Решение по делу № 2А-334/2025 от 31.03.2025

Дело № 2а-334/2025

УИД 33RS0018-01-2025-000291-16

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 марта 2025 года г. Судогда

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Староверовой Т.И.,

при секретаре Мишулиной К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Владимирской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2015, 2016, 2019 года и пени по транспортному налогу за 2018-2022 году в общей сумме 12 012 рублей 27 копеек,

установил:

ФИО2

">Управление Федеральной налоговой службы по Владимирской области (далее по тексту - УФНС России по Владимирской области) обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит взыскать с ответчика задолженность по транспортному налогу за 2015, 2016, 2019 года и пени по транспортному налогу за 2018-2022 году в общей сумме 12 012 рублей 27 копеек.

ФИО2">В обоснование административного иска указано, что ФИО1 является налогоплательщиком транспортного налога.

ФИО2">За ФИО1 образовалась задолженность по транспортному налогу за 2015, 2016, 2019 года и пени по транспортному налогу за 2018-2022 году в общей сумме 12 012 рублей 27 копеек, а именно:

ФИО2">- задолженность по транспортному налогу за 2015 год в размере 3 180 рублей;

ФИО2">- задолженность по транспортному налогу за 2016 год в размере 3 180 рублей;

ФИО2">-задолженность по транспортному налогу за 2019 год в размере 3 180 рублей;

ФИО2">- задолженность по пени по транспортному налогу за 2018-2022 года в размере 2 472,27 руб.

ФИО2">Требованием об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) № 3669 от 04 февраля 2021 года, налогоплательщику было предложено уплатить задолженность по налогу и пени по транспортному налогу, в срок до 30 марта 2021 года.

ФИО2">Требованием об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) № 19318 от 17 мая 20218 года, налогоплательщику было предложено уплатить задолженность по налогу и пени по транспортному налогу, в срок до 10 июля 2018 года.

ФИО2">Требованием об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) № 362924 от 25 сентября 2023 года, налогоплательщику было предложено уплатить задолженность по налогу и пени по транспортному налогу, в срок до 28 декабря 2023 года.

ФИО2">Однако до настоящего времени в добровольном порядке налогоплательщиком не исполнено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) 3669 от 04 февраля 2021 года, № 19318 от 17 мая 20218 года, № 362924 от 25 сентября 2023 года, в связи с чем, задолженность по налогу и пени по транспортному налогу не уплачена, что подтверждается копией лицевых счетов.

ФИО2">Дальнейшие меры принудительного взыскания задолженности УФНС России по Владимирской области к налогоплательщику не применялись.

ФИО2">По состоянию на 07 февраля 2025 года УФНС России по Владимирской области утратило возможность для взыскания задолженности по налогу и пени в принудительном порядке в связи с истечением установленного срока взыскания.

ФИО2">Дополнительно указано, что 19 сентября 2022 года произведена реорганизация Межрайонной ИФНС России № 10 по Владимирской области и Межрайонной ИФНС России № 12 по Владимирской области путем присоединения к ИФНС России по Октябрьскому району города Владимира, которая, в свою очередь переименована в Межрайонную ИФНС России № 14 по Владимирской области.

ФИО2">27 марта 2023 года Межрайонная ИФНС России № 14 по Владимирской области реорганизована путем присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы по Владимирской области в соответствии с приказом Федеральной налоговой службы России от 07 декабря 2022 года № ЕД-7-4/1165.

ФИО2">Одновременно с подачей иска УФНС России по Владимирской области ходатайствовало о восстановлении пропущенного срока для обращения с данным административным иском в суд.

ФИО2">Представитель административного истца УФНС России по Владимирской области, будучи извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, на судебное заседание не явился.

ФИО2">Административный ответчик ФИО1, о месте и времени судебного разбирательства извещался судом надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела не явился, о причинах своей неявки суд в известность не поставил.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

В силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Ввиду надлежащего извещения сторон о месте и времени судебного разбирательства, судом вынесено определение (в протокольной форме) о рассмотрении дела в их отсутствие.

ФИО2">Суд, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующим выводам.

ФИО2">В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации, ст.23 НК РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

ФИО2">В силу ч.1 ст.286 КАС РФ налоговая инспекция (как контрольный орган) вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

ФИО2">При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч.6 ст.289 КАС РФ).

ФИО2">Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17.12.1996 N 20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

ФИО2">Налоговое законодательство, в п.п.1 п.1 ст.23 НК РФ, конкретизируя данный принцип, указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме; обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке.

ФИО2">По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (п.1 ст.45 НК РФ).

ФИО2">В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (ст.52 НК РФ).

ФИО2">Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (ст.69 НК РФ).

ФИО2">Согласно ст.356 НК РФ транспортный налог устанавливается НК РФ и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с НК РФ законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

ФИО2">В силу ст.357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст.358 НК РФ.

ФИО2">В соответствии с п.1 указанной статьи объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО2">Согласно пп.1 п.1 ст.359 НК РФ налоговая база в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением транспортных средств, указанных в подпункте 1.1 настоящего пункта), определяется - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

ФИО2">Налоговым периодом признается календарный год (п.1 ст. 360 НК РФ).

ФИО2">В силу п.1 ст.361 НК РФ налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства.

ФИО2">В соответствии с п.2 ст.361 НК РФ налоговые ставки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, могут быть увеличены (уменьшены) законами субъектов Российской Федерации, но не более чем в десять раз.

ФИО2">Согласно п.1 ст.362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации (в редакции в ред. Федерального закона от 20.10.2005 №131-ФЗ на момент возникновения правоотношений).

ФИО2">В соответствии с п.2 ст.362 НК РФ сумма транспортного налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

ФИО2">На территории Владимирской области транспортный налог исчисляется на основании закона Владимирской области от 27.11.2002 №119-ОЗ «О транспортном налоге».

ФИО2">Согласно автоматизированной базы данных ФИС ГИБДД-М за период с 30 апреля 2013 года по 28 января 2021 года на имя ФИО1 была зарегистрирована автомашина марки ... выпуска.

ФИО2">В связи с уклонением от уплаты транспортного налога, а также в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в адрес ФИО1 налоговым органом направлялось требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) № 3669 от 04 февраля 2021 года, в котором налогоплательщику было предложено уплатить задолженность по налогу и пени по транспортному налогу, в срок до 30 марта 2021 года.

ФИО2">Требованием об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) № 19318 от 17 мая 2018 года, налогоплательщику было предложено уплатить задолженность по налогу и пени по транспортному налогу, в срок до 10 июля 2018 года.

ФИО2">Однако до настоящего времени в добровольном порядке налогоплательщиком не исполнено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) 3669 от 04 февраля 2021 года, № 19318 от 17 мая 2018 года, № 362924 от 25 сентября 2023 года, в связи с чем, задолженность по налогу и пени по транспортному налогу не уплачена, что подтверждается копией лицевых счетов.

ФИО2">Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика - физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены положениями ст.48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

ФИО2">В соответствии с п.1 ст.48 НК РФ (здесь и далее в редакции на момент возникновения указанных в иске правоотношений) заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

ФИО2">Согласно п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

ФИО2">Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений).

ФИО2">Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

ФИО2">Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О).

ФИО2">При этом в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» возвращение заявления о вынесении судебного приказа не препятствует взыскателю повторно обратиться в суд с таким заявлением после устранения недостатков, указанных в определении мирового судьи. Если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

ФИО2">С административным исковым заявлением налоговый орган обратился в суд лишь 13 марта 2025 года, то есть по истечению более шести месяцев после истечения срока, установленного для исполнения налогового требования, что объективно свидетельствует о нарушении УФНС России по Владимирской области установленного ст.48 НК РФ срока обращения в суд.

ФИО2">Между тем, при обращении в суд с настоящим иском административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока на его подачу, в котором уважительные причины пропуска процессуального срока не указаны, иные принудительные меры по взысканию налога не поименованы.

ФИО2">Рассматривая заявленное ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения административным истцом, суд не находит оснований для его удовлетворения.

ФИО2">Установление временных пределов осуществления мер государственного принуждения, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, направлено на защиту таких конституционных ценностей, как стабильность и определенность публичных правоотношений, обеспечение стабильности условий хозяйствования, поддержание баланса публичных интересов государства и частных интересов субъектов гражданско-правовых отношений.

ФИО2">Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 № 381-О-П установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п.1 ст.17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

ФИО2">При этом суд учитывает, что сведениями о неисполнении ФИО1 обязанности по уплате транспортного налога административный истец располагал с 17 мая 2018 года.

ФИО2">Пунктом 2 ст.48 НК РФ предусматривается возможность подачи искового заявления о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, в том числе предусматривается возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи заявления.

ФИО2">Однако каких-либо доказательств в обоснование заявления о восстановлении пропущенного срока обращения с иском в суд истцом не представление, бесспорных доводов не приведено.

ФИО2">Иных обстоятельств, приостанавливающих, либо прерывающих течение срока давности обращения в суд, а также доказательств, позволяющих прийти к выводу об отсутствии у налогового органа возможности своевременно направить налоговое уведомление и налоговое требование, истцом суду не представлено; в связи с чем, суд не может признать уважительной причину пропуска срока исковой давности обращения в суд.

ФИО2">Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления о взысканиис ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2015, 2016, 2019 года и пени по транспортному налогу за 2018-2022 году в общей сумме 12 012 рублей 27 копеек, надлежит отказать.

ФИО2">Исходя из положений ч.5 ст.180 КАС РФ, установление факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд с административным иском в судебном заседании является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

ФИО2">При таких обстоятельствах, административное исковое заявление налогового органа удовлетворению не подлежит.

ФИО2">На основании изложенного, руководствуясь статьями 173-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

ФИО2">в удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Владимирской области ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2015, 2016, 2019 года и пени по транспортному налогу за 2018-2022 году в общей сумме 12 012 рублей 27 копеек, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

ФИО2">Председательствующий Т.И. Староверова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 10 апреля 2025 года.