3а-9/2023 (3а-467/2022)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 апреля 2023 года г. Оренбург

Оренбургский областной суд в составе:

председательствующего судьи Дорохиной Т.С.,

при секретаре Красниковой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Управлению государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Оренбургской области, Правительству Оренбургской области, государственному бюджетному учреждению «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области», Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что являются собственниками объектов недвижимости - зданий:

- с кадастровым номером ФИО11, расположенного по адресу: (адрес) назначение: нежилое, наименование: торговое здание по улице Салмышская в г. Оренбурге;

- с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес) назначение: нежилое здание, наименование: торговое здание.

Установленная кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере 20 221 636,11 рублей, определенная по состоянию на 11 июля 2019 года, значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 4 002 500 рублей.

Установленная кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере 21 087 734,46 рубля, определенная по состоянию на 19 сентября 2019 года, значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 4 043 000 рублей.

Полагая, что указанные обстоятельства нарушают права и интересы, поскольку влекут увеличение налоговых обязательств, административные истцы просят суд установить кадастровую стоимость объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости по состоянию на дату определения кадастровой стоимости.

Определением судьи от 18 января 2022 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.

Административные истцы, представители ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Оренбургской области, Управления Росреестра по Оренбургской области, Правительства Оренбургской области, ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области», Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, администрации г. Оренбурга в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, принимая во внимание представленный отзыв на административное исковое заявление, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного объекта по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость.

Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 27 сентября 2012 года № 840-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Оренбургской области.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» бывший собственник объекта недвижимости вправе обратиться с заявлением о пересмотре его кадастровой стоимости, если результатами кадастровой оценки затрагиваются права и обязанности такого лица как налогоплательщика, в налоговом периоде, в котором подано заявление.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ФИО2, являются собственниками объектов недвижимости - зданий:

- с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес) назначение: нежилое, наименование: торговое здание по улице Салмышская в г. Оренбурге;

- с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), назначение: нежилое здание, наименование: торговое здание, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 16 декабря 2021 года кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 11 июля 2019 года определена в размере 20 221 636,11 рублей, объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 19 сентября 2019 года определена в размере 21 087 734,46 рубля.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 16 ноября 2021 года № 1053-пп утверждены результаты определения кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест на территории Оренбургской области по состоянию на 1 января 2021 года.

В соответствии с данным постановлением кадастровая стоимость по состоянию на 1 января 2021 года объекта недвижимости с кадастровым номером № составляет 25 297 054,4 рубля, объекта недвижимости с кадастровым номером № составляет 26 380 534,34 рубля.

Учитывая данный факт, оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость на день рассмотрения дела в суде является архивной.

Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости объектов недвижимости на их рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости объектов недвижимости и законность нормативного акта об утверждении кадастровой стоимости предметом оспаривания в этом случае не являются.

В соответствии с абзацем 1 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Оспаривая установленную в отношении объектов недвижимости кадастровую стоимость, административные истцы представили в суд отчеты №01-2022 от 5 января 2022 года, № 02-2022 от 13 января 2022 года об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, выполненные частнопрактикующим оценщиком ФИО12 которыми рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 11 июля 2019 года определена в размере 4 002 500 рублей, объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 19 сентября 2019 года определена в размере 4 043 000 рублей.

От администрации г. Оренбурга поступило ходатайство о назначении оценочной экспертизы объектов недвижимости, указано, что обоснованность представленных отчетов вызывает сомнения.

Учитывая позицию заинтересованного лица администрации г. Оренбурга, определением судьи Оренбургского областного суда от 21 февраля 2022 года была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, которая поручена ФИО14

В связи с поступившим ходатайством от администрации г. Оренбурга о замене экспертной организации, определением судьи Оренбургского областного суда от 25 июля 2022 года назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту ФИО13

Согласно заключению эксперта № 22/263 от 25 ноября 2022 года, выполненному экспертом ФИО15. отчеты № 01-2022 от 5 января 2022 года и № 02-2022 от 13 января 2022 года не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области оценочной деятельности. Поскольку на первый вопрос, поставленный судом в определении, был дан отрицательный ответ, экспертом определена рыночная стоимость здания с кадастровым номером № по состоянию на 11 июля 2019 года, которая составила 11 022 000 рублей; рыночная стоимость здания с кадастровым номером № по состоянию на 19 сентября 2019 года составила 11 244 000 рублей.В связи с возникшими сомнениями в обоснованности заключения эксперта, определением судьи Оренбургского областного суда от 26 декабря 2022 года назначена повторная судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено частнопрактикующему оценщику ФИО16.Согласно заключению эксперта № 836С/23 от 3 марта 2023 года, отчет № 01-2022 от 5 января 2022 года не соответствуют требованиям законодательства Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», стандартам оценки, обязательным к применению субъектами оценочной деятельности. Так как на первый вопрос, поставленный судом в определении, был дан отрицательный ответ, экспертом определена рыночная стоимость здания с кадастровым номером № по состоянию на 19 сентября 2019 года, которая составила 11 990 000 рублей.По заключению эксперта № 837С/23 от 3 марта 2023 года отчет № 02-2022 от 13 января 2022 года не соответствуют требованиям законодательства Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», стандартам оценки, обязательным к применению субъектами оценочной деятельности. Экспертом определена рыночная стоимость здания с кадастровым номером № по состоянию на 11 июля 2019 года в размере 14 445 000 рублей.Оценивая заключения судебной экспертизы по правилам статей 84 и 168 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что оно является допустимым доказательством, подготовленным лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, соответствует требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в части, применяемой к спорным правоотношениям, Федерального закона от 31 мая 2001 года №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», Федеральных стандартов оценки, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, какие-либо сомнения в обоснованности заключения эксперта отсутствуют. Выводы эксперта в заключениях обоснованы со ссылками на методическую литературу и федеральные стандарты оценки. Расчет рыночной стоимости зданий осуществлен в рамках сравнительного подхода методом количественных корректировок к оценке, обоснование применения именно такого метода приведено экспертом в заключениях. Заключения эксперта содержат подробное описание объектов оценки, анализ рынка объектов оценки, основных ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на их стоимость, с применением корректирующих коэффициентов (корректировка на месторасположение, корректировка на физическое состояние), описание процесса оценки объектов в части применения соответствующего подхода к оценке. Оснований не доверять данным заключениям, полученным по результатам проведения повторной судебной экспертизы и подготовленным экспертом, отвечающим установленным законодательством об оценочной деятельности требованиям, предъявляемым к оценщикам, а также предупрежденным об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, у суда не имеется. По мнению суда, подбор объектов-аналогов произведен корректно, выводы сделаны с учетом особенностей соответствующего сегмента рынка. Заключения эксперта отвечают принципам существенности, обоснованности, проверяемости, достаточности, подтверждает итоговую величину рыночной стоимости спорных объектов недвижимости по состоянию на юридически значимую дату. Доказательств, опровергающих достоверность величины рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, определенной по результатам проведения судебной экспертизы, лицами, участвующими в деле, не представлено и в материалах дела не имеется. Руководствуясь статьями 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признает указанные экспертные заключения надлежащими доказательствами, подтверждающими с достоверностью рыночную стоимость здания с кадастровым номером № по состоянию на 11 июля 2019 года в размере 14 445 000 рублей, здания с кадастровым номером № по состоянию на 19 сентября 2019 года в размере 11 990 000 рублей.В соответствии с пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое основание. В связи с этим суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. Учитывая изложенное суд полагает, что размер рыночной стоимости зданий, определенный в заключениях эксперта ФИО3, является достоверным и подтвержденным совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в связи с чем может быть положен в основу вынесенного по настоящему делу судебного акта.При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска и установления кадастровой стоимости зданий, равной их рыночной стоимости.Как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в пункте 25 постановления Пленума от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ). Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, поскольку рыночная стоимость объектов недвижимости определена на дату определения их кадастровой стоимости. Поскольку административные истцы обратились в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 17 января 2022 года, датой подачи заявления следует считать 17 января 2022 года. В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты. Таким образом, установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – здания с кадастровым номером № расположенного по адресу: (адрес) назначение: нежилое, наименование: торговое здание по улице (адрес), равной его рыночной стоимости по состоянию на 11 июля 2019 года в размере 14 445 000 рублей до внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – здания с кадастровым номером № расположенного по адресу: (адрес), назначение: нежилое здание, наименование: торговое здание, равной его рыночной стоимости по состоянию на 19 сентября 2019 года в размере 11 990 000 рублей до внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления считать 17 января 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Оренбургского

областного суда Т.С. Дорохина

В окончательной форме решение изготовлено 5 апреля 2023 года.

Судья Оренбургского

областного суда Т.С. Дорохина