№ 2-331/2025
45RS0008-01-2024-003175-17
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кетовский районный суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Харченко И.В.
при секретаре Сергеевой В.А.
с участием представителя истца ФИО1
рассмотрел 6 февраля 2025 года
в открытом судебном заседании в с. Кетово Курганской области
гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области о признании права собственности на самовольную постройку
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области о признании права собственности на самовольную постройку, указав, что ему на праве собственности принадлежат квартиры № №, №, земельный участок общей площадью 2900 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>. Квартиры № и № являются смежными, расположены в одном доме. Истец объединил указанные квартиры в одну, прорубив дверь в стене между квартирами. В результате перепланировки образовалось одно помещение общей площадью 77,7 кв.м. За разрешением на перепланировку истец не обращался. Просит признать за ФИО2 право собственности на квартиру общей площадью 77,7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.
Представитель истца, действующая по доверенности ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, дав пояснения согласно доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка общей площадью 2900 кв.м., 2-х комнатной квартиры общей площадью 45,7 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, что подтверждается свидетельствами о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, а так же собственником кв. № № по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно техническому плану спорного помещения, подготовленному в связи с изменением сведений о площади помещения с кадастровым номером №, указанный объект недвижимости имеет площадь 77,7+/-0,1 кв.м., что не соответствует сведениям ЕГРН.
Разрешение на реконструкцию (перепланировку) и акт о введении реконструированного жилого дома в эксплуатацию, отсутствуют, что не отрицалось истцом.
Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
На основании ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
Согласно ч.1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В силу ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
В соответствии с п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 №44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абз.4 п.2, абз.3 п.3 ст.222 ГК РФ, п.4,7 ст.2 ГрК РФ).
В соответствии с п. 43 указанного Постановления признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку. (ст. 10 ГК РФ).
В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка. Разрешение на строительство на земельном участке, на который не распространяется действие градостроительного регламента или для которого не устанавливается градостроительный регламент, выдается федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.
В соответствии с п.1 ст.52 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет реконструированного объекта капитального строительства (ст.55 ГрК РФ).
Согласно ст.55 ГрК РФ отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, удостоверяющего выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, свидетельствует о том, что спорный жилой дом не был введен в гражданский оборот, следовательно, является самовольной постройкой.
Учитывая, что истцом реконструировано спорное строение без соответствующего разрешения, реконструированная квартира не введена в эксплуатацию надлежащим образом, спорный объект недвижимости представляет собой самовольную постройку.
На основании ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующих обстоятельств.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3 ст.222 ГК РФ).
Из ст.8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
Согласно заключению ООО «ПРОТЭКС» № 2501.318.12.1.469 от 18.01.2025, представленного истцом - объект по адресу: <адрес>, размещен в границах территории с установленным градостроительным регламентом. Согласно правил земельной застройки с. Ровная разрешённое использование земельных участков в функциональной зоне объекта включает реконструкцию и эксплуатацию малоэтажных многоквартирных домов. Фактическое размещение объекта строительства не препятствует обслуживанию линейных объектов населённого пункта (сетей электроснабжения и пр.) и инфраструктуры улично-дорожной сети с. Ровная. Пожарная безопасность подтверждается соблюдением регламентов в области пожарной безопасности. Санитарные требования обеспечиваются. Инженерно-технические параметры объекта не нарушают требований нормативно-технических регламентов, действующих на территории Российской Федерации; эксплуатационные качества и нормы не нарушены; дальнейшая эксплуатация объекта не создает угрозы жизни и здоровья граждан. Объект обследования (помещение № в жилом доме по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>) может быть рекомендован для дальнейшей эксплуатации в качестве квартиры в многоквартирном доме с приквартирными участками.
Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, поскольку оно проведено с соблюдением норм действующего законодательства, а доказательств указывающих на недостоверность и неполноту проведенного исследования, либо ставящих под сомнение его выводы суду не представлено.
Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В соответствии с п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 №44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» - по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной.
Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 ГрК РФ), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным.
С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.
О нарушении чьих-либо прав спорным объектом недвижимости при рассмотрении дела лицами, участвующими в деле, не заявлялось. Заявлений о том, что спорный объект недвижимости нарушает права и законные интересы иных лиц, суду не представлено. Администрация Кетовского муниципального округа Курганской области претензий по реконструкции жилого дома не заявила.
Сам факт несоблюдения лицом, которым произведены самовольная перепланировка (переустройство) или реконструкция помещения, установленного законом порядка перепланировки (переустройства) или реконструкции помещения не влечет безусловной невозможности сохранения жилого помещения в перепланированном и(или) переустроенном состоянии.
В данном случае федеральный законодатель предусмотрел возможность сохранения помещения в перепланированном и(или) переустроенном состоянии в случае, если отсутствует нарушение прав и законных интересов граждан и не создается угроза их жизни или здоровью.
Ответчиком в нарушение статьи 56 ГПК РФ не представлено доказательств в подтверждение возможности наступления неблагоприятных последствий, предусмотренных частью 4 статьи 29 ЖК РФ, а также доказательств, которые бы свидетельствовали о том, что произведенные в спорном жилом доме работы нарушают права и законные интересы граждан либо это создает угрозу их жизни и здоровью.
При этом в соответствии с выводами заключения судебной экспертизы, неоспоренными лицами участвующими в деле, выполненные проектно-планировочные решения в спорном жилом доме соответствует строительным и иным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы граждан и не создают угрозы их жизни и здоровью, не создает угрозы безопасности здания, что влечет возможность сохранения жилого помещения в перепланированном и реконструированном состоянии.
В связи с изложенным, ранее зарегистрированное право собственности на квартиру, меньшей площадью, подлежит прекращению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Прекратить право собственности ФИО2 (ИНН №) на квартиру № № с кадастровым (условным номером) номером № расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 45,7 кв.м.
Признать за ФИО2 (ИНН №) право собственности на квартиру с кадастровым номером № расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 77,7 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.
Мотивированное решение составлено 17 февраля 2025 года.
Судья И.В.Харченко