РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 мая 2023 года город Балаково
Балаковский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Шевчука Г.А.,
при секретаре Деминой А.И.,
с участием помощника прокурора г. Балаково Саратовской области Никитиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Балаково Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной,
установил:
прокурор города Балаково Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском при заинтересованном лице Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области (далее – Управление Роскомнадзора по Саратовской области) о признании информации размещенной на Интернет-сайтах запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Требования административного истца мотивированы тем, что прокуратурой города Балаково Саратовской области проведена проверка в сфере соблюдения законодательства в сфере противодействия распространению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о продаже частей животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации. Распространение данной информации в России запрещено.
Установлено, что в сети Интернет на Интернет-сайтах:
https://www.kufar.by/item/186888431?rank=12&searchId=9f0b0dad25482e5155c46c0a017413b47b0e;
https://amgo.com.ua/roga-sajgaka-prodat-v-ukraine-po-rynochnoj-tsene/ содержится информация в сфере противодействия распространению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения о продаже частей животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, распространение которой в России запрещено.
Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием указанных страниц и скопировать информацию может любой Интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок ее пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.
На основании изложенного, просит признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами:
https://www.kufar.by/item/186888431?rank=12&searchId=9f0b0dad25482e5155c46c0a017413b47b0e;
https://amgo.com.ua/roga-sajgaka-prodat-v-ukraine-po-rynochnoj-tsene/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Заслушав представителя административного истца, административные исковые требования поддержал и просил удовлетворить административный иск, обратив решение суда к немедленному исполнению.
Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Саратовской области, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Суд, с учетом мнения представителя административного истца и положений статьи 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.
Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».
Согласно части 2 статьи 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (части 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).
Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 КАС РФ).
Судом установлено, что прокуратурой города Балаково Саратовской области проведена проверка по вопросу размещения в сети Интернет запрещенной информации.
В рамках указанной проверки установлено, что в сети Интернет на Интернет-сайтах:
https://www.kufar.by/item/186888431?rank=12&searchId=9f0b0dad25482e5155c46c0a017413b47b0e;
https://amgo.com.ua/roga-sajgaka-prodat-v-ukraine-po-rynochnoj-tsene/, размещается информация, за которую законодательством предусмотрена уголовная ответственность, а именно о продаже части животного, занесенного в Красную книгу Российской Федерации в соответствии с Приказом Минприроды России от 24 марта 2020 года № 162 «Об утверждении Перечня объектов животного мира занесенных в Красную книгу Российской Федерации»: Сайгак - Saiga tatarica (позиция 420).
Вход на указанные сайты и просмотр размещенной на них информации являются свободными, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен.
Согласно абз. 1 статьи 24 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.
В соответствии с абз. 6 статьи 24 Федерального закона «О животном мире» оборот объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению, выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 5 статьи 24 Федерального закона «О животном мире» действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу субъекта Российской Федерации, не допускаются.
Статьей 258.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или продажа особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и дериватов (производных) с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет» (часть 1.1).
При этом согласно пункту 13.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 года № 21 под частями диких животных в статье 258.1 УК РФ следует понимать не подвергшиеся обработке искусственно выделенные фрагменты, органы, вещества (например, внутренние органы, кости, желчь, шкура и т.д.), под производными диких животных - продукты их хозяйственной переработки (например, пищевые продукты, медицинские и биологические препараты, меховые изделия, сувениры).
Статьей 8.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Таким образом, нахождение в свободном доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей граждан приобретать части и производные объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, фактически способствуют совершению ими правонарушений или преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).
Информация, размещенная на страницах указанных сайтов, адресована неограниченному кругу лиц, и склоняет к совершению противоправных действий, что запрещено законом и данная информация подлежит признанию запрещенной к распространению.
Согласно части 1 статьи 4 Закона РФ «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.
Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В соответствии с пунктом 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года №1101 (далее - Правила), Единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - запрещенная информация).
Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228.
Часть 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и пункт 5 названных Правил определяют, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В силу части 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
С учетом приведенной нормы закона суд считает необходимым обратить данное решение суда к немедленному исполнению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд
решил:
признать информацию, размещенную на страницах сайтов с адресами:
https://www.kufar.by/item/186888431?rank=12&searchId=9f0b0dad25482e5155c46c0a017413b47b0e;
https://amgo.com.ua/roga-sajgaka-prodat-v-ukraine-po-rynochnoj-tsene/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц сайтов:
https://www.kufar.by/item/186888431?rank=12&searchId=9f0b0dad25482e5155c46c0a017413b47b0e;
https://amgo.com.ua/roga-sajgaka-prodat-v-ukraine-po-rynochnoj-tsene/
в единую автоматизированную информационную систему «единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет»» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Балаковский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 07 июня 2023 года.
Судья Г.А. Шевчук