Дело 2-3286/2025
УИД 50RS0044-01-2025-004655-59
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 декабря 2025 года г. Серпухов Московской области
Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Калашниковой Ю.А.,
секретаря судебного заседания Ленковой Ю.А.,
с участием представителей истца ФИО1, ФИО2, представителя ответчика ФИО3,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3286/2025 по иску ФИО4 к Администрации Городского округа Серпухов Московской области о признании права собственности на реконструированный дом,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО4 обратилась в суд с иском к Администрации Городского округа Серпухов Московской области и, с учетом уточнения и отказ от части требований (л.д. 9-10), просит сохранить домовладение площадью помещения первого этажа 208,7 кв.м., площадью помещений второго этажа 204,1 кв.м., площадью помещений пристройки 288 кв.м., расположенное по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, д. Ивановское, в реконструированном состоянии; признать за истцом право собственности на домовладение площадью помещения первого этажа 208,7 кв.м., площадью помещений второго этажа 204,1 кв.м., площадью помещений пристройки 288 кв.м., расположенное по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, д. Ивановское, в реконструированном состоянии. Указать, что решение суда является основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН.
Свои требования мотивирует тем, что истец является собственником земельного участка с кадастровым <номер>, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1191 кв.м., по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, д. Ивановское. Участок был приобретен истцом по договору купли-продажи от 27.09.2000. В октябре 2000г. истец продолжил строительство дома и к 2002г. дом был фактически построен в границах, имевшегося на дату приобретения земельного участка фундамента. 18.12.2006 истец зарегистрировал свое право собственности на жилой дом общей площадью 102,7 кв.м. Площадь всех частей здания на дату регистрации права составляла 279 кв.м. Впоследствии истец произвел реконструкцию жилого дома, изменив таким образом площадь застройки и этажность. Истец неоднократно обращался к ответчику о предоставлении государственной услуги по перераспределению земельного участка, но ему было отказано. Согласно схеме расположения здания с КН <номер> на земельном участке с <номер> подготовленной кадастровым инженером А. по состоянию на 02.07.2025, часть жилого дома площадью 96 кв.м. расположена на землях неразграниченной собственности. Согласно экспликации к плану здания площадь реконструированного дома с учетом всех частей составляет 415,5 кв.м. Истец полагает, что за ней может быть признано право собственности на реконструированный жилой дом.
Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ее представители по доверенности ФИО1, ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам иска.
Представитель ответчика Администрации Г.о. Серпухов ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам письменных возражений (л.д. 64-67), в которых указал, что истец самовольно занял часть земельного участка, на котором возведен спорный объект недвижимости. Также истцом не представлено доказательств отсутствия нарушений строительных норм и правил при реконструкции дома.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Материалами дела установлено, что истец ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым <номер>, площадью 1191+/-12 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г.о. Серпухов (ранее - Серпуховский район), д. Ивановское, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 12-18,30,58-61 т.1).
Земельный участок площадью 1191 кв.м. был приобретен истцом по договору купли-продажи от 27.09.2000 (л.д. 9-11 т.1).
Также истец является собственником жилого дома площадью 102,7 кв.м., с кадастровым <номер>, расположенного по <адрес>, право собственности зарегистрировано 18.12.2006 (л.д. 55-57 т.1).
Как следует из технического паспорта на жилой дом, расположенный по <адрес>, по состоянию на 05.10.2006, жилой дом состоит из основного строения лит. А площадью 68,1 кв.м., жилой пристройки лит. А1 площадью 34,6 кв.м., общая площадь жилого помещения составляет 102,7 кв.м., площадь помещений вспомогательного назначения – 176,3 кв.м., площадь всех частей здания – 279,0 кв.м. (л.д. 19-29 т.1).
Представлена копия инвентарного дела на дом (л.д. 84-117 т.1).
Согласно техническому плану здания от 09.07.2025, в жилом доме с кадастровым <номер> проведены работы по реконструкции с увеличением площади жилого дома и этажности. Жилой дом частично расположен на земельном участке с кадастровым <номер> и частично на землях неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале <номер>. Площадь дома увеличилась с 102,7 кв.м. до 415,5 кв.м., этажность с 1 на 2. Составлена декларация об объекте недвижимости (л.д. 31-51 т.1).
Представлена схема расположения здания с кадастровым <номер> на земельном участке с кадастровым <номер> (л.д. 52 т.1).
Стороной истца в материалы дела представлены решения администрации Г.о. Серпухов об отказе ФИО4 в перераспределении земельного участка с землями, неразграниченной государственной собственностью (л.д. 121-132 т.1).
Решением Серпуховского городского суда Московской области от 08.09.2025, административный иск ФИО4 удовлетворен частично. Признано незаконным решение Администрации г.о. Серпухов Московской области от 04.07.2025 № Р001-5612958073-98080090 «Перераспределение земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», в отношении земельного участка площадью 1962 кв.м. На Администрацию г.о. Серпухов возложена обязанность повторно в установленный законом срок рассмотреть заявление ФИО4 от 10.06.2025 (л.д. 11-18 т.2). Решение вступило в законную силу (л.д. 19 т.2).
Для правильного разрешения спора по делу проведена строительно-техническая экспертиза.
Согласно выводов заключения экспертов ФАУ «РосКапСтрой» № 2-3286/2025-СТЭ (л.д. 163-264 т.1), по результатам визуального и измерительного контроля конструкций здания с кадастровым <номер>, расположенного по <адрес>, доступных для проведения экспертизы, техническое состояние здания определено как ограниченно-работоспособное. Без проведения мероприятий по замене/усилению или разгрузке несущих металлических балок перекрытия 1 этажа пристройки к основному зданию, его техническое состояние при приложении нормативных нагрузок может быть оценено как аварийное.
Спорный объект не соответствует действующим градостроительным, строительным и противопожарным нормам и правилам, создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а именно:
В части градостроительных норм:
ст. 222 ГК РФ «Самовольная постройка» - нахождение здания (его части) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке.
п. 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» - расположение индивидуальных жилищных строений относительно границ земельных участков: расстояние от границ участка до стены жилого дома должно быть не менее 3 м, до хозяйственных построек — не менее 1 м.
ст.34 Постановления Администрации городского округа Серпухов Московской области от 18.08.2021 № 4182-П «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Серпухов Московской области» - расположение индивидуальных жилищных строений от границ земельного участка: Минимальные отступы от границ земельного участка для индивидуального жилищного строительства 3 м, до хозяйственных построек -1м.
В части строительных и пожарных норм и правил:
1) В связи с многочисленными нарушениями и дефектами, выявленными в ходе строительно-технической экспертизы и отраженными в таблице 3.2 настоящего заключения, объект капитального строительства не соответствует требованиям ФЗ 384 от 30.12.2009 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
2) По результатам поверочного расчета конструкций монолитного железобетонного перекрытия первого этажа пристройки к зданию несущая способность в соответствии с СП 20.13330.2016 «Нагрузки и воздействия» не обеспечена, что также является нарушением ФЗ 384 от 30.12.2009 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
3) Деревянные конструкции перекрытия первого этажа пристройки не соответствуют п.5.2.10 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты» так как помещения первого этажа используются для складирования твердого топлива (дров).
4) Отсутствует обработка деревянных конструкций крыши огнезащитными спецсоставами, что является нарушением, п.5.4.5 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты».
Нарушения и дефекты, выявленные в процессе выполнения визуально-измерительного обследования объекта экспертизы, являются устранимыми.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, являются государственной собственностью.
Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом и федеральными законами.
В соответствии со статьей 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В силу статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ, использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута для строительства временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирование строительных и иных материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения.
В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
В силу статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).
На основании пункта 2 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
В соответствии с п. 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N 595-О-П указано, что вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки; возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушение градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.
Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с пунктом 16 постановления Пленума Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", постройка считается возведенной (созданной) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, в частности, если этот объект полностью или частично располагается на земельном участке, не принадлежащем лицу, осуществившему ее возведение (создание), на праве, допускающем строительство на нем данного объекта.
Из приведенной нормы следует, что для признания права собственности необходимо, чтобы названные условия были соблюдены одновременно. Неподтверждение хотя бы одного положения исключает возможность удовлетворения требования заинтересованного лица.
Поскольку здание, расположенное по <адрес>, в реконструированном виде частично находится на землях неразграниченной государственной собственности, которые в установленном законом порядке не предоставлялись истцу, то оснований для удовлетворения требований о сохранении указанного здания в реконструированном состоянии и признании за ФИО4 права собственности на указанный жилой дом, не имеется.
Кроме того, проведенной по делу экспертизой выявлены нарушения строительных и пожарных норм и правил, которые создают угрозу жизни и здоровью граждан. Доказательств, свидетельствующих об устранении данных нарушений, в материалы дела не представлено.
На основании изложенного, исковые требования ФИО4 удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО4 (ИНН <номер>) к Администрации Городского округа Серпухов Московской области (ИНН <***>) о сохранении жилого дома, расположенного по <адрес>, в реконструированном состоянии, признании за ФИО4 права собственности на домовладение, расположенное по указанному адресу, в реконструированном состоянии – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий судья: Ю.А. Калашникова
Мотивированное решение изготовлено: 12.01.2026