№2-2-66/2023
56RS0005-01-2022-000932-02
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Абдулино 18 апреля 2023 года
Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Выборнова Д.В.,
при секретаре Дунаевой А.А.,
с участием представителя истца ФИО2 – ФИО4, действующей на основании доверенности от 10.02.2023 г.,
рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ЛатыфскогоРамиляМирсаитовича к администрации муниципального образования ФИО5 район Оренбургской области о признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к администрации МО ФИО5 район, указав в его обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен в администрации муниципального образования ФИО5 район Оренбургской области градостроительный план земельного участка на земельный участок с кадастровым номером №. Согласно пункта 3 градостроительного плана разрешенное использование земельного участка: для ведения личного подсобного хозяйства. Пунктом 5 градостроительного регламента установлено: объект капитального строительства - жилой дом. ДД.ММ.ГГГГ истцом также с администрации муниципального образования ФИО5 район было получено разрешение № № на строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В 2013 году истец за счет собственных средств построил здание- жилой дом, общей площадью 64,0 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, на земельном участке, который находится в его собственности. В 2013 году после завершения строительства жилого дома истец обратился в администрацию муниципального образования ФИО5 район Оренбургской области и получил разрешение №№ на ввод объектов в эксплуатацию на объект капитального строительства: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ за №-п администрацией муниципального образования Старокутлумбетьевский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области принято постановление «О правовом оформлении жилого дома в с.Старокутлумбетьево», согласно которого утвердили характеристики построенного жилого дома, присвоили почтовый адрес жилому дому, определили правообладателя жилого дома - ЛатыфскогоРамиляМирсаитовича, с целью дальнейшей государственной регистрации права на жилой дом в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. В 2022 году с целью постановки на государственный кадастровый учет, а в дальнейшем и регистрации права собственности на жилой дом Истцом были проведены кадастровые работы. В результате проведенных кадастровых работ получен Технический план здания- жилого дома, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>; назначение: жилой дом; площадь 64,0 кв.м; год завершения строительства 2013. При проведении кадастровых работ было выявлено, что жилой дом расположен на земельном участке, с кадастровым номером №, находящимся на праве собственности у Истца, о чем свидетельствует Выписка из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №.Однако, при обращении в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением:о государственномкадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении здания, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес> получено ДД.ММ.ГГГГ Уведомление № № о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав с указанием, что назначение или разрешенное использование созданного (создаваемого) объекта недвижимости не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, на котором он создан (создается). В связи с тем, что объект недвижимости построен на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, невозможностью регистрации права собственности на объект в установленном законом порядке, истец, вынужден обратиться в суд с настоящим иском.
Просит за ним право собственности на объект недвижимости - жилой дом, 2013 года постройки, общей площадью 64,0 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>.
В судебное заседание истец ФИО1не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, просил о рассмотрении в его отсутствие.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО3,действующая на основании доверенности, просила исковые требования удовлетворить, по основаниям, изложенным в заявлении.
В судебное заседание представитель ответчика администрации МО ФИО5 Оренбургской области не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. В ходатайстве представитель ответчика просит суд, рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, согласно ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Заслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.35 КонституцииРоссийской Федерации каждый вправе иметь имущество всобственности.
В соответствии со ст.12 ГК РФпризнаниеправаявляется одним из способов защитыправа. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновенияправасобственностина недвижимость.
На основании п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В силу ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Норма п.1 ст.218 ГК РФ, в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании. Данные условия подлежат учету и при применении ст.219 ГК РФ.
В случае, когда требования закона при создании новой вещи (постройки) не были соблюдены, судьба постройки определяется в порядке, установленном ст.222 ГК РФ.
Согласно п.1 ст.263, п.2 ст.260 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания, сооружения, осуществлять перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.
В силу п.2 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
На основании ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
Из содержания п.4 ч.2 ст.60 ЗК РФ следует, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц, или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст.7 ЗК РФ земли по целевому назначению подразделяются на категории и используются в соответствии с установленным для каждой категории целевым назначением. К числу самостоятельной категории отнесены земли сельскохозяйственного назначения (подп.1 п.1).
Судом установлено, что истец ФИО1 является единственным собственником долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, местоположение: Оренбургская область, ФИО5 район, Старокутлумбетьевский сельсовет, общей площадью 385 000+/-5429 кв.м., категория: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельхозиспользование, что подтверждается выпиской из ЕГРН, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно разрешению на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №№ администрация МО <адрес> разрешила ФИО1 строительство жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. Срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ
Разрешением на ввод объектов в эксплуатацию № RU № от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО ФИО5 район Оренбургской области разрешила ввести в эксплуатацию построенный объект капитального строительства: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадь дома 52,7 кв.м.
Постановлением администрации МО Старокутлумбетьевский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждена характеристика одноэтажного жилого дома, литер А, материал стен сендвич панели, общая полезная площадь <адрес>, 7 кв.м., жилая площадь 41,6 кв.м., 2013 года постройки; присвоен дому почтовый адрес: <адрес>.; определен правообладатель - ФИО1
Как следует из уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №№ представленного Технического плана здания, подготовленного ДД.ММ.ГГГГ в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <адрес>, создаваемое здание Жилой дом, назначение: жилое расположено пределах границ земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование:сельхозиспользование. Действующим законодательством предусмотрена возможность строительства жилого дома на земельном участке из состава земель сельскохозяйственного назначения, в том числе занятом сельскохозяйственными угодьями, только для крестьянского (фермерского) хозяйства, использующего данный земельный участок для осуществления своей деятельности. При этом среди представленных документов отсутствуют сведения, что земельный участок с кадастровым номером № используется крестьянским (фермерским) хозяйством для осуществления своей деятельности. Согласно представленному технического плана здания площадь создаваемого здания составляет 64 кв.м., здание расположено за пределами населенного пункта. Из представленного для целей осуществления учетно-регистрационных действий Разрешения на ввод объектов вэксплуатация № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что площадь созданного объекта недвижимости составляет 52,7 кв.м.; сведения о земельном участке, в пределах границ которого осуществлено строительство объекта недвижимости, отсутствуют; здание расположено по адресу: <адрес>, т.е. в границах населенного пункта. Таким образом, у регистрирующего органа отсутствуют основания полагать, что представленное Разрешение на ввод объектов вэксплуатация № № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано администрацией муниципального образования ФИО5 район Оренбурсгкой области в отношении заявленного к регистрации объекта недвижимости. Для устранения причин приостановления осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации права в связи с созданием объекта недвижимости рекомендуется представить документы, подтверждающие, что гр. ЛатыфскийРамильМирсаитович является главой крестьянского (фермерского) хозяйства, использующего земельный участок с кадастровым номером № для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.
Согласно п.1 ст.77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (п. 2 ст. 77 ЗК РФ).
Абзацем 1 п. 1 ст. 78 ЗК РФ установлено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться как для ведения сельскохозяйственного производства, так и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.
Указанные законоположения регулируют цели использования земель сельскохозяйственного назначения различными субъектами землепользования, в том числе гражданами, и направлены на защиту прав и законных интересов граждан.
Исходя из содержания п. 2 ст. 77 ЗК РФ на землях сельскохозяйственного назначения возможно размещение, в том числе, объектов капитального строительства, некапитальных строений, сооружений, используемых для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами; жилых домов, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности.
Пунктом 6 ст.79 ЗК РФ предусмотрен запрет использования сельскохозяйственных угодий для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом земельном участке.
В обоснование своих требований истец ссылается на самовольное строение вышеуказанного спорного объекта недвижимости в 2012-2013 гг.
Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
В материалы дела представлен технический план здания – жилого дома, расположенного по адресу: РФ, <адрес>, согласно которому указанный жилом дом располагается на земельном участке с кадастровым номером №, год завершения строительства 2013, площадь 64,0 кв.м.
Понятие самовольной постройки, последствия ее возведения и условия признания права на нее содержатся в статье 222ГК РФ, при этом п.1 ст.222 ГК РФ действовавшей в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
С учетом приведенных положений закона здание, сооружение или другое строение, могло признаваться самовольной постройкой без учета осведомленности лица о наличии соответствующих ограничений в отношении его земельного участка.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 339-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» внесены изменения в названную норму, которые уточняют понятие и признаки самовольной постройки, условия для принятия судом решения о сносе или приведении постройки в соответствие с установленными параметрами, положения о принятии в административном порядке решения о сносе самовольной постройки.
Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу новое правовое регулирование правоотношений, связанных с самовольным строительством.
В частности, согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ в редакции Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 339-ФЗ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на этонеобходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В новой редакции указанной статьи в абзаце втором п. 1 ст. 222ГК РФ закреплена презумпция защиты добросовестного создателя самовольного объекта, в частности указано, что не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Учитывая, что истец ФИО1является собственником земельного участка, расположенного по адресу: РФ, <адрес>, жилой дом возведен истцом при наличии всех разрешительных документов органов местного самоуправления, что свидетельствует о том, что ФИО1 не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка, поскольку в выдаче разрешительных документов ему отказано не было, доказательств нарушения прав и охраняемых законом интересы других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан при сохранении постройки суду не представлено, суд полагает возможным удовлетворить требования истца ФИО1
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ЛатыфскогоРамиляМирсаитовичаудовлетворить.
Признать за ЛатыфскимРамилемМирсаитовичем право собственности на объект недвижимости - жилой дом, 2013 года постройки, общей площадью 64,0 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: Российская Федерация, <адрес>.
Решение суда является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Д.В.Выборнов
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ