УИД 40RS0020-04-2023-000366-07
Дело № 2а-4-321/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Сухиничи 29 ноября 2023 года
Сухиничский районный суд Калужской области под председательством судьи Коржаевой К.А.,
при секретаре судебного заседания Кучеровой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к врио начальника отделения – старшего судебного пристава Бабынинского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калужской области об оспаривании решений судебного пристава-исполнителя,
установил :
ФИО1 обратился в Сухиничский районный суд Калужской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Бабынинского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области ФИО2 об оспаривании решений судебного пристава-исполнителя.
Определением Сухиничского районного суда Калужской области от 9 октября 2023 года к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика Управление Федеральной службы судебных приставов по Калужской области, в качестве заинтересованного лица ФИО3
Определением Сухиничского районного суда Калужской области от 8 ноября 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО4
Административный истец мотивирует свои требования следующим.
В производстве судебного пристава-исполнителя Бабынинского РОСП УФСП России по Калужской области ФИО2 находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное 04.10.2022 на основании исполнительного документа № 51457434 от 22.02.2022 о взыскании задолженности по алиментам в отношении ФИО3
В связи с отсутствием документов, подтверждающих заработок и (или) иной доход должника, задолженность по алиментам на момент совершеннолетия ребенка рассчитана исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации и составила 344110 руб. 77 коп.
В связи с предоставлением должником в Бабынинское РОСП УФССП России по Калужской области документов о получении доходов от сдачи в аренду квартиры, судебным приставом-исполнителем произведен перерасчет задолженности, согласно которому задолженность по исполнительному производству составила 28837 руб. 50 коп. После оплаты должником задолженности в размере 28837 руб. 50 коп. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства.
Указывая о направлении жалоб в порядке подчиненности и неполучении ответа по существу административный истец просит признать уважительной причину пропуска срока и восстановить срок на обжалование постановления о внесении изменений в постановление о расчете задолженности, а также просит суд:
признать незаконным постановление № 40024/23/338131 от 24 марта 2023 года о внесении изменения в ранее вынесенное постановление о расчете задолженности, вынесенное судебным приставом-исполнителем Бабынинского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО2, и как следствие отменить постановление об окончании исполнительного производства в связи с неполной уплатой долга и обязать судебного пристава-исполнителя Бабынинского РОСП УФССП России по Калужской области возобновить исполнительное производство о взыскании алиментов.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть административное дело в его отсутствие, указав, что судебным приставом-исполнителем в основу расчета незаконно приняты налоговые декларации по налогу на доходы физических лиц за 2020 год и за 2021 год, которые поданы после вынесения постановления о расчете задолженности от 22.02.2022, а также доход за январь и февраль 2022 года в сумме 5 250 руб. ежемесячно в отсутствие документов, подтверждающих доход должника за этот период.
Административный ответчик врио начальника отделения – старшего судебного пристава Бабынинского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, в адресованном суду заявлении указала, что в рамках ведения исполнительного производства №5265/17/40024 в отношении ФИО5 в пользу ФИО1 о взыскании алиментов в размере ? части всех видов заработка и иного дохода ежемесячно, начиная с 12 декабря 2016 года и до совершеннолетия ребенка, судебным приставом-исполнителем исполнительный документ направлен по месту работы должника в Калужское отделение ПАО «Сбербанк России». Алименты работодателем были удержаны и перечислены в полном объеме до декабря 2019 года. С целью осуществления правильного расчета задолженности сделан запрос в ГУ Калужское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, в ФСС г. Самара. Установлено, что задолженность на 07.12.2019 отсутствует, за период с 07.12.2019 по 16.02.2022 подтвержденной официально информации о доходе не имеется, в связи с чем произведен расчет, исходя из размера средней заработной платы в РФ на момент взыскания, который составил 344110 руб. 77 коп. После ознакомления с постановлением о расчете задолженности ФИО3 представила оригинал договора аренды квартиры от 01.01.2020, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение, налоговые декларации по налогу на доходы физических лиц за отчетные периоды 2020 и 2021 годы, Приказ № 5518/К/СРБ от 17.02.2020 о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет. В постановлении о расчете задолженности по алиментам от 22.02.2022 не были учтены данные, подтвержденные представленными документами. Согласно исполнительному документу суд взыскал с ФИО6 алименты в размере ? части всех видов заработка и иного дохода.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть административное исковое заявление в его отсутствие, полагал, что имеются основания для удовлетворения требований ФИО1
Представители административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились.
В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, поскольку их неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела.
Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.
В силу части 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей подразделения судебных приставов, которые в процессе принудительного исполнения судебных актов принимают меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель или иное должностное лицо службы судебных приставов вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки. Указанные исправления вносятся постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление.
В силу части 5 статьи 14 этого же Федерального закона вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.
Частью 4 статьи 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.
Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 декабря 2017 года № 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (пункт 3 статьи 113 СК РФ, часть 2 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ).
Расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 02.10.2007 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 Семейного кодекса Российской Федерации, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств (часть 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации).
В силу части 5 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации при несогласии с определением задолженности по алиментам судебным приставом-исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.
В силу положений пункта 4 постановления Правительства РФ от 02.11.2021 № 1908 «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года № 841 «О Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей», действовавшего до 02.11.2021) взыскание алиментов с сумм заработной платы и иного дохода, причитающихся лицу, уплачивающему алименты, производится после удержания (уплаты) из этой заработной платы и иного дохода налогов в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации. По смыслу приведенного правового регулирования судебный пристав-исполнитель определяет размер задолженности по алиментам исходя из документально подтвержденных доходов должника, которые задекларированы в налоговом органе в установленном законом порядке и с которых удержаны (уплачены) соответствующие налоги.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной, в частности, в Определении от 6 июня 2016 года №1417-О, при исполнении судебных актов о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей необходимо учитывать, с одной стороны, уровень защищенности прав и интересов нуждающихся в материальной поддержке детей, а также необходимость максимального сохранения уровня их жизни, а с другой стороны, исключать чрезмерное обременение осуществляющих выплаты таких алиментов лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных - приставов, их действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Поскольку административным истцом последовательно принимались меры к обжалованию постановления о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 24.03.2023 вышестоящим должностным лицам, процессуальный срок обращения в суд, установленный статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подлежит восстановлению.
Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
В рамках рассматриваемых требований указанная совокупность условий, свидетельствующих об обоснованности заявленных требований, установлена судом.
Из представленных материалов следует, что на основании исполнительного листа № 2-88/2017 от 11 апреля 2017 года, выданного Тракторозаводским районным судом г. Челябинска, 2 мая 2017 года судебным приставом-исполнителем Бабынинского РОСП УФССП России по Калужской области возбуждено исполнительное производство №5265/17/40024-ИП о взыскании алиментов на содержание детей в размере ? части заработка и (или) иного дохода ежемесячно, в отношении ФИО7 в пользу ФИО1.
Постановлением о расчете задолженности по алиментам от 22 февраля 2022 года № 51457434 врио начальника отделения – старшего судебного пристава Бабынинского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО2, рассмотрев материалы исполнительного производства, установила, что за период с 07.12.2019 по 16.02.2022 (дата совершеннолетия ребенка) информация о доходе, подтвержденной официально, отсутствует, в связи с чем задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания. Указанным постановлением ФИО5 определена задолженность по алиментам за период с 07.12.2019 по 16.02.2022 на содержание несовершеннолетних детей по состоянию на 16.02.2022 в размере 344110 руб. 77 коп.
4 октября 2022 года начальником отделения – старшим судебным приставом Бабынинского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО2 вынесено постановление о возбуждении иполнительного производства №71418/22/40024-ИП в отношении ФИО3 в пользу ФИО1, предмет исполнения: задолженность по алиментам в размере 344110 руб. 77 коп.
24 марта 2023 года врио начальника отделения – старшего судебного пристава Бабынинского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО2, рассмотрев материалы исполнительного производства, установила, что в постановлении о расчете задолженности по алиментам от 22.02.2022 не были учтены данные, подтвержденные договором аренды квартиры от 01.01.2020, по которому жилое помещение, находящееся по адресу: <...>, сдается в аренду, ежемесячная арендная плата составляет 5250 руб., налоговой декларацией по налогу на доходы физических лиц, указывая, что согласно Приказу №5518/К/СРБ от 17.02.2020 ФИО3 находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с 11.04.2020 по 12.10.2022, врио начальника установлена задолженность с 01.01.2020 по 16.02.2022 в сумме 28837 руб. 50 коп., в связи с чем в постановление о расчете задолженности от 22.02.2022 внесены изменения в части исправления суммы долга на значение – 28837 руб. 50 коп.
4 мая 2023 года начальник отделения – старший судебный пристав Бабынинского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО2 вынесла постановление об окончании исполнительного производства № 71418/22/40024-ИП в отношении ФИО3 в пользу ФИО1, предмет исполнения: задолженность по алиментам в размере 28837 руб. 50 коп., в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.
Согласно имеющемуся в представленных материалах исполнительного производства договору аренды от 01.01.2020, ФИО3 за плату предоставила принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение арендатору для проживания в нем, разделом данного договора установлена арендная плата в размере 5250 руб. Согласно условиям договора передача квартиры осуществляется Сторонами путем подписания Акта приема-передачи квартиры по форме, установленной Приложением № 1 к договору, срок действия договора 11 месяцев, течение срока аренды начинается с момента передачи квартиры арендодателем арендатору. Также в представленных материалах имеется Приложение № 1 к Договору аренды жилого помещения № б/н от 01.04.2020 - Акт приема-передачи квартиры, согласно которому арендодатель ФИО3 передала арендатору квартиру, расположенную по адресу: <...>.
В соответствии с информацией Управления Федеральной налоговой службы по Калужской области, ФИО3 22.07.2021 в налоговый орган представлена декларация по форме 3-НДФЛ за 2020 год с заявленным доходом от сдачи квартиры в аренду, сумма полученного дохода – 63000 руб., декларация за 2021 год была представлена 01.11.2022 с заявленным доходом от сдачи квартиры в аренду, сумма полученного дохода – 63000 руб., декларация за 2022 год представлена 19.05.2023 с заявленным доходом от сдачи квартиры в аренду, сумма полученного дохода – 63000 руб.
При вынесении постановления о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 24 марта 2023 года врио начальника отделения - старшего судебного пристава Бабынинского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО2 в период начисления долга с 01.01.2020 по 31.12.2020 использовала доходы в размере 63000 руб. за весь период. Аналогично произведен расчет задолженности по алиментам за период с 01.01.2021 по 31.12.2021.
Однако, согласно исполнительному документу взысканию подлежат ? части заработка и (или) иного дохода ежемесячно. Таким образом, врио начальника отделения - старшего судебного пристава Бабынинского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО2 сведения о получении заработка и иного дохода ФИО3 ежемесячно не установлены.
Из договора аренды квартиры от 01.01.2020, заключенного на срок 11 месяцев (информация о пролонгации договора отсутствует), а также деклараций по форме 3-НДФЛ за 2020 и 2021 годы установить размер дохода, полученного ФИО3 ежемесячно, не представляется возможным.
Также врио начальника отделения - старшего судебного пристава Бабынинского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО2 в оспариваемом постановлении в периодах начисления долга с 01.01.2022 по 31.01.2022 и с 01.02.2022 по 16.02.2022 указана сумма дохода по 5250 руб. Однако, в материалах исполнительного производства не содержится информации о получении ФИО3 в указанный период данного дохода, декларация по форме 3-НДФЛ за 2022 год подана ФИО3 лишь 19.05.2023, то есть после вынесения оспариваемого постановления.
Декларирование заинтересованным лицом ФИО3 доходов от сдачи квартиры после вынесения постановления о расчете задолженности по алиментам не свидетельствует о наличии у должника ФИО3 дохода для ежемесячного долевого исчисления размера алиментов.
Кроме того, в оспариваемом постановлении врио начальника отделения-старшего судебного пристава Бабынинского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО2 рассчитана задолженность за период с 01.01.2020 по 16.02.2022, однако, в постановлении о расчете задолженности от 22.02.2022 определена задолженность по алиментам за период с 07.12.2019 по 16.02.2022.
Исключение периода с 07.12.2019 по 31.12.2019 в оспариваемом постановлении не мотивировано.
Таким образом, оспариваемое постановление нельзя признать законным, поскольку оно фактически является новым постановлением о расчете задолженности и изменяет существо постановления от 22 февраля 2022 года, в том числе в части корректировки суммы и периода задолженности
Суд учитывает, что должник, осведомленный о наличии в отношении него исполнительного производства о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, сведения о доходе, полученном от сдачи в аренду недвижимого имущества за период с 01.01.2020 по 16.02.2022, в Бабынинское РОСП УФССП России по Калужской области своевременно в период действия алиментных обязательств не представил, постановление о расчете задолженности от 22.02.2022 не обжаловал. Кроме того, взыскатель в период действия алиментных обязательств не был лишен права требования о взыскании алиментов в твердой денежной сумме либо одновременно в долях к заработку и в твердой денежной сумме. Однако, учитывая, что должником сведения о доходах в период действия алиментных обязательств представлены после совершеннолетия ребенка, право обращения с указанными требованиями у взыскателя не имеется.
В силу ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправно целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
При указанных обстоятельствах постановление от 24 марта 2023 года о внесении изменений в ранее вынесенное постановление следует признать незаконными и отменить.
Учитывая, что постановление о расчете задолженности по алиментам от 22.02.2022 на сумму 344110 руб. 77 коп. исполнено должником лишь в сумме 28837 руб. 50 коп., постановление от 04.05.2023 об окончании исполнительного производства №71418/22/40024-ИП в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа следует признать незаконным и отменить.
В статье 1 Федерального закона от 24.10.1997 №34-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» указано, что прожиточный минимум это минимальная необходимая для обеспечения жизнедеятельности сумма доходов гражданина.
Так, величина прожиточного минимума в среднем по Российской Федерации за период с 2020 года по 1 квартал 2022 года в расчете на душу населения для детей устанавливалась в размере от 10720 рублей до 12274 рублей.
Тогда как из материалов дела усматривается, что ФИО3 уплачена задолженность по алиментам согласно постановлению от 24 марта 2023 года о внесении изменений в ранее вынесенное постановление в размере 1312 руб. 50 коп. ежемесячно, то есть в размере, значительно меньшем величины прожиточного минимума.
С учетом установленных обстоятельств, суд пришел к выводу, что существенное нарушение установленного ст.ст. 14, 102 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации порядка определения задолженности по алиментам, внесения изменения в ранее вынесенное постановление нарушает права и законные интересы взыскателя на исполнение судебного акта в полном объеме.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что материалами административного дела подтверждается наличие одновременно двух условий: незаконности постановлений судебного пристава-исполнителя и реального нарушения при этом прав заявителя, являющихся основанием для удовлетворения заявленных требований о признании оспариваемых постановлений незаконным, как это предусмотрено пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В целях устранения прав взыскателя ФИО1 суд пришел к выводу о возложении на руководителя Бабынинского РОСП УФССП России по Калужской области - врио начальника отделения – старшего судебного пристава Бабынинского РОСП УФССП России по Калужской области обязанности устранить нарушение прав взыскателя ФИО1, а именно возобновить исполнительное производство № 71418/22/40024-ИП, возбужденного в отношении должника ФИО3 в пользу ФИО1, о взыскании задолженности по алиментам.
Руководствуясь статьями 175-180, 290, 291-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования административного истца ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление от 24 марта 2023 года о внесении изменений в ранее вынесенное постановление по исполнительному производству № 34946/22/40024-ИП, возбужденному в отношении должника ФИО3.
Признать незаконным и отменить постановление от 4 мая 2023 года об окончании исполнительного производства №71418/22/40024-ИП, возбужденного в отношении должника ФИО3 в пользу ФИО1, о взыскании задолженности по алиментам.
Обязать врио начальника отделения – старшего судебного пристава Бабынинского РОСП УФССП России по Калужской области ФИО2 возобновить исполнительное производство № 71418/22/40024-ИП, возбужденного в отношении должника ФИО3 в пользу ФИО1, о взыскании задолженности по алиментам.
Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме через Сухиничский районный суд Калужской области.
Председательствующий К.А. Коржаева
Решение в окончательной форме принято 12 декабря 2023 года.