Дело № 2а-400/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2025г. г.Владикавказ

Советский районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи Губакиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Абаевой Ф.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к административному ответчику МВД по РСО-Алания, заинтересованные лица ФИО2, Отдел МВД России по Пригородному району о признании незаконным отказа в проведении регистрационного действия,

установил:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

В обоснование заявленных требований было указал, что приобрел у ФИО2 по договору купли-продажи от ... автомобиль марки Toyota Land Cruiser 200, VIN № № (цвет: серый), 2013 год выпуска за что уплатил цену, установленную в договоре купли-продажи, и принял автомобиль у продавца. При подписании договора купли-продажи от ..., в открытых источниках информация о наличии запрета на регистрационные действия указанного автомобиля, отсутствовала. Для осуществления регистрации смены собственника ФИО3 оплатил государственную пошлину и оформил страховой полис СК «Альфа-страхование».

... ФИО3 обратился с заявлением в ГИБДД МВД России по РСО - Алания для внесения изменений в регистрационные данные в связи с изменением собственника с выдачей СТС, с внесением изменений в ПТС указанного транспортного средства (регистрационный учет).

Однако, решением от ... ФИО3 было отказано в проведение регистрационного действия на основании пункта 7 части 5 ст. 20 Федерального закона от ... N 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а так же пункта 92.11 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от ... №, так как имеются запреты и (или) ограничения, наложенные в соответствии с законодательством РФ.

С продавцом автомобиля, ФИО2, ФИО3 связаться не может.

В соответствии с п. 1 ст. 454 ГК РФ, по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

В соответствии со ст. 223 ГК РФ, право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Государственной регистрации в силу п. 1 ст. 131 ГК РФ подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

Пунктом 2 ст. 130 ГК РФ установлено, что вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

В соответствии с нормами п. п. 1, 3, 4 ч. 3 ст. 8 Закона от ... N 283-ФЗ, п. п. 7, 51 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от ... N 1764, владелец автомобиля обязан поставить его на государственный учет или изменить регистрационные данные в течение 10 дней со дня его приобретения или выпуска в обращение.

Отказ в регистрационном действии по внесению изменений в регистрационные данные в связи с изменением собственника (владельца) транспортного средства, купленного по договору купли-продажи, нарушает законные права и интересы административного истца.

Ввиду отсутствия информации о документе, явившемся основанием для отказа административному истцу в осуществлении регистрационных действий, обратиться с заявлением о снятии ареста, не представляется возможным.

Иного способа, кроме как обратиться в суд для защиты своего нарушенного права, у административного истца, нет.

Согласно п. 1 ст. 4 КАС Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее — орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Ссылаясь на положения ст.ст.4,218 КАС РФ в иске просит признать незаконным отказ в проведении регистрационного действия к заявлению № от ... старшего инспектора МРЭО ГИБДД МВД по РСО-Алания ФИО5; обязать МРЭО ГИБДД МВД по РСО-Алания осуществить государственную регистрацию внесения изменений в регистрационные данные в связи с изменением собственника транспортного средства Toyota Land Cruiser 200, VIN № № (цвет: серый), 2013 год выпуска.

Административный истец ФИО3 надлежащем образом в порядке ст.96 КАС РФ извещался судом о дне, времени и месте рассмотрения дела по адресу, указанному им самим в иске, в судебное заседание не явился, извещения суда возвращены в адрес суда без получения их адресатом, не обеспечил явку в судебное заседание своего представителя. Информация о судебном заседании, назначенном на 10 часов 00 минут 04.12.2024г., была размещена на сайте суда в системе Гас правосудие 20.09.2024г., о судебном заседании, назначенном на 24.01.2024г., информация была размещена 26.12.2024г., а после объявленного перерыва по делу до 15 часов 00 минут 28.01.2025г. была размещена 24.01.2025г. Таким образом, в том случае, если ФИО3 не утратил интерес к иску, он имел возможность явиться в судебное заседании.

Поскольку суд не признал явку административного истца обязательной, считая достаточными имеющиеся в деле письменные доказательства для рассмотрения дела по существу заявленных требований, суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определил рассмотреть дело в отсутствии неявившегося административного истца.

В судебном заседании, представитель административного ответчика МВД по РСО-Алания – ФИО6, действующая на основании доверенности № от ..., возражала против удовлетворения административного иска ФИО3 по основаниям и доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Так, в письменных возражениях указано на то, что пунктом 7 части 5 статьи 20 Федерального закона № 283-ФЗ и пунктом 92.11 Административного регламента предусмотрено, что основанием для отказа в совершении регистрационных действий является наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из карточек автомототранспортного средства, находящегося под ограничением, следует, что в отношении транспортного средства наложен запрет на регистрационные действия, дата наложения ограничения ..., дата загрузки ..., основание наложения ограничения: вх.6549 от ... Отдела МВД России по <адрес> РСО-Алания.

Поскольку на момент обращения ФИО3 с заявлением о внесении изменения в регистрационные данные в связи с изменением собственника транспортного средства TOYOTA LАND CRUISER 200, VIN № в базе данных МВД РФ имелась информация о наличии запретов на регистрационные действия в отношении указанного транспортного средства, у МРЭО ГИБДД МВД по РСО - Алания имелись основания для отказа в совершении регистрационных действий, отказ является обоснованным и правомерным. Требование истца об обязании МРЭО ГИБДД МВД по РСО - Алания зарегистрировать принадлежащее ему на праве собственности / транспортное средство TOYOTA LАND CRUISER 200, VIN № является неправомерным и не подлежащим удовлетворению, так как в отношении указанного транспортного средства имеется действующий запрет на регистрационные действия.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица Отдела МВД России по <адрес> -ФИО7, действующая на основании надлежащим образом оформленной доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, согласившись с доводами административного ответчика.

Заинтересованное лицо ФИО2 надлежащим образом извещался судом о дне, времени рассмотрения дела в порядке ст.96 КАС РФ по адресу, указанному в исковом заявлении, в судебное заседание не явился, извещения суда возвращены отправителю без получения их адресатом.

Дело рассмотрено в порядке ст.150,152 КАС РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск ФИО3 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений п. 1 ст. 4 КАС Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что транспортное средство марки «Toyota Land Cruiser 200», VIN № J№ (цвет: серый), 2013 год выпуска, паспорт транспортного средства (ПТС) <адрес> с ... было зарегистрировано на праве собственности за ФИО2

... между ФИО2 (продавец) и ФИО3 (покупатель) заключен договор купли-продажи в отношении транспортного средства марки «Toyota Land Cruiser 200», VIN № J№ (цвет: серый), 2013 год выпуска.

Согласно части 2 статьи 1 Гражданского Кодекса РФ - граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 454 Гражданского кодекса РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Решении Верховного Суда РФ от ... № ГКПИ99-547 право собственности на транспортное средство возникает, в том числе, из договора купли - продажи после его заключения и передачи имущества, а не после их регистрации органом внутренних дел. Регистрация транспортных средств не является государственной регистрацией в том смысле, который в силу закона порождает права собственности.

В силу пункта 3 статьи 15 Федерального закона от ... N 196-ФЗ (ред. от ...) «О безопасности дорожного движения» (с изм. и доп., вступ. в силу с ...), транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен, и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию РФ на срок не более одного года.

Порядок регистрации транспортных средств в органах ГИБДД установлен Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019г. №.

Пунктом 2 указанных Правил предусмотрено, то регистрация транспортных средств производится любым регистрационным подразделением по месту обращения владельца ТС вне зависимости от места регистрации физического лица, ИП или места нахождения юридического лица, являющихся владельцами транспортных средств. Обязательность государственного учета транспортных средств предусмотрена императивным требованием статьи 5 Федерального закона от ... N 283-ФЗ (ред. от ...) «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Таким образом, на нового собственника возлагается обязанность в установленном порядке зарегистрировать транспортное средство в Государственной инспекции в соответствии с требованиями части 3 статьи 8 указанного Федерального закона от ... N 283-ФЗ.

Из материалов дела следует, что ... ФИО3 обратился в МРЭО ГИБДД МВД по РСО-Алания с заявлением о внесении изменения в регистрационные данные в связи с изменением собственника (владельца) транспортного средства марки «Toyota Land Cruiser 200», VIN № J№ (цвет: серый), 2013 год выпуска.

... старшим государственным инспектором МРЭО ГИБДД МВД по РСО-Алания было отказано в проведении регистрационных действий на основании п.7 части 5 статьи 20 Федерального закона от ... №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации», а также пункта 92.11. Административного регламента МВД РФ о предоставлении государственной услуги, так как имелись запреты и (или) ограничения, наложенные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 92.11 Приказа МВД России от ... N 950 (ред. от ...) «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств» основаниями для отказа в совершении регистрационных действий в соответствии со статьей 20 Федерального закона является, в том числе наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 20 ФЗ от ...г. №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрены случаи, при которых запрещается совершение регистрационных действий и основания к отказу в регистрационных действиях.

Согласно пункту 7 части 5 статьи 20 Федерального закона от ... N 283-ФЗ (ред. от ...) «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относятся в том числе наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... № и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дела, возникшего в связи с оспариванием гражданином или юридическим лицом законности ненормативного акта государственного органа, органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, также и нормативного акта, необходимо учитывать, что в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и пункта 2 статьи 1 ГК РФ ограничение гражданских прав допустимо лишь на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса РФ он может признать такой акт недействительным.

При этом в силу положений пункта 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В материалы дела административным ответчиком была представлена карточка АМТС, согласно которой запрет на регистрационные действия в отношении транспортного средства марки «Toyota Land Cruiser 200», VIN № J№ (цвет: серый), 2013 год выпуска был установлен на основании письма вх. № от ... ОМВД России по <адрес> РСО-Алания.

Административный истец указал, что письмом от ... обратился в УГИБДД МВД по РСО-Алания о предоставлении ему копии документа, явившегося основанием для установления запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства марки «Toyota Land Cruiser 200», VIN № J№ (цвет: серый), 2013 год выпуска, отсутствие ответа на который послужило основанием для обращение в суд.

Из письменного ответа ОМВД России по <адрес> РСО-Алания от ... за №, на запрос суда по настоящему делу, ОМВД России по <адрес> РСО-Алания не располагает информацией об основаниях наложения ограничений на ТС «Toyota Land Cruiser 200», VIN № J№, установить исполнителя по регистрационному номеру, указанному в АМТС, находящимся под ограничением не представляется возможным, в связи с тем, что журналы входящей и исходящей корреспонденции за 2014 год уничтожены на основании Приказа МВД РФ № от ....

На запрос суда о предоставлении информации зам. начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> за № от 16.01.2025г. сообщил, что по данным Федеральной информационной системы «ГИБДД-М» на транспортное средство марки «Toyota Land Cruiser 200» с гос.рег.знаком С133ВС15 в МРЭО ГИБДД МВД по РСО-Алания 20.11.2014г. наложено ограничение в виде запрета на регистрационные действия на основании письма ОМВД России по <адрес> РСО-Алания (вх.№ от 21.11.2014г.). ОГИБДД Отдела ОМВД России по <адрес> не располагает копиями документов, послуживших основанием для наложения указанного ограничения.

Аналогичные сведения содержатся и в ответе прокуратуры <адрес> РСО-Алания от 17.01.2025г.

Таким образом, приведенные правовые нормы указывают на отсутствие у административного органа возможности совершить действия по постановке на учет автомобиля при наличии запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством РФ.

Административный ответчик (его регистрирующий орган, осуществляющий государственную регистрацию транспортных средств), получив соответствующий запрет на совершение регистрационных действий, не уполномочен проверять основания наложения запрета.

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС решение, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что на момент обращения ФИО3 с заявлением о внесении изменения в регистрационные данные в связи с изменением собственника ТС «Toyota Land Cruiser 200», VIN № J№ (цвет: серый), 2013 год, в базе данных МВД РФ имелась информация о наличии запрета на регистрационные действия в отношении указанного ТС, у МРЭО ГИБДД МВД по РСО-Алания имелись основания для отказа в совершении регистрационных действий в связи с чем обжалуемый административным истцом отказ основан на законе. В связи с указанным оснований для возложения на регистрирующий орган обязанности зарегистрировать принадлежащее административному истцу ТС у суда нет оснований, т.к. в отношении данного ТС имеется действующий запрет на регистрационные действия, который никем не оспорен.

В связи с указанным суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении иска в связи с его необоснованностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 -180, 298 КАС Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к МВД по РСО-Алания, заинтересованные лица ФИО2, Отдел МВД России по <адрес> о признании незаконным отказа в проведении регистрационного действия, обязании совершить действия оставить без удовлетворения в виду их необоснованности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО- Алания через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.

Судья Губакина Н.В.