№ 2-2190/2022
УИД 24RS0048-01-2021-012543-49
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 октября 2022 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Критининой И.В.,
при секретаре Ноздриной В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Красноярска о признании права собственности на гаражный бокс,
установил:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г.Красноярска о признании права собственности на гаражный бокс, ссылаясь на то, что он является владельцем гаражного бокса, расположенного по адресу: <адрес>. Также истец является членом ГСО «Холм-1», что подтверждается справкой от председателя ГСО «Холм-1», им полностью выплачен паевой взнос за вышеуказанный гаражный бокс. Согласно техническому плану гаражный бокс <адрес>, является капитальным сооружением, площадью. 42.2 кв.м. Истец несет бремя содержания гаража, оплачивает коммунальные, эксплуатационные расходы, производит оплату всех обязательных платежей, использует гараж по своему усмотрению. Просит суд признать право собственности на гаражный бокс <адрес>
Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, дополнительных пояснений не дали.
Представитель ответчика Администрации г. Красноярска о дате, времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом (т. 2 л.д. 3), в судебное заседание не явился, направил в суд письменный отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать (т. 1 л.д. 245-247).
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, извещался судом своевременно и надлежащим образом (т. 2 л.д. 3), представил в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие (т. 1 л.д. 51-54).
Представитель третьего лица Департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации г.Красноярска, в судебное заседание не явился, извещался судом своевременно и надлежащим образом (т. 2 л.д. 3), представил в суд письменные возражения на иск, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать (т. 1 л.д. 243-244).
Представитель третьего лица Администрации Советского района г. Красноярска, в судебное заседание не явился, извещался судом своевременно и надлежащим образом (т. 2 л.д. 3,4), причина неявки суду неизвестна.
В судебное заседание представители третьих лиц ГСО «Холм-1», третье лицо ФИО3, не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом и своевременно (т. 2 л.д. 3, 6-7), причины неявки суду неизвестны.
На основании изложенного, в соответствии со ст.167, ст.233 ГПК РФ, суд выносит решение по делу в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного судопроизводства.
Исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.213 ГК РФ в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии законом не может принадлежать гражданам.
Согласно ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
Согласно ч.1 ст.222 самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
В силу ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Согласно ч.3.2 ст.222 ГК РФ лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом. Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.
Как установлено судом, ФИО1 является членом ГСО «Холм-1», полностью выплатил паевой взнос за гаражный бокс <адрес>, что следует из справки ГСО «Холм-1» от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 15), рыночная стоимость гаража 99 000 рублей, что подтверждается справкой АН «Городское Бюро Недвижимости» (т. 1 л.д. 16).
Согласно решения Красноярского городского совета народных депутатов №а от ДД.ММ.ГГГГ г.р., Для проведения проектно-изыскательских работ предварительно согласовать Советскому райсовету ВДОАМ место расположения подземных гаражей в 3-х уровнях на земельном участке площадью до 0,35 гав Советском районе, согласно прилагаемой ориентировочной схеме в юго-восточной части в YII мкр. жилого массива «Северный». Контроль за формированием гаражно-строительного кооператива (товарищества) и выполнением проектно-изыскательских работ возложить на исполком Советского райсовета. Технический надзор за строительством возложить на инспекцию ГАСК ГУАГ (т. 1 л.д. 7).
Как следует из ответа ДМИЗО администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, утвержденным распоряжением администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ №-ж, определен порядок и стандарт предоставления Департаментом муниципальной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В Департаменте отсутствует информация о выдаче ФИО1 разрешения на строительство Объекта, в связи с чем, в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства - гаражного бокса, расположенного по адресу: <адрес>, отказано. Сообщено, что в соответствии с п. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае, строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. В случае если гараж входит в состав гаражного общества (кооператива), и земельный участок был предоставлен для строительства комплекса гаражей, то в соответствии с частью 7 ст. 51 ГрК РФ на данный объект капитального строительства необходимо получать разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию. В Департаменте отсутствует информация о выдаче разрешения ГСО «Холм-1» на строительство гаражных боксов по адресу: <адрес>. ГрК РФ не предусматривает возможности выдачи разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию на самовольную постройку (т. 1 л.д. 10-11).
Согласно ответа Администрации Советского района г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Положением, утвержденным постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о процедуре подготовки документов для государственной регистрации прав на ранее возведенные объекты гаражного строительства и овощехранилища в г. Красноярске», акты рабочей комиссии выдаются на объекты гаражного строительства и овощехранилища, которые возведены до вступления в силу Градостроительного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ (до 2005 года). До момента подписания акта рабочей комиссии заявитель должен предоставить в администрацию района, в числе прочих документов, копию правового акта органа местного самоуправления, подтверждающего право на земельный участок, отведенный для строительства объекта. Требование данного документа обусловлено необходимостью исключения случаев ввода в эксплуатацию и последующей государственной регистрации права собственности на самовольные объекты, возведенные на земельных участках, приобретенных путем самозахвата. Поскольку к обращению ФИО1 о подготовке и выдаче акта рабочей комиссии данный правовой акт не предоставлен, у администрации района отсутствуют правовые основания для подготовки и выдачи акта рабочей комиссии на гаражное сооружение (бокс) №, расположенный по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 13).
Из технического плана сооружения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что спорный гаражный бокс, расположен по адресу: <адрес>, стр. 3, бокс №, является объектом недвижимости с назначением – гаражный бокс, имеет площадь 42,2 кв.м, год завершения строительства – 1996 год (т. 1 л.д. 17-23).
Из технического заключения ООО «Красноярскпромгражданпроект» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что строительные конструкции гаражного бокса, расположенного по адресу: <адрес>, находятся в работоспособном состоянии. При обследовании строительных конструкций каких-либо деформаций, прогибов, трещин, отклонений от вертикали и горизонтали не обнаружено; индивидуальный гараж является капитальным, соответствует эксплуатационным характеристикам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Все работы по строительству гаража выполнены в соответствии со строительными нормами и правилами (СНиП); несущая способность строительных конструкций сомнений не вызывает - строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии. Институт считает возможной дальнейшую эксплуатацию гаража, расположенного по адресу: <адрес>, № «А», стр. №, бокс № (т. 1 л.д. 24-25).
Согласно заключению о независимой оценке пожарного риска объекта гаражный бокс <адрес>, стр. 3, бокс №, №.НОР от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ООО «Крастест», следует, что на объекте - гаражный бокс по адресу: <адрес> «А», стр. 3, бокс №, в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности (т. 1 л.д. 112-116).
Согласно выводам экспертного заключения ООО «Оптима» № от ДД.ММ.ГГГГ, расположение гаражного бокса площадью 42,2 кв.м. по адресу: <адрес>, №А, стр. №, бокс №, соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. Гаражный бокс площадью 42,2 кв.м. по адресу: <адрес>, №А, стр. №, бокс №, соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03» (т. 1 л.д. 65-68).
Согласно выписки из ЕГРН гаражный бокс по адресу: <адрес>, на праве собственности не зарегистрирован (т. 1 л.д. 26,44).
Как следует из ответа ДМИЗО Администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, информация о предоставлении ФИО1 земельного участка под строительство гаражного бокса, расположенного по адресу: <адрес>, в департаменте горимущества отсутствует (т. 1 л.д. 87,96).
Согласно ответа председателя ПГК «Холм-1» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 земельный участок для строительства гаража стр. 3, бокс 4 по адресу: <адрес>, не выделялся. ФИО1 приобрел гараж в 2020 году. Членские взносы уплачивает регулярно, задолженности на текущую дату не имеет (т. 1 л.д. 88).
Как следует из ответа ДМИЗО администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно представленному заявлению и схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории испрашиваемый земельный участок площадью 46,0 кв. м. образуется из земельного участка, зарезервированного для проектирования в <адрес> решением исполкома Красноярского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №а, (место расположения подземных гаражей в 3-х уровнях) в дальнейшем предоставленного распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-недв в аренду с множественностью лиц, в целях эксплуатации 223 подземных индивидуальных гаражей собственникам подземных гаражей боксового типа в составе ГСО «Холм-1». Основания для отказа в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка, также предусмотрены пп. 2 п. 15 Регламента. В связи с чем, ФИО1 было отказано в предварительном согласовании предоставления на праве собственности земельного участка площадью 46,0 кв. м., занимаемого гаражом, расположенным по адресу: <адрес>, стр. 3, бокс 4, в соответствии со ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ (т. 1 л.д. 110-111).
Согласно заключения по закреплению территории № от ДД.ММ.ГГГГ, возможно закрепление территории в границах, обозначенных на прилагаемой схеме, в аренду сроком на 10 (десять) лет. При этом, запрещено строительство любых сооружений на кровле гаражей, изменение целевого назначения помещений гаражных боксов без предварительного согласования с Комитетом по архитектуре и градостроительству. Необходимо предусмотреть ограждение надземной части гаражей (не выше 0,7 м) во избежание наезда автотранспорта, предусмотреть благоустройство кровли. Следить за санитарным состоянием закрепляемой в аренду и прилегающей территории (т.1 л.д. 117-119).
Распоряжением заместителя Главы города – начальника ДМИЗО администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-недв «О предоставлении собственникам подземных индивидуальных гаражей боксового типа в составе ГСО «ХОЛМ-1» земельного участка» утвержден проект границ земельного участка из земель поселений, общей площадью 10 035 кв.м, находящегося по адресу: <адрес>, строения 1, 2, 3, 4, занимаемого 223 подземными индивидуальными гаражами (боксами). Приложением к распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ №-недв утвержден Проект границ земельного участка (площадью 10 035 кв.м), занимаемого подземными индивидуальными гаражами по <адрес> «А», строения 1, 2, 3, 4 (т. 1 л.д. 208-211).
Исходя из ответа ДМИЗО администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № К-2498 на обращение ФИО1, департаментом проведено обследование испрашиваемого ФИО1 земельного участка, по результатам которого установлено, что гаражный комплекс по <адрес>, стр. 3 расположен в котловане, кровля гаражных боксов находится на уровне тротуара и проезжей части <адрес> и <адрес>, в связи с чем, не представляется возможным сделать вывод о том, что принадлежащий ФИО1 гаражный бокс является наземным (т. 1 л.д.135-137).
С целью оформления права собственности на земельный участок, на котором расположен гаражный бокс, ФИО1 обратился в ДМИЗО администрации <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставлении земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ (исх. № Г-2480) ДМИЗО администрации <адрес> отказал ФИО1 в удовлетворении его заявления на тех основаниях, что гаражный бокс № по <адрес>, стр. 3 в <адрес> является подземным, а также не подтвержден факт его возведения (т. 1 л.д. 138-140).
Как следует из ответа ДМИЗО Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в департаменты документы по закреплению территории под строительство боксовых гаражей ГСО «Холм-1» по адресу: <адрес>, а также топографические планы территории гаражного кооператива, отсутствуют (т. 1 л.д. 218).
Согласно сообщения ДМИЗО Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с ч. 1.3 ст. 57 Градостроительного кодекса РФ, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности», положением о департаменте градостроительства администрации <адрес>, утвержденным распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, департаментом градостроительства осуществляется ведение ГИСОГД в границах городского округа <адрес> и предоставление сведений из ГИСОГД. В ГИСОГД содержатся следующие картографические материалы, которые являются материалами и результатами инженерно-геодезических изысканий и подлежат размещению в ГИСОГД в соответствии с п. 10 ч.4 ст. 56 Градостроительного кодекса РФ, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №: - планшеты топографического плана масштаба 1:500; - цифровые топографические планы масштаба 1:2000. Планшеты топографического плана масштаба 1:500 являются дежурным картографическим материалом. Нанесение информации на топографический план, а также его обновление происходит по факту выполнения инженерно-геодезических изысканий, в состав которых входит производство топографо-геодезических работ организациями, которые выполняют инженерные изыскания для строительства и являются членами саморегулируемой организации осуществляющей указанный вид деятельности. Порядок внесения информации в ГИСОГД в части инженерных изысканий регулируется ст. 47, 51 Градостроительного кодекса РФ. Информация, содержащаяся на планшетах, актуальна на дату выполнения топографической съемки. Картографические материалы масштабов 1:2000 изготовлены на основе материалов воздушного лазерного сканирования и цифровой аэрофотосъемки выполненной в 2018 году и в более поздние сроки не обновлялись. В соответствии с Заключениями о степени секретности изготовленными Управлением Росреестра по <адрес> копии топографического плана масштаба 1:500 содержат сведения, составляющие государственную <данные изъяты>, и соответствует грифу «Секретно» и «Совершенно секретно». Цифровые топографические планы и векторно-цифровой план масштаба 1:2000 изготовлены с полным отображением ситуации плана с грифом «Секретно» и в виде специальных планов, предусмотренных для открытого опубликования, без отображения на них пространственных данных, отнесенных к сведениям ограниченного доступа. Заключения по закреплению территории земельного участка не входят в состав сведений, подлежащих размещению в ГИСОГД. Границы гаражных кооперативов в ГИСОГД отсутствуют (т. 1 л.д. 227-228), также представлен ситуационный план расположения гаражей в границах земельного участка, занимаемого ГСО «Холм-1» т. 2 л.д. 234-235).
Согласно ответа председателя ПГК «Холм-1» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является членом Потребительского гаражного кооператива, членские взносы им оплачены полностью, задолженности нет. По данным кооператива гараж №, стр. 3, по <адрес> в <адрес>, принадлежит ФИО1 на основании договора-купли продажи от 25.12.2020г, ранее принадлежал ФИО3 Исходя из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 приобрел у ФИО3 гараж (бокс), площадью 27,4 кв.м, этаж подземный, адрес объекта: <адрес>, стр. 3, бокс №, стоимостью 200 000 руб. (т. 1 л.д. 239-241).
Как следует из представленной в дело фото-таблицы, изображен гаражный бокс, который является наземным строением (т. 1 л.д. 225,235), что также подтверждается актом выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 248-250).
Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО1 удовлетворено, постановлено: «Признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Г-2480 «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка». Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> принять решение о предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка, занимаемого гаражным боксом, расположенным по адресу: <адрес>, стр. 3, бокс 4, - в течение одного календарного месяца со дня вступления решения суда в законную силу (т. 2 л.д. 8-9).
Указанные доказательства в совокупности подтверждают, что сооружение, расположенное по адресу: <адрес>, стр. 3, бокс №, выстроено на земельном участке, отведенном для этих целей, соответствует установленным требованиям, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требование ФИО1 подлежит удовлетворению
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 234-237 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Красноярска о признании права собственности на гаражный бокс - удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, право собственности на сооружение – гаражный бокс, расположенный по адресу: г <данные изъяты>, общей площадью 42.2 кв.м.
Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиками в Советский районный суд г. Красноярска в течение 7 дней со дня получения копии заочного решения.
Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления
Председательствующий И.В.Критинина
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.