Дело № 2-668/2025
УИД 05RS0020-01-2025-001269-04
Резолютивная часть решения объявлена – 30 сентября 2025 года.
Мотивированное решение изготовлено – 09 октября 2025 года.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 сентября 2025 года Республика Дагестан,
Кизлярский район с. Юбилейное
Кизлярский районный суд Республики в Дагестан составе председательствующего судьи Л.Н. Бычихиной, при секретаре А.А. Трудковой, с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО3, представителя ответчика – ОСФР по РД по доверенности ФИО8,
рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 ФИО24 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Республике Дагестан и Отделению социального фонда России по РД территориальный отдел в г.Кизляре и Кизлярском районе о признании незаконным решения Управления социального фонда РФ по РД в Кизлярском районе РД от 16.10.2024 года № 240000034569/228577/24 об отказе в установлении страховой пенсии по старости, обязании засчитать периоды работы в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, произвести перерасчет страхового стажа, включив периоды трудовой деятельности, а также не страховые периоды, обязании установить стаж 21 год 4 месяца 10 дней, обязании назначить страховую пенсию по старости со дня приобретения права с 14 октября 2024 года,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Республике Дагестан и Отделению социального фонда России по РД территориальный отдел в г.Кизляре и Кизлярском районе с указанным выше иском, в обоснование указав, что 14 октября 2024 года он обратился в Территориальный орган Социального фонда РФ для установления страховой пенсии по старости. Решением Начальника ОКУП №1/ОКУП №2 от 16 октября 2024 года в установлении пенсии истцу было отказано. Мотивировано данное решение тем, что «в итоге у заявителя имеется в наличии страховой стаж 17 лет 8 мес. 22дн., а величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) – 21, 520 балла, что не дает права на назначение страховой пенсии по старости со ст.8 ФЗ-400». С произведенным расчетом страхового стажа истец не согласен, считает его необоснованным, вследствие чего решение начальника ОКУП №1/ОКУП №2 от 16 октября 2024 года является незаконным ввиду следующего.
Как усматривается из решения, в расчет страхового стажа вошли не страховые периоды, в том числе служба в армии по призыву СА с 11 апреля 1980 по 14 июня 1982 годы. Срок службы рассчитан как календарные годы, однако, считает, что в данной части расчет подлежит изменению с учетом нижеописанных норм законодательства.
Прохождение военной службы гражданами СССР в спорный период (с 5 ноября 1979 г. по 6 ноября 1992 г.) регулировалосьЗакономСССР от 12 октября 1967 г. N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности".
Встатье 73Закона СССР от 12 октября 1967 г. N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности" закреплялось, что время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж.
Пенсионное обеспечение граждан СССР в спорный период регулировалосьЗакономСССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590.
В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.
Из изложенного следует, что гражданин СССР, гражданин Российской Федерации, проходивший действительную военную службу в составе Вооруженных Сил СССР, Вооруженных Сил Российской Федерации выполнял возложенную на него Конституцией (Основным законом) СССР обязанность советского гражданина,КонституциейРоссийской Федерации обязанность гражданина Российской Федерации.
Период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР подлежал включению в трудовой стаж гражданина независимо от места призыва его на военную службу в ряды Вооруженных Сил СССР, в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации и места прохождения им военной службы.
Согласно статье 90 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1, действовавшего в период с 1 января 1992 г. по 1 января 2002 г., служба в составе Вооруженных Сил Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формирований, Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил бывшего СССР, в органах внутренних дел, органах внешней разведки, органах контрразведки Российской Федерации, министерствах и ведомствах Российской Федерации, в которых законом предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также органах государственной безопасности и внутренних дел бывшего СССР (в том числе в период, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн включаются в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной встатье 89Закона.
В силустатьи 94Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1, при подсчете трудового стажа, указанного встатьях 10,11,12,29Закона, следующие периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке: военная служба по призыву - в двойном размере.
Согласночасти 1 статьи 13Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.
Между тем, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федеральногозаконаот 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
ВпостановленииКонституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П изложена правовая позиция, согласно которой в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются.
До вступления в силу 01 января 2002 года Федеральногозаконаот 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" виды трудовой деятельности и иной общественно полезной деятельности, включаемые в общий трудовой стаж, определялись Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статьи 89-92,95).
ВписьмеМинистерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 4 июня 2004 года N МЗ-637 указано, что с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной впостановленииот 29 января 2004 года N 2-П, при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федеральногозаконаот 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).
Таким образом, если при подсчете страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ по нормам Федеральногозаконаот 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и нормативным правовым актам, принятым в целях его реализации, у граждан не хватает для приобретения права на пенсию необходимого стажа (страхового и (или) стажа на соответствующих видах работ), то соответствующие периоды трудовой и иной деятельности до 1 января 2002 года можно засчитать в стаж в том случае, если эти периоды засчитывались в соответствующий стаж по нормам прежнего пенсионного законодательства.
Исходя из изложенного, в силу действовавшего ранее правового регулирования, подсчет страхового стажа может производиться с применением положенийЗаконаРоссийской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Согласно положениямстатьи 94названного Закона военная служба по призыву подлежит учету при определении продолжительности страхового стажа в льготном порядке - в двойном размере.
Таким образом, истец полагает обоснованным и законным произвести расчет срока службы в рядах Советской Армии в двойном размере.
Как усматривается из решения органа Социального фонда после прохождения службы в армии в расчет включен период работы в Кизлярской МПМК с 15 января 1984 года по 15 июня 1984 годы, с чем истец также не согласен.
В трудовой книжке отражено, что после мобилизации из рядов советской армии он был принят на работу в Кизлярскую МПМК 05 декабря 1983 года и уволен 10 сентября 1984 года.
Из указанного, следует, что работа в данной организации включена в стаж не полностью, поскольку не засчитан декабрь 1983 года и период с 15 июня по 10 сентября 1984 года, то есть в общей сложности 4 месяца.
Территориальным отделом Социального фонда РД не была истребована информация о работе из АО «Концерн КЭМЗ», поскольку истец также осуществлял трудовую деятельность в данной организации.
К исковому заявлению прилагаются справки АО «Концерн КЭМЗ», которыми подтверждается период работы с 27 июля 1978 по 25 октября 1978 годы, то есть в общей сложности 3 месяца.
Согласно положениям пункта 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014г. №1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального(персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными впунктах 11-17настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленногообразца(далее - трудовая книжка).
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Просит суд признать решение Управления Социального Фонда РФ по Республике Дагестан в Кизлярском районе РД от 16 октября 2024 года за №240000034569/228577/24 об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО1 ФИО25, незаконным.
Обязать Управление Социального Фонда РФ по Республике Дагестан засчитать периоды работы в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости:
- период службы в рядах Советской Армии с 11 апреля 1980 по 14 июня 1982 годы – в двойном размере;
- период работы в Кизлярской МПМК с 05 декабря 1983 по 15 января 1984 года и с 15 июня 1984 по 10 сентября 1984 года;
- период работы в Кизлярском электромеханическом заводе (ныне – АО «Концерн КЭМЗ») с 27 июля 1978 по 25 октября 1978 года.
Обязать Управление Социального Фонда по Республике Дагестан назначить страховую пенсию по старости со дня приобретения права – 14 октября 2024 года.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, ходатайств об отложении дела не заявлено.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 поддержал исковые требования доверителя ФИО1 с учетом уточнений и пояснил, что ФИО1 просит суд признать решение Управления Социального Фонда РФ по Республике Дагестан в Кизлярском районе РД от 16 октября 2024 года за №240000034569/228577/24 об отказе в установлении страховой пенсии по старости, незаконным; обязать Управление Социального Фонда РФ по Республике Дагестан произвести перерасчет страхового стажа, включив следующие периоды трудовой деятельности, а также не страховые периоды: - период службы в рядах Советской Армии с 11 апреля 1980 по 14 июня 1982 годы – в двойном размере; - период работы в Кизлярской МПМК с 05 декабря 1983 по 15 января 1984 года и с 15 июня 1984 по 10 сентября 1984 года; - период работы в Кизлярском электромеханическом заводе (ныне – АО «Концерн КЭМЗ») с 27 июля 1978 по 25 октября 1978 года; обязать Управления Социального Фонда РФ по Республике Дагестан установить стаж в общей сложности в размере 21 год 4 месяца 10 дней; обязать Управление Социального Фонда по Республике Дагестан назначить страховую пенсию по старости со дня приобретения права – 14 октября 2024 года».
Помимо извещений лиц, участвующих в деле, информация о дате и времени судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Кизлярского районного суда www.Kizljar-rs/dag.sudrf.ru.
Суд рассматривает дела по правилам ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, согласно которым стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и ч.3 ст.167 ГПК РФ, согласно которым суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
В судебном заседании представитель ответчика – ОСФР по РД по доверенности ФИО8 исковые требования ФИО1 не признал, представив возражения в которых указал, что ФИО1 обратился в ОСФР по РД в Кизляре и Кизлярском районе с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости от 14.10.2024 года. Представил следующие документы: паспорт, СНИЛС, Аттестат № 1108 об окончании профессионально-технического училища № 13 город Кизляр ДАССР со сроком один год профессия тракторист, военный билет НД № 5713267 с годами службы в советской армии с 11.04.1980г. по 18.06.1982 г., трудовую книжку АТ-I №9293976 на ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, образование 8-классов ГПТУ-13, профессия рабочий дата заполнения 07.01.1980 года. Согласно трудовой книжки представленной ЗЛ ФИО1 его стаж начинается: До поступления Кизлярский МПМК стаж не имеет, 07.01.1980 года Принят в Кизлярскую МПМК шофером 3-го класса Приказ № 2 от 07.01.1980 года, 11.04.1980 года Призван в ряды Советской Армии 11.04.1980 года приказ МО СССР, 18.06.1982 года Мобилизован из рядов Советской Армии Приказ МО СССР от 28.03.1982 года за № 85, 05.12.1983 года Принят на работу в Кизлярский МПМК электриком Приказ № 144 от 05.12.1983 года, 10.09.1984 года уволен с работы по ст. 31 КЗОТ РСФСР Приказ № 56 от 10.09.1984 года, 20.11.1984 года Принят водителем 3-го класса вневедомственной охраны Кизлярской ГОВД ДАССР Приказ № 146 от 20.11.1984года, 11.09.1985 года уволен по ст. 31 КЗОТ РСФСР Приказ № 107 от 11.09.1985 года, 02.01.1986 года Принят сторожем в вневедомственную охрану Кизлярской ГОВД ДАССР Приказ № 01 от 02.01.1986 года, 01.01.1986 года переведен водителем Приказ № 1 от 01.01.1986 года, 05.09.1986 года уволен согласно ст. 31 КЗОТ РСФСР (по собственному желанию) Приказ № 99 от 05.09.1986 года, 02.09.1986 зачислен механизатором катера КС-100 «Патрульный» Нижне-Терской межрайонной инспекции рыбоохраны Приказ № 135-л от 22.09.1986года, 07.08.1987 года переведен механиком катера КС-100 «Патрульный» Нижне-Терской оперативную инспекцию рыбоохраны Приказ № 90-л от 07.08.1987 года, 14.10.1991 года Согласно постановлению Совмина ДССР -127 от 09.07.1991 года переведен на прежнюю должность в Госкомприроду ДССР Приказ № 65-л от 14.10.1991 года, 15.10.1991 года принят механиком Брянской инспекции рыбоохраны Приказ № 237-к от 15.10.1991 года, 05.05.1992 года уволен с работы согласно статьи 31 КЗОТ РСФСР по собственному желанию Приказ № 8-к от 08.05.1992 года, 01.02.1993 год принят мотористом 5-го разряда катера КС-100 Кизлярской инспекции Рыбоохраны Приказ 24-л от 16.02.1993 года, 01.04.1995 года уволен с работы по статье 31 КЗОТ РФ (по собственному желанию) Приказ № 41-л от 02.05.1995 года. 22.09.2023 года № 3 справка дана ФИО1 с ООО Передвижная механизированная колонна «Кизлярская» в которой говорится: Справка дана ФИО1 в том, что он действительно был принят на работу в Кизлярский МПМК шофером 3 класса с 07 января 1980 года. (Приказ №2 от 5.01.1980г.). Приказ об увольнении в книге приказов отсутствует. Справка выдана на основании книги приказов и ведомостей по з/плате Директор ООО ПМК «Кизлярская» ФИО9 22.09.2023 года № 16 справка с ООО Передвижная механизированная колонна «Кизлярская» в которой говорится: Справка дана в том, что Кизлярская Межколхозная ПМК реорганизована в ООО ПМК «Кизлярская» на основании протокола учредительного собрания № 1 от 30.05.2002 года и Постановления районной Администрации № 185 от 28.06.2002 года. Директор ООО ПМК Кизлярская ФИО9 20.01.2024 года за № 1 была выдана справка с ООО Передвижная механизированная колонна «Кизлярская» в которой говорится: Справка выдана ФИО1 ФИО26 в том, что его заработок, учитываемый при начислении пенсии составил. Сумма заработка кроме премий, доплат и вознаграждений, выплаченных за период свыше месяца.
1980 года 1984 года 1985 года 1986 года
Январь-71,55 руб. Январь-102,12 руб. Январь-- Январь--
Февраль-108,00 руб. Февраль-134,78 руб. Февраль-- Февраль--
Март-155,40 руб. Март-134,58 руб. Март-- Март--
Апрель -- Апрель-172,46 руб. Апрель-- Апрель--
Май-- Май45,98 руб. Май-- Май--
Июнь-- Июнь-30,65 руб. Июнь-- Июнь--
Июль-- Июль-- Июль-- Июль--
Август-- Август-- Август-- Август--
Сентябрь-- Сентябрь-- Сентябрь-- Сентябрь-
Октябрь-- Октябрь-- Октябрь-- Октябрь--
Ноябрь-- Ноябрь-- Ноябрь-- Ноябрь--
Декабрь-- Декабрь-- Декабрь-- Декабрь—
Руководитель предприятия ФИО12
17.11.2023 года за № 248696/23 сделан запрос пенсионно-социального характера с ОСФР по РД ООППЗЛ и ЗР №3 Кизляр в ОСФР по РД в котором говорится: Об оказании содействия: вид запроса: ЗСИД – в истребовании документов, необходимых для установления пенсий ЗЛ ФИО1 ФИО27 ДД.ММ.ГГГГ года рождения проверяемый периоды с 20.11.1984г. по 11.09.1985г., и с 02.01.1986г. по 05.09.1986г. в вневедомственной охране, с 22.09.1986г по 13.10.1991г. и с 01.02.1993г. по 01.04.1995г. в Запкаспрыбвод и с 14.10.1991г. по 05.05.1992г. Госкомприрода РД, руководитель территориального органа ФИО4 специалист ФИО5.
18.12.2023 года за № 279008/23 получен ответ с ОСФР по РД в ОСФР по РД клиентская служба в городе Кизляре, в котором говорится: на Ваш запрос пенсионно-социального характера за № 248696/23 от 17.11.2023 года сообщаем о результатах запроса пенсионно-социального характера от №279008/23 на ФИО1 ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о факте его работы в вневедомственной охране с 20.11.1984г. по 11.09.1985г. и с 02.01.1986 г. по 05.09.1986г., с 22.09.1986г. по 12.10.1991г. и с 01.02.1993г. по 01.04.1995г. в Запкаспрыбвод.
18.12.2023 года за № 270452/23 получен ответ с ОСФР по РД в ОСФР по РД клиентская служба в городе Кизляре в котором говорится: на Ваш запрос пенсионно-социального характера за № 248696/23 от 17.11.2023 года сообщаем о результатах запроса пенсионно-социального характера от №279008/23 на ФИО1 ФИО29 ДД.ММ.ГГГГ года рождения о факте его работы во вневедомственной охране с 22.09.1986г. по 01.04.1995г. в Запкаспрыбвод. Специалист ФИО6, приложения: Архивная справка.
19.12.2023 года б/н на № 3478 от 13.12.2023 года архивная справка с Министерства внутренних дел по Республике Дагестан «о заработной плате», в которой говорится: Дана в том, что ФИО1 ФИО30 ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно работал в МОВО при ОВД по городу Кизляр.
Заработная плата за период с 1984-1986 годы со всеми причитающимися надбавками составляет
1984 год 1985 год 1986 год
Январь--- Январь-111,25 руб. Январь-75,00руб.
Февраль--- Февраль-111,25 руб. Февраль-75,00руб.
Март--- Март-111,25 руб. Март-78,97 руб.
Апрель--- Апрель-111,25 руб. Апрель-46,53;51,30 руб.
Май--- Май-114,95 руб. Май-118,65 руб.
Июнь--- Июнь-111,25 руб. Июнь-111,25 руб.
Июль--- Июль-111,25 руб. Июль-111,25 руб.
Август--- Август-111,25 руб. Август-111,25 руб.
Сентябрь--- Сентябрь121,90 руб. Сентябрь-64,43 руб.
Октябрь--- Октябрь--- Октябрь---
Ноябрь-47,25 руб. Ноябрь--- Ноябрь---
Декабрь-111,25 руб. Декабрь---- Декабрь---
Основание: фонд-89, опр-5,арх.-264, стр-56(1984-1985гг.), фонд-89,оп-5, арх-274,срт-23(1986г.)
Начальник ОСФиР информационного центра ФИО13, ФИО2 информационного центра ФИО14.
18.12.2023 года б/н архивная выписка (о назначение) с Министерства внутренних дел по Республике Дагестан в которой говорится: Приказ № 146 Начальника МОВО по городу Кизляру-филиала ФГКУ УВОД МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ.
Назначить - ФИО1 ФИО31-водителем ОВО водителем 3 класса с окла<адрес> рублей в месяц с ДД.ММ.ГГГГ.
Основание: Заявление ФИО1
Начальник ОВО ФИО15, начальник ОСФиР информационного центра ФИО13.
18.12.2023 года б/н архивная выписка (об увольнении) с Министерства внутренних дел по Республике Дагестан в которой говорится: Приказ № 107 Начальника МОВО по городу Кизляру-филиала ФГКУ УВОД МВД по РД от 10.09.1985 года.
Уволен: ФИО1 ФИО32-водитель 3 класса ОВО с 11 сентября 1985 года согл. Ст. 31 КЗОТ РСФСР/ собственному желанию/.
Основание: Заявление ФИО1
Начальник ОВО ФИО33, Начальник ОСФиР информационного центра ФИО13.
18.12.2023 года б/н архивная выписка (об увольнении) с Министерства внутренних дел по Республике Дагестан в которой говорится: Приказ № 1 Начальника МОВО по городу Кизляру-филиала ФГКУ УВОД МВД по РД от 02.01.1986 года.
Назначить: ФИО1 ФИО34 водителем 3 класса ОВО с 02 января 1986 года с окладом 75 рублей в месяц.
Основание: Заявление ФИО1
Начальник ОВО ФИО35, Начальник ОСФиР информационного центра ФИО13.
18.12.2023 года б/н архивная выписка (об увольнении) с Министерства внутренних дел по Республике Дагестан в которой говорится: Приказ № 98 Начальника МОВО по городу Кизляру-филиала ФГКУ УВОД МВД по РД от 05.09.1986 года
Уволен: ФИО1 ФИО36- водитель ОВО по ст. 31 КЗОТ РСФСР (собственное желание) с 5 сентября 1986г.
Основание: Заявление ФИО1
Начальник ОВО ФИО16, Начальник ОСФиР информационного центра ФИО13.
13.12.2023 года за № 36 справка с Федерального государственного бюджетного учреждения «Главное бассейновое управления по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» (ФГБУ «Главрыбвод») Тереко-Каспийский филиал ФГБУ «Главрыбвод» в которой говорится: Справка выдана ФИО1 ФИО37, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о том, что он действительно работал в Запкаспрыбвод в должности механик катера КС-100 «Патрульный» Нижне-Терской межрайонной инспекции рыбоохраны с 22.09.1986г. (приказ от 22.09.1986г. № 135-л):
-02.02.1987 году переведен механиком катера КС-100 «Патрульный» в Терскую оперативную группу (приказ от 09.02.1987г. № 20-л);
-07.08.1987 году переведен механиком катера КС-100 «Патрульный» в Нижне-Терскую оперативную группу (приказ от 07.08.1987г. № 90-л).
Уволен с переводом в Госкомприрода ДССР с 14.10.1991 года (приказ от 14.10.1991 г. № 65-л) в соответствии с Постановлением Совета Министерства от 09 июля 1991 года № 127.
С 01.02.1993г. принят в должность матроса катера КС-100 «Патрульный» Кизлярской инспекции рыбоохраны (приказ от 16.02.1993г. № 24-л).- Уволен с 01.04.1995 года (приказ от 12.05.1995г. № 41-л) по собственному желанию статья 31 КЗОТ РСФСР.
Врио начальника отдела кадров ФИО17.
18.01.2024г. №11 справка с Федерального агентства по рыболовству Федеральное государственное бюджетное учреждение «Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» в которой говорится: Справка дана ФИО1 ФИО38, за период работы в Запкаспрыбвод на Нижне-Терской инспекции рыбоохраны на должности механика на основании л/счетов по заработной плате за период 1986,1987,1988,1989,1990,1991гг.
Сумма заработка, включая ежемесячные премии, доплаты и надбавки, с учетом квартальных, полугодовых и.т.д. премии, и выплат стимулирующего характера:
1986 год 1987 год 1988 год
Январь-0,00 Январь-125,00руб. Январь-125,00руб.
Февраль-0,00 Февраль-100,00руб. Февраль-112,00руб.
Март-0,00 Март-104,26 руб. Март-112,50руб.
Апрель-0,00 Апрель-125,00руб. Апрель-125,00руб.
Май-0,00 Май-125,00руб. Май-125,00руб.
Июнь-0,00 Июнь-125,00руб. Июнь-125,00руб.
Июль-0,00 Июль-125,00руб. Июль-125,00руб.
Август-0,00 Август-127,69руб. Август-132,29руб.
Сентябрь-67,31 руб. Сентябрь-130,18 руб. Сентябрь-125,00руб.
Октябрь-125,00руб. Октябрь-135,36руб. Октябрь-125,00руб.
Ноябрь-125,00руб. Ноябрь-125,00руб. Ноябрь-125,00руб.
Декабрь-125,00руб. Декабрь-125,00руб. Декабрь-125,00руб.
1989 год 1990 год 1991 год
Январь-99,84руб. Январь-110,47руб. Январь-160,00руб.
Февраль-125,00руб. Февраль-100,00руб. Февраль-160,00руб.
Март-88,46руб. Март-125,00 руб. Март-160,00руб.
Апрель-125,00руб. Апрель-223,00руб. Апрель-160,00руб.
Май-125,00руб. Май-160,00руб. Май-220,00руб.
Июнь-125,00руб. Июнь-0,00руб. Июнь-220,00руб.
Июль-125,00руб. Июль-0,00руб. Июль-220,00руб.
Август-125,00руб. Август-0,00,руб. Август-220,00руб.
Сентябрь-38,46 руб. Сентябрь-0,00 руб. Сентябрь-220,00руб.
Октябрь-201,32руб. Октябрь-0,00,руб. Октябрь-292,47руб.
Ноябрь-125,00руб. Ноябрь-0,00руб. Ноябрь-0,00руб.
Декабрь-125,00руб. Декабрь-160,00руб. Декабрь-0,00руб.
Примечание: месяца, в которых работник не работал или проработал неполное количество рабочих дней по причине, не предусмотренном законодательством, из подсчета не исключать и не заменять другими месяцами.
Начальник филиала ФИО18, главный бухгалтер ФИО19.
Изучив весь пакет документов представленным ЗЛ ФИО1 ФИО39, было вынесено отказное решение, в котором говорится: В соответствии со ст.8 ФЗ-№400 от 28.12.2023г."О страховых пенсиях", мужчины родившиеся в 1961году, имеют право на страховую пенсию по старости при достижении возраста 63года. При этом необходимая величина индивидуальных пенсионных коэффициентов для назначения страховой пенсии по старости в 2024году составляет-28,2 баллов, стаж работы 15лет. Рассмотрев пакет документов о стаже: - Военный билет сер. НД №5713267, -Трудовая книжка сер. АТ-I № 8293976 дата заполнения 07.01.1982г. - Аттестат №1108 об окончании городского профессионально-технического училища №13 г. Кизляра ДАССР. В расчет пенсионного капитала заявителя включены периоды; как общий страховой стаж:
07.01.1980-15.03.1980,
15.01.1984-15.06.1984,
20.11.1984-11.09.1985,
02.01.1986-05.09.1986,
22.09.1986-14.10.1991,
15.10.1991-05.05.1992,
01.02.1993-01.04.1995,
01.11.2001-31.12.2001,
21.06.2014-30.06.2014,
01.04.2015-31.05.2016,
01.09.2019-30.09.2019г.г. не страхованные периоды: 01.09.1977-10.07.1978г.г.-период учебы, 11.04.1980-14.06.1982г.г.- служба в армии по призыву СА, 01.08.2020-14.10.2024г.г.-период ухода за престарелым (80лет). Период работы в Кизлярской МПМК с 01.07.1980-10.09.1984г.г. взят частично по справке о заработной плате. В итоге у заявителя имеется в наличии страховой стаж 17лет 8мес. 22дн., а величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК)-21,520 балла, что не дает права на назначение страховой пенсии по старости со ст.8 ФЗ-400. В трудовой книжке ЗЛ ФИО1 указано «До поступления в Кизлярскую МПМК стажа не имеет». Поэтому просит в удовлетворении иска отказать.
Выслушав стороны, обсудив доводы искового заявления и возражения, исследовав письменные доказательства по делу, а также изучив материалы дела и оценив в совокупности все доказательства, суд приходит к следующему.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее – 30.
Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (пункт 3 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Согласно частям 2 и 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанным федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, решением Начальника ОКУП №1/ОКУП №2 от 16 октября 2024 года в установлении пенсии ФИО7 было отказано, так как у заявителя имеется в наличии страховой стаж 17 лет 8 мес. 22дн., а величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) – 21, 520 балла, что не дает права на назначение страховой пенсии по старости со ст.8 ФЗ-400 от 28.12.2023г. «О страховых пенсиях», мужчины родившиеся в ДД.ММ.ГГГГ году имеет право на страховую пенсию по старости при достижении возраста 63 года. При этом необходимая величина индивидуальных пенсионных коэффициентов для назначения пенсии по старости в 2024 году составляет 28,2 баллов, стаж работы 15 лет. У заявителя ФИО1 имеется в наличии страховой стаж 17 лет 8 месяцев 22 дня, а величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 21,520 баллов, что не дает права на назначение страховой пенсии по старости
Из представленной трудовой книжки серии АТ-I №8293976 дата заполнения 07.01.1980г., усматривается, что она заполнена 07 января 1980 года, на ФИО1 ФИО40, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, профессия шофер-профессионал. Согласно трудовой книжки представленной ЗЛ ФИО1, его стаж начинается 07.01.1980 года.
- Принят в Кизлярскую МПМК шофером 3-го класса Приказ № 2 от 07.01.1980 года, 11.04.1980 года.
- Призван в ряды Советской Армии 11.04.1980 года приказ МО СССР, 18.06.1982 года Мобилизован из рядов Советской Армии Приказ МО СССР от 28.03.1982 года за № 85 (Военный билет сер. НД №5713267).
- 05.12.1983 года принят на работу в Кизлярский МПМК электриком Приказ № 144 от 05.12.1983 года, 10.09.1984 года уволен с работы по ст. 31 КЗОТ РСФСР Приказ № 56 от 10.09.1984 года.
- 20.11.1984 года принят водителем 3-го класса вневедомственной охраны Кизлярской ГОВД ДАССР Приказ № 146 от 20.11.1984года, 11.09.1985 года уволен по ст. 31 КЗОТ РСФСР Приказ № 107 от 11.09.1985 года.
- 02.01.1986 года принят сторожем в вневедомственную охрану Кизлярской ГОВД ДАССР Приказ № 01 от 02.01.1986 года, 01.01.1986 года переведен водителем Приказ № 1 от 01.01.1986 года, 05.09.1986 года уволен согласно ст. 31 КЗОТ РСФСР (по собственному желанию) Приказ № 99 от 05.09.1986 года.
- 02.09.1986 зачислен механизатором катера КС-100 «Патрульный» Нижне-Терской межрайонной инспекции рыбоохраны Приказ № 135-л от 22.09.1986года, 07.08.1987 года переведен механиком катера КС-100 «Патрульный» Нижне-Терской оперативную инспекцию рыбоохраны Приказ № 90-л от 07.08.1987 года, 14.10.1991 года Согласно постановлению Совмина ДССР -127 от 09.07.1991 года переведен на прежнюю должность в Госкомприроду ДССР Приказ № 65-л от 14.10.1991 года.
- 15.10.1991 года принят механиком Брянской инспекции рыбоохраны Приказ № 237-к от 15.10.1991 года, 05.05.1992 года уволен с работы согласно статьи 31 КЗОТ РСФСР по собственному желанию Приказ № 8-к от 08.05.1992 года.
- 01.02.1993 год принят мотористом 5-го разряда катера КС-100 Кизлярской инспекции Рыбоохраны Приказ 24-л от 16.02.1993 года, 01.04.1995 года уволен с работы по статье 31 КЗОТ РФ (по собственному желанию) Приказ № 41-л от 02.05.1995 года.
Из справки № 4 от 29.01.2025г., выданной генеральным директором АО «Концерн КЭМЗ» ФИО20, усматривается, что подтверждается период работы ФИО1 ФИО41 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в «Кизлярском электромеханическом заводе» с 27 июля 1978 по 25 октября 1978 годы.
Согласно справки выданной генеральным директором АО «Концерн КЭМЗ» ФИО10, «Кизлярский электромеханический завод переименован в Кизлярский электромеханический завод имени 60-летия Союза ССР (Приказ № 1923 от 07.12.1982 года). В соответствии с законом СССР « О предприятиях в СССР» (Приказ Министерства Авиационной промышленности № 293 от 27.06.1990 года) Кизлярский электромеханический завод имени 60-летия Союза ССР переименован в Дагестанское электромеханическое производственное объединение имени 60-летия Союза ССР. Дагестанское электромеханическое производственное объединение имени 60-летия Союза ССР переименовано в ОАО «Концерн КЭМЗ» (Приказ № 1 от 01.01.1996 года). ОАО «Концерн КЭМЗ» переименовано в АО «Концерн КЭМЗ» (Приказ № 460 от 09.08.2022 года).
Из справки, выданной генеральным директором АО «Концерн КЭМЗ» ФИО20, усматривается, что ФИО1 ФИО42, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, действительно работал на Кизлярском электромеханическом заводе с 27.07.1978 г. в цехе 45 токарем 2 разряда (Пр. 1169 от 26.07.1978 г.), 25.10.1978 г. уволен по собственному желанию, ст.31 КЗоТ РСФСР (Пр. 1660 от 26.10.1978 г.).
Основание: личное дело, книги приказов за 1978г.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Прохождение военной службы гражданами СССР в спорный период (с 11 апреля 1980 по 14 июня 1982 г.г.) регулировалось Законом СССР от 12 октября 1967 г. N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности".
Статьями 3, 5 и 8 Закона СССР от 12 октября 1967 г. N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности" предусматривалось, что все мужчины - граждане СССР, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны были проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР. Воинская обязанность состоит из действительной военной службы и службы в запасе Вооруженных Сил СССР. Солдаты, матросы, сержанты и старшины, проходившие действительную военную службу в пределах сроков, установленных данным законом, считались состоящими на действительной срочной военной службе.
В статье 73 Закона СССР от 12 октября 1967 г. N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности" закреплялось, что время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж.
Пенсионное обеспечение граждан СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590.
В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.
Согласно абзацу четырнадцатому пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Из изложенного следует, что гражданин СССР, проходивший действительную срочную военную службу по призыву в составе Вооруженных Сил СССР, выполнял возложенную на него Конституцией (Основным законом) СССР обязанность советского гражданина. Период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР подлежал включению в трудовой стаж гражданина независимо от места призыва его на военную службу в ряды Вооруженных Сил СССР и места прохождения им военной службы.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии регламентируются Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно ст.2 указанного Закона страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Согласно п.1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу ст. 11 Указанного Федерального закона 1. В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются:
1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»;
2) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;
3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более четырех с половиной лет в общей сложности;
4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;
5) период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;
6) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;
7) период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;
8) период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности.
Периоды, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 10 настоящего Федерального закона (п.2 ст. 11 указанного закона).
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.
Аналогичная норма содержится также и в п.1 ч.1 ст.28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Судом установлено и не отрицается представителем ответчика, что 14 октября 2024года ФИО1 обратился в ОСФР по РД в г.Кизляре и Кизлярском районе с заявлением для установления страховой пенсии по старости.
В ОСФР по РД в г.Кизляре, истцом были представлены документы: паспорт, СНИЛС, Аттестат № 1108 об окончании профессионально-технического училища № 13 город Кизляр ДАССР со сроком один год профессия тракторист, военный билет НД № 5713267 с годами службы в Советской Армии с 11.04.1980г. по 18.06.1982 г., трудовую книжку АТ-I № 9293976 на ФИО1 ФИО43 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, образование 8-классов ГПТУ-13, профессия рабочий дата заполнения 07.01.1980 года.
Решением руководителя территориального органа ОСФР, а именно по г.Кизляру и Кизлярскому району от 16.10.2024 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 года № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30).
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального(персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Истцом в отделение социального фонда представлена трудовая книжка с отражением его трудового стажа.
В силу ч.3 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Пункт 40 Постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 (ред. от 12 июля 2018 года) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» гласит, что установление периодов работы на основании свидетельских показаний производится решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Указанное решение выносится на основании свидетельских показаний, данных органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, по месту установления пенсии либо по месту жительства свидетеля. В случае если свидетель не может дать показания по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам, свидетельские показания, заверенные в установленном порядке, могут быть представлены в письменной форме. На основании заявления гражданина период его работы на основании свидетельских показаний может устанавливаться также и до наступления условий, дающих право на страховую пенсию.
Таким образом, в силу Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», правила подсчета и подтверждения страхового стажа на основании свидетельских показаний, устанавливаются в соответствии с вышеуказанным порядком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации.
В соответствии с указанными Правилами, УСФР по РД в Кизлярском районе стаж работы истца не проверялся, что явилось основанием для обращения последнего в суд за защитой своих прав.
На момент вынесения руководителем территориального органа ОСФР решения об отказе в назначении пенсии, ФИО1, общий трудовой стаж составил 21 год 4 месяца 10 дней.
Следовательно, отказ территориального органа ОСФР ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости, с учетом периодов предшествовавших работе ФИО1: служба в рядах Советской Армии с 11 апреля 1980 по 14 июня 1982 годы; период работы в Кизлярской МПМК с 05 декабря 1983 по 15 января 1984 года и с 15 июня 1984 по 10 сентября 1984 года; период работы в Кизлярском электромеханическом заводе (ныне – АО «Концерн КЭМЗ») с 27 июля 1978 по 25 октября 1978 года, является неправомерным.
Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, требование истца о признании незаконным решения Управления социального фонда РФ по РД в Кизлярском районе РД от 16.10.2024 года № 240000034569/228577/24 об отказе в установлении страховой пенсии по старости, обязании засчитать периоды работы в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, произвести перерасчет страхового стажа, включив периоды трудовой деятельности, а также не страховые периоды, обязании установить стаж 21 год 4 месяца 10 дней, обязании назначить страховую пенсию по старости со дня приобретения права с 14 октября 2024 года, суд находит подлежащими удовлетворению частично.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 ФИО44 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Республике Дагестан и Отделению социального фонда России по РД территориальный отдел в г.Кизляре и Кизлярском районе о признании незаконным решения Управления социального фонда РФ по РД в Кизлярском районе РД от 16.10.2024 года № 240000034569/228577/24 об отказе в установлении страховой пенсии по старости, обязании засчитать периоды работы в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, произвести перерасчет страхового стажа, включив периоды трудовой деятельности, а также не страховые периоды, обязании установить стаж 21 год 4 месяца 10 дней, обязании назначить страховую пенсию по старости со дня приобретения права с 14 октября 2024 года, удовлетворить частично.
Признать решение Управления социального фонда РФ по РД в Кизлярском районе РД от 16.10.2024 года № 240000034569/228577/24 об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО1 ФИО45, незаконным.
Произвести перерасчет страхового стажа ФИО1 ФИО46, включив периоды трудовой деятельности: период службы в рядах Советской Армии с 11 апреля 1980 по 14 июня 1982 годы – в двойном размере; период работы в Кизлярской МПМК с 05 декабря 1983 по 15 января 1984 года и с 15 июня 1984 по 10 сентября 1984 года; период работы в Кизлярском электромеханическом заводе (ныне – АО «Концерн КЭМЗ») с 27 июля 1978 по 25 октября 1978 года.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: Л.Н. Бычихина
Копия верна:
Судья: Л.Н. Бычихина