерческих организаций, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, ранее указанные полномочия были возложены на Министерство юстиции Российской Федерации Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, утратившим силу с 13.01.2023.

Согласно п. 7 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

В соответствии с п.п. д, л ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения о юридическом лице: сведения об учредителях или участниках юридического лица в соответствии со статьей 65.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе в отношении общества с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости доли в уставном капитале общества, принадлежащей каждому участнику и обществу, о передаче доли или ее части в залог или об ином их обременении, о передаче доли или ее части (в том числе доли, переходящей в порядке наследования) в доверительное управление и о доверительном управляющем долей или ее частью, в отношении акционерного общества - сведения о том, что общество состоит из единственного участника (акционера), и сведения о таком участнике, а также сведения о держателе реестра акционеров общества; сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Пунктом 2 ст. 8 Федерального закона № 104-ФЗ установлено, что число учредителей общины малочисленных народов не может быть менее трех.

Как следует из п. 10 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что РО КМНК «Толбачик» зарегистрирована Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Камчатской области и Корякскому автономному округу в качестве юридического лица с внесением записи в Единый государственный реестр юридических лиц (далее ЕГРЮЛ) 12.01.2005, численный состав её учредителей состоит из двух человек: ФИО4 и ФИО5, лицом, имеющим право действовать без доверенности, от имени юридического лица, является председатель ФИО2, что следует из копий выписок из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 15-20, 61-65), копии учредительного договора от 16.11.2004 (л.д. 33-35), копий Уставов Общины от 14.11.2004, от 09.02.2011 (л.д. 42-47; 95-102).

Из материалов дела следует, что учредители Общины умерли в 2012 году (л.д. 67,68), что также следует из письменных возражений председателя Общины, то есть, имеет место выход из состава общины 100% учредителей.

На день рассмотрения спора в суде РО КМНК «Толбачик» сведений об иной численности состава её учредителей ни в регистрирующий орган, ни суду не представила.

Принимая во внимание, что РО КМНК «Толбачик» зарегистрирована и осуществляет свою деятельность с нарушением требований п. 2 ст. 8 Федерального закона № 104-ФЗ о численном составе учредителей общины малочисленных народов, суд приходит к выводу о том, что при создании РО КМНК «Толбачик» допущено грубое нарушение действующего законодательства, учитывая установленные конкретные обстоятельств по делу, а именно смерть всех учредителей Общины, то есть, выход из состава общины 100% учредителей, нарушение в численном составе учредителей Общины, а фактически осуществление организацией деятельности в отсутствие учредителей, имеет существенный и неустранимый характер, в связи с чем, восстановление законности возможно только путем ликвидации юридического лица с исключением сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

В силу п. 9 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно ст. 21 Федерального закона № 7-ФЗ ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

С учетом изложенного, процедура ликвидации юридического лица по решению суда не может считаться завершенной без исключения записи о данном юридическом лице из ЕГРЮЛ. Основанием для исключения сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ является решение суда об исключении таких сведений.

Из материалов дела следует, что в действиях административного ответчика также имеются нарушения обязательных требований, установленных законом, выразившихся в непредставлении в регистрирующий орган в установленный срок необходимых сведений о продлении полномочий председателя правления Общины ФИО2, как лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо об избрании нового председателя правления Общины.

Административным истцом представлена копия протокола № 1 общего собрания РО КМНК «Толбачик» от 10.02.2014, подтверждающего полномочия представителя правления Общины ФИО2 по 10.02.2019 (л.д. 116). Из административного искового заявления следует, что иные документы в Управление не представлялись. Доказательств обратного суду не представлено, в материалах дела не имеется. Более того, в письменных возражениях ФИО2 подтвердил факт непредставления указанных документов административному истцу.

Вместе с тем, поскольку нарушение по несвоевременному сообщению о продлении полномочий председателя правления Общины не носит характер грубого и неустранимого, более того, в силу разъяснений, содержащихся в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», не является неоднократным, поскольку в адрес Общины административным истцом не направлялись предупреждения (представления) об устранении выявленных нарушений, что следует из ответа Управления от 05.04.2023 (л.д. 91-92), с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 18.07.2003 № 14-П, оно не может служить основанием для ликвидации Общины.

В соответствии с ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

На основании изложенного, оценивая представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что административный иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей, от уплаты которой административный истец освобожден в силу закона.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю удовлетворить.

Ликвидировать Родовую общину коренных малочисленных народов камчадалов «Толбачик» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Исключить Родовую общину коренных малочисленных народов камчадалов «Толбачик» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Родовой общины коренных малочисленных народов камчадалов «Толбачик» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Камчатского краевого суда через Усть – Камчатский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26.04.2023.

Судья А.П. Рубцова