Дело № 2а-4658/2023

УИД: 52RS0005-01-2022-004397-86

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Толочного А.Н., при секретаре судебного заседания Деминой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокуратуры [Адрес], действующей в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Территориальному управлению Росимущества в [Адрес] об обязании принять меры по государственной регистрации права федеральной собственности на защитное сооружение гражданской обороны - убежище,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура [Адрес] обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику об обязании принять меры по государственной регистрации права федеральной собственности на защитное сооружение гражданской обороны – убежище.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой [Адрес] проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства о гражданской обороне, в ходе которой установлен факт отсутствия государственной регистрации права федеральной собственности в отношении защитного сооружения гражданской обороны. На территории [Адрес] находится защитное сооружение гражданской обороны – убежище (противорадиационное укрытие) [Номер] по адресу: [Адрес] оно является защитным сооружением гражданской обороны. В отношении вышеуказанного защитного сооружения гражданской обороны в настоящее время право собственности РФ не зарегистрировано. Сведения о праве собственности на данный объект недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. Территориальным управлением Росимущества в [Адрес] меры по регистрации права собственности на вышеуказанное защитное сооружение гражданской обороны не приняты. Отсутствие государственной регистрации права может повлечь утрату объектов государственного собственности, а также препятствует осуществлению права собственности в отношении объектов недвижимого имущества, в том числе приводит к невозможности предъявлять требования к его содержанию уполномоченными контролирующими государственными органами, что в свою очередь негативно сказывается на эффективности его использования для обеспечения безопасности граждан.

Просит суд обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в [Адрес] принять меры по государственной регистрации права федеральной собственности на защитное сооружение гражданской обороны – убежище (противорадиационное укрытие) [Номер] по адресу: [Адрес] в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Административный истец – старший помощник прокурора [Адрес] города Н. Новгорода ФИО1 поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика исковые требования н7е признал, представил пояснения по существу рассматриваемого дела.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.

В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 37 КАС РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.2 ст.150 КАС РФ если лица, участвующие в деле, не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Учитывая то, что неявившиеся в судебное заседание лица о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, их неявка не является препятствием рассмотрения дела без их участия, суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Выслушав объяснения прокурора и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 ст. 114 Конституции РФ, управление федеральной собственностью осуществляет Правительство Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 214 ГК РФ, государственной собственностью в РФ является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

В соответствии со ст. 125 ГК РФ органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные прав и обязанности, выступать в суде.

Статья 209 ГК РФ устанавливает права владения, пользования и распоряжения собственником своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имуществ в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Пунктами 4.1, 4.2, 4.3, 4.9, 5.3 Положения о Территориальном управлении Росимущества в [Адрес], утвержденного приказом Росимущества от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер], предусмотрено, что Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории [Адрес], полномочия по его учету, контролю, а также осуществляет иные юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации.

Судом установлено, что в ходе проведенной проверки прокуратурой [Адрес] установлен факт нахождения на территории [Адрес] защитного сооружения гражданской обороны – убежища (противорадиационное укрытие) [Номер] по адресу: [Адрес] Год ввода в эксплуатацию – [ДД.ММ.ГГГГ]

Согласно паспорта убежища инв. [Номер], оно является защитным сооружением гражданской обороны. Право собственности не зарегистрировано.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О гражданкой обороне», гражданская оборона – это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при военных конфликтных или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты.

Согласно ст. 6 ФЗ «О гражданкой обороне», порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяется Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (далее – Порядок создания убежищ).

В силу п.2 Порядка создания убежищ, к объектам гражданской обороны относятся убежище – защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах; противорадиационное укрытие – защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.

Согласно п. 13 Порядка создания убежищ, в мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению.

Приказом МЧС России от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] утвержден Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время.

Приказом Министерства чрезвычайных ситуаций РФ [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ].утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, рассчитанные на все случаи: режим повседневной деятельности, военное время, чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.

В силу п. 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений, статус защитного сооружения гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища.

В соответствии с п. 6 ст. 1 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» следует, что государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ними в соответствии со статьями 130, 131,132 и 164 ГК РФ.

Установлено, что в Главном управлении МЧС России по [Адрес] в Журнале учета ЗС ГО, находящихся на территории [Адрес], состоит на учете объект гражданской обороны: защитное сооружение инв.[Номер], дата ввода в эксплуатацию [ДД.ММ.ГГГГ]., вместимость 250 человек, общая площадь 576 кв.м.. ВУ, А III, расположенное по адресу: [Адрес]

Согласно п.1 ст. 214 ГК РФ, государственной собственностью в РФ является имущество, принадлежащее на праве собственности РФ (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам РФ – республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта РФ).

В соответствии с п.1,2 раз. 3 приложения [Номер] к постановлению Верховного Совета РФ от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», защитные сооружения гражданской обороны, как объекты инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, независимо на чьем балансе они находятся, относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно п.2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ, утвержденной Указом Президента РФ от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер], защитные сооружения гражданской обороны относятся к объектам, находящимися в федеральной собственности, приватизация которых запрещена.

Отсутствие государственной регистрации права может повлечь утрату объектов государственного собственности, а также препятствует осуществлению права собственности в отношении объектов недвижимого имущества, в том числе приводит к невозможности предъявлять требования к его содержанию уполномоченными контролирующими государственными органами, что в свою очередь негативно сказывается на эффективности его использования для обеспечения безопасности граждан.

Таким образом, суд считает, что административные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокуратуры [Адрес], действующей в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Территориальному управлению Росимущества в [Адрес] об обязании принять меры по государственной регистрации права федеральной собственности на защитное сооружение гражданской обороны – убежище, - удовлетворить.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в [Адрес] принять меры по государственной регистрации права федеральной собственности на защитное сооружение гражданской обороны – убежище (противорадиационное укрытие) [Номер] по адресу: [Адрес] в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Толочный