Апелляционное определение по делу № 33А-8716/2023 от 18.07.2023.

Дело 33а-8716/2023 (судья Виноградова О.Ю.)

УИД 24RS0017-01-2022-001386-65

3.025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 июля 2023 года г. Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе: председательствующего судьи Корниенко А.Н.,

судей Ковалевой Т.В., Штея Н.А.,

при ведении протокола помощником судьи Копейкиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о признании незаконными действий по необеспечению свиданиями

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Железнодорожного районного суда города Красноярска от 5 мая 2023 года, которым отказано в удовлетворении административных исковых требований,

заслушав и обсудив доклад судьи Корниенко А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился с указанным административным иском.

Требования мотивированы тем, что ФИО1, отбывающий уголовное наказание в виде лишения свободы переведен с 2010 года в исправительное учреждение в Красноярском крае, что стало препятствием для использования административным истцом права на свидания с близкими людьми и родственниками, с учетом имущественного положения его и его родственников, их удаленного проживания в Республике Дагестан и Ставропольском крае.

ФИО1 просил:

- признать незаконным бездействие, связанное с неистребованием ГУ ФСИН России по Красноярскому краю у ФКУ ИК-17 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю материалов, необходимых для подготовки письменного заключения о переводе, несоставлением в течение 6 дней мотивированного заключения о переводе в другое исправительное учреждение, обязать ГУ ФСИН России по Красноярскому краю составить указанное заключение, утвердить его и направить в Федеральную службу исполнения наказаний России,

- признать ненадлежащими условия содержания в части непредоставления свиданий с близкими родственниками.

Определением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 07.04.2023г. административное исковое заявление ФИО1 оставлено без рассмотрения в части требований к ГУ ФСИН России по Красноярскому краю о возложении обязанности подготовить заключение о переводе в другое исправительное учреждение.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше итоговое постановление.

В апелляционной жалобе ФИО1 просил решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении административных исковых требований, поскольку ответчиками нарушено право истца на поддержание социально-полезных и семейных связей. Судом необоснованно отказано в принятии дополнительных административных исковых требований о признании незаконным заключения ГУ ФСИН России по Красноярскому краю от 12.04.2023г., изготовленного и направленного в Федеральную службу исполнения наказаний России. Данное ходатайство было заявлено как в письменном виде 19.04.2023г. исх № 24/ТО/54/12-С-379 от 27.04.2023, так и устно в судебном заседании 05.05.2023г.

Заслушав ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие остальных неявившихся сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда(http://kraevoy.krk.sudrf.ru), не просивших об отложении судебного заседания, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии со ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия считает, что итоговое постановление необходимо оставить без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 2, 17 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции Российской Федерации).

В силу частей 1 и 2 ст.81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Если окончание срока наказания осужденного может наступить в пути следования при его переводе из одного исправительного учреждения в другое, такой осужденный переводу в другое исправительное учреждение не подлежит. Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

На основании части 4 ст.73 УИК РФ осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.1, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.2, статьей 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с ч.ч. 1,-3 ст. 89 УИК РФ осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения. В предусмотренных настоящим Кодексом случаях осужденным могут предоставляться длительные свидания с проживанием вне исправительного учреждения продолжительностью пять суток. В этом случае начальником исправительного учреждения определяются порядок и место проведения свидания.

Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками или иными лицами в присутствии представителя администрации исправительного учреждения. Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками, а с разрешения начальника исправительного учреждения - с иными лицами.

Осужденным по их просьбе разрешается заменять длительное свидание краткосрочным, краткосрочное или длительное свидание телефонным разговором, а в воспитательных колониях длительное свидание с проживанием вне исправительного учреждения краткосрочным свиданием с выходом за пределы воспитательной колонии. Порядок замены одного вида свидания другим устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Аналогичные положения содержатся в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022г. № 110.

Разрешение на свидание дается начальником ИУ или лицом, его замещающим, по заявлению осужденного к лишению свободы либо лица, прибывшего к нему на свидание, поданному в том числе посредством электронной записи (при наличии технической возможности). В случае отказа осужденного к лишению свободы от свидания с лицами, прибывшими на свидание, им пишется соответствующее заявление (п. 210 Правил).

Согласно п. 216 Правил, количество свиданий не должно превышать установленной нормы, за исключением случаев предоставления осужденным к лишению свободы дополнительных краткосрочных или длительных свиданий в порядке поощрения. Объединение свиданий либо разъединение одного свидания на несколько не допускается.

До издания указанного Приказа от 04.07.2022г. действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста России от 16.12.2016г. № 295, пунктом 69 которых установлено, что осужденным предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории ИУ.

При предоставлении осужденному дополнительного длительного свидания за пределами ИУ место проведения свидания указывается осужденным в заявлении на имя начальника ИУ. На осужденных и лиц, прибывших на свидание, распространяются правила поведения, установленные для проведения длительных свиданий в пределах ИУ (п. 69.2 Правил).

Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками или иными лицами в присутствии администрации ИУ. Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками, а с разрешения начальника ИУ - с иными лицами. Количество лиц, допускаемых на длительное свидание, определяется с учетом вместимости комнат длительных свиданий и графика предоставления свиданий (п.70).

Разрешение на свидание дается начальником ИУ, лицом, его замещающим либо назначенным приказом начальника ИУ ответственным по ИУ, в выходные и праздничные дни по заявлению (в том числе посредством электронной записи) осужденного либо лица, прибывшего к нему на свидание (п.71).

Длительные свидания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками предоставляются по документам, подтверждающим их родство (свойство) с осужденными.

Воспользоваться правом на предоставление свидания осужденный может сразу же после распределения из карантинного отделения в отряд (для тюрем - общую камеру), независимо от того, имел ли он предыдущее свидание в местах содержания под стражей. При наличии права на краткосрочное и длительное свидания вид первого определяет осужденный, при этом длительное свидание предоставляется в порядке общей очереди. Последующие свидания предоставляются по истечении периода, равного частному от деления двенадцати месяцев на количество свиданий данного вида, полагающихся осужденному в год. При переводе осужденного из одних условий содержания в другие периодичность предоставления свиданий исчисляется от даты предоставления последнего в предыдущих условиях отбывания наказания (п. 73 Правил).

В соответствии с п.б ч.1, п.б ч.3 ст. 123 УИК РФ осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима, проживают в общежитиях. Им разрешается: иметь три краткосрочных и три длительных свидания в течение года.

Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях. Им разрешается: иметь два краткосрочных свидания и два длительных свидания в течение года.

В соответствии с абзацем 3 пункта 9, пунктами 13,14,15 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утв. Приказом Министерства юстиции России от 26.01.2018 N 17, по письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению ФСИН России при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденных за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденных при особо опасном рецидиве преступлений, осужденных к пожизненному лишению свободы, осужденных к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, допускается по решению ФСИН России. Если окончание срока наказания осужденного может наступить в пути следования при его переводе из одного исправительного учреждения в другое, такой осужденный переводу в другое исправительное учреждение не подлежит.

Перевод осуществляется:

в исправительные учреждения, расположенные в пределах одного субъекта Российской Федерации, по решению территориального органа УИС;

в исправительные учреждения, расположенные на территории других субъектов Российской Федерации, по решению ФСИН России.

Решение о переводе осужденного принимается:

ФСИН России:

на основании решения о реадмиссии или депортации в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства;

при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения;

на основании мотивированного заключения территориального органа УИС о переводе (далее - заключение о переводе);

территориальным органом УИС на основании мотивированного заключения исправительного учреждения, СИЗО УИС, исправительного учреждения, при котором создано ПФРСИ.

В случае если это связано с наличием у осужденных заболеваний, включенных в Перечень медицинских противопоказаний, решение выносится при наличии медицинского заключения, выданного врачебной комиссией медико-санитарной части (филиала медико-санитарной части) территориального органа УИС, справки оперативного управления (отдела, группы) территориального органа УИС и письменного согласия осужденного.

В случае перевода осужденного в целях оказания высокотехнологичной медицинской помощи решение выносится при наличии медицинского заключения врачебной комиссии медико-санитарной части (филиала медико-санитарной части) территориального органа УИС, копии талона на госпитализацию и письменного согласия осужденного.

Для определения места дальнейшего отбывания наказания осужденным, состоящим на специальных учетах в оперативных подразделениях территориальных органов УИС, осужденным, подлежащим переводу в другие исправительные учреждения с целью обеспечения их личной безопасности, осужденным, являющимся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в отношении которых судом принято решение о переводе в тюрьму из исправительных колоний общего, строгого и особого режимов, осужденным, указанным в части 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а также осужденным за преступления, предусмотренные статьями 220, 221 Уголовного кодекса Российской Федерации, администрация исправительного учреждения направляет материалы, необходимые для подготовки заключения о переводе в территориальный орган УИС.

Заключение о переводе утверждается начальником территориального органа УИС либо лицом, его замещающим.

Утвержденное территориальным органом УИС заключение о переводе с материалами направляется во ФСИН России.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 24.06.2010г. ФИО1 осужден Верховным судом Республики Дагестан( с учетом кассационного определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Российской Федерации от 04.12.2019г.) по ч. 2 ст. 210, ст. 317, ч. 3 ст. 222 УК РФ, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 19 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (т. 1 л.д. 170-172).

Постановлением Президиума Верховного суда Российской Федерации от 04.12.2019г. указанный приговор изменен, исключено обстоятельство, отягчающее наказание (по ст. 317 УК РФ), наказание по совокупности преступлений снижено до 18 лет 9 месяцев лишения свободы.(л.д. 172 оборот -174).

На основании персонального наряда ФСИН России от 21.07.2010 № 10/2-2702 ФИО1 прибыл для отбывания наказания в ФКУ ИК-17 г. Красноярска 27.01.2011г. Перемещался:

- 11.04.2011 ФКУ ИК-15 г. Норильск;

- 12.12.2015 ФКУ ИК-16 п. Громадск;

- 27.01.2018 ФКЛПУ КТБ-1 г. Красноярск – на лечение;

- 22.02.2018 ФКУ ИК-17 г. Красноярск.

Условия содержания: 08.12.2011г. изменены с обычных на строгие; 04.06.2011г. изменены со строгих на обычные; 24.08.2016 изменены с обычных на строгие. С 27.02.20018г. находится на профилактическом учете как изучающий, исповедующий либо распространяющий экстремистскую идеологию и как склонный к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов. 02.12.2011г. и 24.08.2016г. постановлениями начальников ОИК-30 г. Норильска, ФКУ ИК-16 ФИО1 в соответствии с ч. 2 ст. 116 УИК РФ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания

Согласно копии паспорта ФИО1 зарегистрирован с 02.04.2002г. по адресу: <адрес>.

На основании предоставленных ФКУ ИК-17 ГУ ФСИН России материалов и заключения ГУ ФСИН России по Красноярскому краю решением ФСИН России от 30.12.2021г. №ог-12-67901 отказано в удовлетворении заявления ФИО1 о переводе в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников в связи с отсутствием оснований, предусмотренных частью 4 ст.73 УИК РФ.

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 27.05.2022г. признано незаконным решение ФСИН России от 30.12.2021г. № 02-12-679001 об отказе в переводе в исправительное учреждение, наиболее близко расположенное к месту жительства родственников и на ФСИН России возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о переводе в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований о признании нарушений в части условий содержания ФИО1 в ФКУ ИК-17 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, суд первой инстанции исходил из того, что осуждённый отбывает наказание в ФКУ ИК-17 на законных основаниях согласно распоряжению ФСИН России в связи с совершением преступления в виде участия в преступном сообществе и посягательствах на жизнь сотрудников милиции на территории Республики Дагестан. В материалы дела не представлено каких-либо относимых и допустимых письменных доказательств совершения должностными лицами ИК-17 действий, направленных на незаконное ограничение прав ФИО1, который свободно получает и отправляет почтовую корреспонденцию любым лицам, пользуется правом на свидания и телефонные переговоры с родственниками.

При этом суд учел то, что не предоставлено доказательств создания препятствий осуществлять свидания с близкими родственниками. Не имеется допустимых доказательств того, что близкие родственники хотят приехать для встречи с ФИО1, но единственным препятствием к этому является отдаленность исправительного учреждения с расположением в Красноярском крае.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о необходимости отказа в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 по существу в связи со следующим.

Вопреки доводам ФИО1 органами уголовно-исполнительной системы не допускалось бездействия по непринятию решения по заявлению административного истца о переводе в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников.

Напротив, как следует из решения первого заместителя начальника ФСИН России ФИО2 от 30.12.2021г., в удовлетворении заявления ФИО1 о таком переводе отказано в связи с совершением им преступлений в виде участия в преступном сообществе и посягательствах на жизни сотрудников милиции, за что он осужден приговором от 24.06.2010г. по соответствующим статьям 210 и 317 УК РФ.

Тот факт, что решение ФСИН России от 30.12.2021г. было признано незаконным решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 27.05.2022г. не свидетельствует о бездействии сотрудников уголовно-исполнительной системы. Решение суда от 27.05.2022г. возложило на ФСИН России обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о переводе из-за недостаточной мотивированности решения от 30.12.2021г.

С настоящим административным иском ФИО1 обратился 2 февраля 2022г., когда решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 27.05.2022г. еще даже не было принято.

То есть ссылки административного истца на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 27.05.2022г. как на основание к удовлетворению его требований являются несостоятельными.

Кроме того, частью 1 ст.363.1 КАС РФ предусмотрен отдельный вид ответственности за неисполнение или несообщение об исполнении судебного акта органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими органами, организациями, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими и иными лицами, наделенными публичными полномочиями, и устанавливается, что при таком неисполнении судом может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, которые установлены статьями 122 и 123 настоящего Кодекса.

Поэтому в случае, если ФИО1 считает, что решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 27.05.2022г. не исполняется, то он не лишен возможности добиваться исполнения решения суда в порядке главы 38 КАС РФ.

Более того, из содержания апелляционной жалобе следует, что ФИО1 достоверно известно о составлении на основании предоставленных ФКУ ИК-17 ГУ ФСИН России по Красноярском краю заключения ГУ ФСИН России по Красноярскому краю от 12.04.2023г., которым вновь не найдено оснований для перевода осужденного по ст.210 и ст.317 УК РФ из исправительного учреждения, расположенного в Красноярском крае, в исправительное учреждения ближе к месту жительства его родственников, что также подтверждает отсутствие оспариваемого по настоящему делу бездействия.

То есть ФИО1 не лишен возможности обжаловать конкретные решения ФСИН России об отказе в переводе в исправительное учреждение ближе к месту жительства родственников.

Судебная коллегия считает, что оставляя ФИО1 для отбывания наказания в ИК-17 в г.Красноярске, органы уголовно-исполнительной системы не бездействуют, а действуют в пределах своих полномочий, установленных частью 4 ст.73 УИК РФ по определению места отбывания наказания лицами, осужденными за совершение преступлений, предусмотренных ст.210 и ст.317 УК РФ.

Разрешая требования ФИО1 в части оспаривания условий содержания в исправительном учреждении по мотивам непредоставления свиданий с близкими родственниками, судебная коллегия учитывает следующее.

Из совокупности приведенных выше положений уголовно-исполнительного закона следует, что осужденный по заявлению на имя начальника исправительного учреждения при отбывании наказания в обычных условиях может воспользоваться правом на три краткосрочных и три длительных свидания в течение года, а при содержании его в строгих условиях - иметь два краткосрочных свидания и два длительных свидания в течение года.

В личном деле ФИО1 имеются записи о родственниках:

- отец ФИО8 проживает в <адрес> края;

- мать ФИО9 проживает в <адрес>;

- сестра ФИО10 проживает <адрес>;

- дочь ФИО11 проживает в <адрес> Республики Дагестан;

- отчим ФИО12 проживает в <адрес> Республики Дагестан;

- двоюродный брат ФИО13 проживает в <адрес> края;

- двоюродный брат ФИО14 проживает в <адрес> края.

По данным федеральной государственной информационной системы «Электронный документооборот УИС» ФИО1 в ГУ ФСИН России по Красноярскому краю с заявлениями о предоставлении свиданий с родственниками и об обеспечении таких свиданий не обращался(т. 2 л.д. 47).

Вместе с тем в соответствии со справкой о получении писем ФИО1 за период с начала 2018г. по сентябрь 2022г. многократно отправлял и получал письма, в том числе от дочери ФИО11, матери ФИО9, ФИО15, двоюродного брата ФИО14

Как следует из справки о телефонных звонках ФИО1 пользуется правом на телефонные переговоры, совершает звонки матери ФИО16, двоюродному брату ФИО14, дочери ФИО11, супруге ФИО17

Из справок по личному делу следует, что с 2015г. ФИО1 предоставлено одно краткосрочное свидание с ФИО18 (знакомая), он получил 27 посылок.

ФИО1 неоднократно пользовался своими правами на переписку и телефонные переговоры с родственниками и иными лицами, получал посылки и бандероли.

С заявлениями о предоставлении свиданий с родственниками и об обеспечении таких свиданий ФИО1 не обращался.

Учитывая изложенное, а также то, что право на свидание можно реализовывать путем активных действий - лишь в случае обращения с заявлением на имя начальника исправительного учреждения, но ФИО1 с подобным заявлением не обращался, то следует сделать вывод о том, что административным ответчиком не нарушалось право ФИО1 на свидание с родственниками. Сами родственники с заявлениями на имя начальника исправительной колонии также не обращались.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не удовлетворено ходатайство ФИО1 о рассмотрении дополнительного требования в части признания незаконным заключения ГУ ФСИН России по Красноярскому краю от 12.04.2023г., изготовленного и направленного в Федеральную службу исполнения наказаний России, как на основание к отмене решения суда признаются несостоятельными в связи со следующим.

Суд первой инстанции обоснованно отклонил данное ходатайство, рассмотрев дело по первоначально заявленным административным исковым требованиям, поскольку такое уточнение административных исковых требований могло привести к затягиванию рассмотрения дела.

ФИО1 не лишен возможности обратиться в суд с отдельным административным иском об оспаривании заключения ГУ ФСИН России по Красноярскому краю от 12.04.2023г. не в порядке уточнений, а в порядке самостоятельного иска.

Процессуальных нарушений, могущих влечь отмену итогового постановления, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. 309 - 311 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда города Красноярска от 5 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

судьи:

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 1 августа 2023г.

Дело 33а-8716/2023 (судья Виноградова О.Ю.)

УИД 24RS0017-01-2022-001386-65

А-3.025