Дело № 2а-6008/2023
УИД 75RS0001-02-2023-008054-67
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 ноября 2023 года
Центральный районный суд г.Читы в составе:
председательствующего судьи Марковой О.А.,
при секретаре Джук Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите административное дело по иску Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах с адресом: <данные изъяты> запрещенной,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребназора по Забайкальскому краю обратилось в суд с вышеназванным административным иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Поводом для обращения с заявлением в суд, послужил тот факт, что приобретение никотиносодержащей продукции (снюс), табака сосательного (снюса) дистанционным способом посредством интернет магазина/страницы сети интернет с адресом: <данные изъяты> запрещено действующим законодательством, доступно несовершеннолетним, что пагубно может сказаться на их поведении, здоровье, образе жизни, воспитании, поскольку каких-либо ограничений для посещения указанных сайтов не установлено. Вход на сайт/группу, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта, а также приобрести табачную продукцию дистанционным способом может любой Интернет - пользователь.
17.10.2023 г. установлено, что на сайте адрес: <данные изъяты>, размещена информация о возможности покупки неопределенным кругом потребителей никотиносодержащей продукции (снюс), табака сосательного (снюса) (<данные изъяты> 101 мг. Вишня, <данные изъяты> 101 мг. Энерджи, <данные изъяты> 101 мг. Груша, <данные изъяты> 101 мг. Клубника – Весь ассортимент: 600 рублей.
Определить количество граждан, желающих посетить указанный сайт, невозможно. Таким образом, информация о возможности покупки табачной продукции дистанционным способом, нарушает права неопределенного круга потребителей.
Беспрепятственный доступ к Интернет-сайту способствует незаконному обороту табачной продукции. Продаваемая продукция не отвечает требованиям безопасности, запрещена к реализации, её употребление негативно сказывается на здоровье граждан. Содержащаяся на сайте информация направлена на реализацию неизвестными лицами табачной продукции в нарушение установленных требований законодательства.
Реализация товаров неопределенному кругу потребителей при помощи информационных ресурсов через сеть «Интернет» (Интернет-магазины, страницы в социальных сетях, объявления на общедоступных интерактивных площадках, группах и т.д.) представляет собой продажу товаров дистанционным способом, которая регулируется ст. 26.1 Закона РФ «О защите прав потребителей» и Правила продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2463 (далее Правила). В данных Правилах продажа товаров дистанционным способом определена как продажа товаров по договору розничной купли-продажи. Просит признать информацию, размещенную на интернет-сайтах с адресом: https://t.me/snyus_chita75 по дистанционной продаже табачной продукции, запрещенной для распространения в Российской Федерации и о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц.
Представитель Управления Роспотребнадзора в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель Роскомнадзора по Забайкальскому краю направил отзыв, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления. Представлен отзыв, согласно которому по состоянию на 16.11.2023 года информация на сайтах доступна.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ в отсутствие участников.
Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.3 ст. 38 КАС РФ административными истцами могут быть органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, комиссии референдума, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица.
Согласно п.1. ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
В силу ч. 5 ст. 15 вышеназванного закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В силу ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», - ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Судом установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов с URL-адресом: <данные изъяты> противоправной и запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информации о продаже никотиносодержащей продукции (снюс). Продаваемая продукция не отвечает требованиям безопасности, запрещена к реализации, её употребление негативно сказывается на здоровье граждан. Содержащаяся на сайте информация направлена на реализацию неизвестными лицами табачной продукции в нарушение установленных требований законодательства.
При осмотре сайтов установлено, что сайты/страницы не содержат ни указаний на владельца сайта, автора или распространителя информации, ни тем более сведений о месте жительства, пребывания или нахождения потенциального административного ответчика.
Реализация товаров неопределенному кругу потребителей при помощи информационных ресурсов через сеть «Интернет» (Интернет-магазины, страницы в социальных сетях, объявления на общедоступных интерактивных площадках, группах и т.д.) представляет собой продажу товаров дистанционным способом, которая регулируется ст. 26.1 Закона РФ «О защите прав потребителей» и Правила продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2463 (далее Правила). В данных Правилах продажа товаров дистанционным способом определена как продажа товаров по договору розничной купли-продажи.
Согласно п. 3, п.8, ст. 19 Федерального Закона Российской Федерации от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее Закон № 15-ФЗ), дистанционный способ табачной продукции запрещен.
Согласно Техническому регламенту на табачную продукцию принятым Государственной Думой 3 декабря 2008 года, табак сосательный (снюс) – вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и полностью или частично изготовленного из очищенной табачной пыли и (или) мелкой фракции резаного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингридиентов.
На указанных сайтах демонстрируются никотиносодержащая продукция (снюс), табак сосательный (снюс), а также имеется описание предлагаемого к продаже/реализуемого товара (снюса) (KASTA 101 мг. Вишня, KASTA 101 мг. Энерджи, KASTA 101 мг. Груша, KASTA 101 мг. Клубника – Весь ассортимент: 600 рублей.
Согласно п. 73 Правил контроль за их соблюдением осуществляется Роспотребнадзором.
Согласно п. 2 ст. 5 Закона РФ от 29.12.2010г. №436 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», информация способная вызвать у детей желание употребить табачные изделия является запрещенной для распространения среди детей. Именно таким критериям отвечает и информация, содержащаяся на указанном сайте. Таким образом, содержание сайта представляет собою реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга потребителей, в том числе и несовершеннолетних лиц.
Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 Уголовного кодекса РФ), а также подделка официального документа, освобождающая от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 Уголовного кодекса РФ) являются уголовно наказуемыми преступлениями.
В данном конкретном случае, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на указанном сайте в сети «интернет», информации, представляющей возможность приобретения неопределенным кругом потребителей дистанционным способом табачной продукции, запрещённой к реализации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания указанной в нем информации запрещенной.
В соответствии ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 года № 2300-1 уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), или иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю, защите прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера! противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.
В соответствии с п.п 1 п. 1 ст. 16 Закона № 15-ФЗ в целях сокращения спроса на табак, табачных изделий запрещаются реклама и стимулирование продажи табака табачной продукции.
Согласно п. 3, п.8 ст. 19 Закона № 15-ФЗ, дистанционный способ табачной продукции запрещен.
При таком положении сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, не допускается продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации. Следовательно, указано выше, реализация никотиносодержащей продукции (снюс), табака сосательного (снюса) (KASTA 101 мг. Вишня, KASTA 101 мг. Энерджи, KASTA 101 мг. Груша, KASTA 101 мг. Клубника – Весь ассортимент: 600 рублей дистанционным способом запрещена действующим законодательством.
Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения дистанционным способом табачной продукции, запрещённой к реализации.
Предоставление возможности доступа к интернет-сайту, на котором содержится вышеуказанная информация, является, по существу, её распространением.
Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к дистанционному способу приобретения табачной продукции, запрещённой в силу закона.
Статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В соответствии с п.п. 2 и 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение указанного единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
В силу п. 2 ч, 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в реестр, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, учитывая, что на указанных выше сайтах содержится информация, распространение которой Федеральным Законом Российской Федерации от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещена.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административный иск удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL- адресом <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю (672027 <...>) для последующего включения указателя страниц сайта с URL – адресом <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Копию вступившего в законную силу решения суда по делу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО1 проезд 7 стр.2 Москва 109074)
Решение может быть обжаловано или опротестовано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Центральный районный суд г.Читы.
Судья О.А. Маркова