Дело № 2а-323/2025

УИД 24RS0024-01-2024-004067-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2025 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Блошкиной А.М.,

при секретаре Токминой У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Канского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, признании водительского удостоверения недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Канский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, мотивируя свои требования тем, что Канской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., наблюдается врачом - психиатром филиала № 1 КГБУЗ ККПНД №1 с диагнозом «Приступообразная шизофрения, шизоаффектный вариант, маниакальный тип» шифр по МКБ-10 – F 25.01. Согласно информации филиала № 1 КГБУЗ ККПНД, вышеуказанный диагноз является противопоказанием для доступа к деятельности, связанной с управлением транспортными средствами. Согласно сведениям ГИБДД МО МВД России «Канский» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № на право управлять транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

В связи с изложенным, административный истец просит суд прекратить действие права на управление транспортным средством ФИО1, признав водительское удостоверение недействительным.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник Канского межрайонного прокурора Москаленко М.А. исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки не известил, ходатайств не заявлял.

Представители заинтересованных лиц – МО МВД России «Канский», Филиала № 1 КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1», МО МВД России по Абанскому району в судебное заседание не явились, также будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

От представителя филиала №1 КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1» заведующей филиалом № 1 ФИО2 (на основании доверенности) поступил отзыв на иск, согласно которому ФИО1 наблюдается психиатром с декабря 2001 г. с диагнозом «Приступообразная шизофрения, шизоаффективный вариант, маниакальный синдром», неоднократно лечился в условиях дневного и круглосуточного стационара с обострением маниакальной симптоматики. После выписки рекомендован прием нейролептических препаратов, которые противопоказаны при управлении транспортными средствами. Заболевание ФИО1 носит хронический характер с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. На основании постановления Правительства РФ № 1604 от 29.12.2014 г., диагноз «Шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства» с шифром F 20.05 является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

От иных заинтересованных лиц к дате судебного заседания возражений, отзывов на иск не поступило.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещённых о времени, месте и дате рассмотрения дела надлежащим образом в порядке ст. 150 КАС РФ, и, заслушав представителя административного истца - помощника Канского межрайонного прокурора Москаленко М.А., исследовав материалы дела, полагает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, подписанной в Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974г. № 5938-VII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абз. 9 ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ).

Согласно статье 23 названного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Частью 1 статьи 23.1 этого же Федерального закона установлено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В силу статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами. Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями ст. 27 Федерального закона № 196-ФЗ подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Статьей 28 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 февраля 2020 г. № 521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке.

В силу п. 8 приказа Минздрава России от 24.11.2021 г. № 1092н «Об утверждении порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), порядка выдачи и формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, а также о признании утратившими силу отдельных приказов Министерства здравоохранения Российской Федерации» в случае выявления в ходе обследования врачом-психиатром у освидетельствуемого симптомов и синдромов заболевания (состояния), являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством (органические, включая симптоматические, психические расстройства, соответствующие п.п. 1 - 6 раздела I Перечня), освидетельствуемый направляется на психиатрическое освидетельствование врачебной комиссией медицинской организации в соответствии с законодательством Российской Федерации, установленным статьей 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

Согласно п. 4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из материалов дела следует, что в связи с проводимой прокурорской проверкой был установлен факт выдачи в 2017 г. ОГИБДД МО МВД России по Абанскому району ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., водительского удостоверения на право управления транспортными средствами №, со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

При этом, ФИО1, согласно сведениям филиала № 1 КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1», состоит на учете у врача психиатра с 2001 г. с диагнозом "шизофрения, шизотепические и бредовые расстройства". Данное заболевание (F20 - F29) относится к числу противопоказаний к управлению транспортными средствами в соответствии с п. 2 раздела I Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 г. № 1604.

В соответствии с ч. 1 ст. 77 КАС РФ в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Судом была назначена амбулаторная судебно-наркологическая экспертиза, производство которой поручено КГБУЗ «Красноярский краевой наркологический диспансер №1» (г. Красноярск).

Согласно заключению № 202/3 от 10.02.2025 г. амбулаторной судебной психиатрической экспертизы, проведенной комиссией экспертов Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярский краевой наркологический диспансер №1», установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., психиатром филиала №1 КГБУЗ «ККПНД №1» наблюдается с декабря 2001 года, когда впервые обратился на прием с жалобами на ощущение чужих мыслей, считал, что окружающие могут читать его мысли. В период с 25.12.2001 г. по 17.04.2001 г. находился на лечении в «ККПНД №1» г. Красноярск с диагнозом: «Острое психотическое расстройство у подростка с органическим поражением головного мозга неясной этиологии», после выписки чувствовал себя удовлетворительно, лечение не получал.

В период с 13.01.2003 г. по 14.02.2003 г. повторно лечился в «ККПНД №1» с диагнозом: «Шизотипическое расстройство», после выписки лечение не принимал. В 2005 г. освидетельствован ВК филиала №1 КГБУЗ «ККПНД №1» по направлению Канского военного комиссариата, с диагнозом: «Расстройство личности после перенесенного психического заболевания», в армии не служил по ст. 15 «б» ПН РФ №123 от 2003 г. В 2012 г. снят с профилактического учета у психиатра в связи с ремиссией. В 2012 г. привлекался к уголовной ответственности по ст. 116 УК РФ, проводилась АСПЭ с диагнозом: «стойкие изменения личности после перенесенного психического заболевания», уголовное дело было прекращено.

В сентябре 2014 г. вновь изменилось психическое состояние: нарушился ночной сон, стал злобным, раздражительным, конфликтным, высказывал нелепые мысли, ощущал на себе воздействие лазеров и видеокамер.

В период с 30.10.2014 г. по 06.11.2004 г. находился на лечении в психиатрическом отделении филиала №1 КГБУЗ «ККПНД №1» с диагнозом: «Приступообразная шизофрения, шизоаффективный вариант, маниакальный тип, маниакально-бредовый синдром», выписан из отделения в связи с отказом от лечения, продолжил лечение в условиях дневного психиатрического стационара с тем же диагнозом, лечился с 30.07.2018 г. по 03.08.2018 г. В последующем неоднократно лечился стационарно с обострением психопатологической симптоматики.

Согласно выводам экспертов, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., страдает хроническим психическим расстройством в форме приступообразной шизофрении, шизоаффективный вариант, маниакальный тип (по МКБ - 10 F 25.21). Об этом свидетельствуют данные анамнеза, медицинской документации и материалов настоящего административного дела о сдвиге в его характере с 2001 г. в виде психопатоподобных нарушений с расстройством влечений с аффективными нарушениями (периоды повышенного настроения с непродуктивной активностью, нарушениями сна и признаками обострения шизофренического процесса), специфическими личностными изменениями, лечением в психиатрическом стационаре по поводу маниакально-бредовых состояний, нарастании явлений социальной и трудовой дезадаптации. Имеющееся психическое расстройство относится к категории тяжелых, стойких, болезненных с частыми обострениями заболеваний (ответ на вопрос №1).

Степень указанных нарушений столь значительна, что лишает ФИО1 способности правильно воспринимать обстоятельства, имеющие значение для дела и давать о них показания. Указанное психическое расстройство, согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний, медицинских ограничений к управлению транспортным средством», является противопоказанием к управлению транспортными средствами. ФИО1 по состоянию психического здоровья осуществлять деятельность, связанную с использованием источника повышенной опасности (деятельность, связанную с использованием транспортных средств) не может.

В силу ст. 62, ч. 8 ст. 82 КАС РФ, заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 названного кодекса в совокупности с другими доказательствами по делу.

Оснований не доверять выводам комиссии экспертов у суда не имеется, эксперты при проведении экспертизы были предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ. Заключение комиссии подготовлено экспертами, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, содержит обоснованные выводы, которые предельно ясны, не содержат противоречий, согласуются с другими собранными по делу доказательствами.

Из представленной медицинской документации следует, что по настоящее время ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача-психиатра, указанные обстоятельства не оспариваются сторонами по делу и подтверждаются справкой из лечебного учреждения. Правомерность установления в отношении ФИО1 медицинского наблюдения вследствие установленного диагноза сомнений не вызывает, так как оно вызвано объективной необходимостью контроля за состоянием его здоровья.

Указанный диагноз ФИО1 входит в Перечень медицинских противопоказании к управлению транспортным средством, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». В соответствии с п. 2 Раздела 1 Перечня безусловным противопоказанием к управлению транспортным средством является заболевание Шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства по коду F20 - F29, установленное у административного ответчика.

В данном случае, правовое значение имеет сам факт наличия у ФИО1 хронического психического расстройства в форме приступообразной шизофрении, шизоаффективный вариант, маниакальный тип (F 25.21), данные обстоятельства нашли свое подтверждение на основании представленных доказательств, подтверждаются заключением судебно-психиатрической комиссии экспертов.

Имеющееся у ФИО1 заболевание влияет на его способность руководить своими действиями, может послужить причиной совершения дорожно-транспортных происшествий с тяжкими последствиями, в связи с чем, выводы о том, что наличие у него водительского удостоверения создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, а также нарушает их права на безопасность дорожного движения являются обоснованными.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничения к водительской деятельности, страдающими психическими расстройствами и расстройствами поведения, включенными в перечень медицинских противопоказаний для осуществления водительской деятельности, связанной с источником повышенной опасности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортному происшествию, причинить вред жизни и здоровью граждан - участников дорожного движения (неопределенного круга лиц) и причинить имущественный ущерб иным участникам дорожного движения.

Учитывая, что у ФИО1 имеется хроническое психическое расстройство в форме приступообразной шизофрении, шизоаффективный вариант, маниакальный тип (по МКБ - 10 F 25.21), следовательно, последний не имеет права по медицинским показаниям управлять транспортными средствами, управление ФИО1 транспортным средством с имеющимся у него диагнозом ставит под угрозу безопасность граждан, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, так как в данном случае, прекращение действия права ФИО1 на управление транспортными средствами направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиту интересов общества и государства в области дорожного движения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-181, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 прекращении действия права управления транспортными средствами, признании водительского удостоверения недействительным, - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> края, паспорт 04 08 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> и <адрес>е, к.п. 240-010) на управление транспортными средствами.

Признать водительское удостоверение № на имя ФИО1(ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> края, паспорт 04 08 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> и <адрес>е, к.п. 240-010), со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, недействительным, обязав ФИО1 после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение № в ОГИБДД МО МВД России «Канский».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.М. Блошкина