Дело № 2а-1154/2023

45RS0008-01-2023-001205-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Аверкиной У.А.,

при секретаре Боблевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области 17 июля 2023 г. административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области к Хуторскому казачьему обществу «Кетовское казначейство» муниципального образования Кетовский район Курганской области о ликвидации некоммерческой организации и исключения из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области (далее – Управление) обратилось в Кетовский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением к Хуторскому казачьему обществу «Кетовское казачество» муниципального образования Кетовский район Курганской области (далее – Хуторское казачье общество «Кетовское казачество») о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указано, что Хуторское казачье общество «Кетовское казачество» зарегистрировано в качестве юридического лица 19.04.2016, ОГРН <***>, учетный номер 4515010011, внесено в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации 09.06.2016 №847160005, адрес организации: <адрес>.

В соответствии с действующим законодательством уставы казачьих обществ, созданных до дня вступления в силу Федерального закона от 02.08.2019 № 281-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 5 Федерального закона «О государственной службе российского казачества» в части определения порядка согласования и утверждения уставов и атаманов казачьих обществ», подлежат приведению в соответствие с нормами Федерального закона 05.12.2005№ 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» (в редакции указанного Федерального закона) в течение двух лет со дня вступления в силу указанного Федерального закона. Уставы таких казачьих обществ до приведения их в соответствие с нормами Федерального закона от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» (в редакции указанного Федерального закона) действуют в части, не противоречащей указанным нормам.

Данные требования законодательства не были исполнены Хуторское казачье общество «Кетовское казачество» в связи с чем Управлением в адрес организации вынесены письменные предупреждения с требованиями принять к сведению, устранить допущенные нарушения в установленные сроки, которые организацией не выполнены. Сведения, подтверждающие устранение организацией нарушений действующего законодательства Российской Федерации, в Управление не поступали. На основании изложенного административный истец просит ликвидировать Хуторское казачье общество «Кетовское казачество» и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области ФИО1, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика – Хуторского казачьего общества «Кетовское казачество» в судебное заседание не явился, извещался посредством направления судебного извещения заказной почтовой корреспонденцией по юридическому адресу, которое вернулось в адрес суда за истечением срока хранения в отделении почтовой связи. Данное обстоятельство свидетельствует о надлежащем извещении указанного лица и его распоряжении своими процессуальными правами по своему усмотрению.

Представитель заинтересованного лица - УФНС России по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен, о причинах неявки не сообщил.

Суд, с учетом мнения участника процесса, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Заслушав лицо, участвующее в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Часть 1 статьи 262 КАС РФ устанавливает, что административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, либо об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети «Интернет» (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности), может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 N 10 Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года № 705, пунктом 2, подпунктом «а» пункта 6 которого определены задачи государственного надзора, которыми являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций; предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества.

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 вышеназванного Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом «б» пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты «а», «г» и «д» пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ).

В соответствии с п. 108 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации", утвержденного приказом Минюста России от 30.12.2021 N 274, Минюст России (территориальный орган) по результатам государственного контроля (надзора) вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Материалами дела установлено, что Хуторское казачье общество «Кетовское казачество» создано решением о государственной регистрации Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курганского области от 12.04.2016 г., сведения об организации внесены в единый государственный реестр юридических лиц, присвоен ОГРН <***>.

Пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» на некоммерческие организации возложена обязанность ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

В соответствии с Федеральным законом от 02.08.2019 № 281-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 5 Федерального закона «О государственной службе российского казачества» в части определения порядка согласования и утверждения уставов и атаманов казачьих обществ», внесены изменения в части определения порядка согласования и утверждения уставов и атаманов казачьих обществ.

Уставы казачьих обществ, созданных до дня вступления в силу Федерального закона от 02.08.2019 № 281-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 5 Федерального закона «О государственной службе российского казачества» в части определения порядка согласования и утверждения уставов и атаманов казачьих обществ, подлежат приведению в соответствии с нормами Федерального закона 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» в течение двух лет со дня вступления в силу указанного Федерального закона. Уставы таких казачьих обществ до приведения их в соответствие с нормами Федерального закона от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» действуют в части, не противоречащей указанным нормам.

Федеральный закон от 02.08.2019 № 281-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 5 Федерального закона «О государственной службе российского казачества» в части определения порядка согласования и утверждения уставов и атаманов казачьих обществ» вступил в силу с 13.08.2019.

Приказом Федерального агентства по делам национальностей от 31.01.2020 № 9 утвержден Порядок утверждения атаманов хуторских, станичных, городских, районных (юртовых), окружных (отдельских) казачьих обществ, в пределах территории, на которой осуществляет свою деятельность иное казачье общество.

Порядок согласования уставов хуторского, станичного, городского, районного (юртового), окружного (отдельского) и войскового казачьих обществ, создаваемых (формируемых) либо действующих в пределах территории, на которой осуществляет свою деятельность иное казачье общество, и порядок утверждения уставов казачьих обществ главами муниципальных образований, высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами определен Указом Президента РФ от 15.06.1992 № 632 «О мерах по реализации Закона Российской Федерации «О реабилитации репрессированных народов» в отношении казачества».

В рамках реализации Управлением полномочий по контролю за деятельностью некоммерческих организаций, установленных Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, Управлением в адрес Хуторского казачьего общества «Кетовское казачество» направлены информационные письма с требованиями принять к сведению, устранить допущенные нарушения в установленные сроки.

Кроме того, согласно протоколу № 2 от 20.11.2022 на Круге Хуторского казачьего общества «Кетовское казачество» муниципального образования Кетовский район Курганской области в связи с невозможностью дальнейшей деятельности организации было принято решение о ликвидации организации и назначении ликвидатора. В качестве ликвидатора назначен ФИО2. Запись о принятии Хуторским казачьим обществом «Кетовское казачество» муниципального образования Кетовский район Курганской области решения о ликвидации и назначении ликвидатора внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 20.12.2022.

Ликвидатором организации 03.04.2023 представлено в Управление информационное письмо (вх. № 1253) о невозможности завершения ликвидации Хуторского казачьего общества «Кетовское казачество» самостоятельно в связи с отсутствием финансовой возможности и об отсутствии возражений против ликвидации данного казачьего общества в судебном порядке.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что в нарушение указанных требований законодательства Российской Федерации Хуторское казачье общество «Кетовское казачество» до настоящего времени не привело вышеназванные документы в соответствие с требованиями Федерального закона от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества».

Административным ответчиком не представлено ни одного доказательства, опровергающего указанные выше обстоятельства.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что не выполнение указанных выше законных требований органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), фактически не позволяют Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области осуществлять контроль за казачьим обществом и требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных его учредительными документами, который, как это прописано в пункте 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», реализуется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организации уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что нарушения закона до настоящего времени не устранены административным ответчиком при отсутствии каких-либо объективных препятствий к этому, принимая во внимание отсутствие возражений против ликвидации казачьего общества, суд находит, что имеются основания для ликвидации и исключения административного ответчика из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области удовлетворить.

Ликвидировать Хуторское казачье общество «Кетовское казачество» муниципального образования Кетовский район Курганской области, исключив сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в срок 1 месяц со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 31 июля 2023 г.

Судья У.А. Аверкина