Дело № 2-7415/2025

УИД: 56RS0018-01-2025-010158-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... 18 декабря 2025 года

Ленинский районный суд ... в составе председательствующего судьи Семиной О.В., при секретаре Прокофьевой Е.И.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации ... о признании права собственности на гараж,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском, указав, что принадлежащий ему гараж входит в гаражный комплекс одноэтажных гаражей, расположенных на земельном участке с кадастровым номером ..., по адресу: ... Изначально, гаражи выделялись членам ГСК N на основании актов Оренбургской Горархитектуры и решений Горисполкома. Впоследствии владельцами капитальных гаражей, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 56:44:0213002:215, по адресу: обл. ... был создан ПГК «Майский». Зарегистрировать право собственности на гараж в административном порядке не представляется возможным. Истец указал, что владеет гаражом открыто и непрерывно с 2005 года. Принадлежащий ему гараж соответствует градостроительным, строительным, пожарным и санитарным нормам и правилам.

Истец просил суд признать за собой право собственности на гараж N, общей площадью ... кв.м. с местоположением: ..., расположенный на земельном участке с кадастровым номером: ...

Определением судьи Ленинского районного суда ... от ... к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены: Департамент градостроительства и земельных отношений администрации ..., ООО «Оренбург Водоканал», ПАО «Т Плюс», Потребительский гаражный кооператив 102 и ФИО3

Истец ФИО2 извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении не ходатайствовал.

Представитель ответчика администрации ... и представители третьих лиц в судебное заседание не явились, были извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель администрации ... ФИО4, действующая на основании доверенности от ... N, просила о рассмотрении дела без участия представителя администрации ....

В письменном отзыве на иск представитель ООО «Оренбург Водоканал» ФИО5, действующая на основании доверенности от ..., указал, что сотрудники ООО «Оренбург Водоканал» произвели обследование на предмет фактического размещения спорного гаража по отношению к сетям холодного водоснабжения и водоотведения, состоящим на обслуживании и в эксплуатации ООО «Оренбург Водоканал». По результатам обследования было установлено, что спорный гараж размещен без нарушения требований п. 12.35 «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ...-89*», утвержденных Приказом Минстроя России от ... N 1034/пр, а именно, без нарушения минимального расстояния по горизонтали (в свету) от подземных инженерных сетей до зданий и сооружений. Таким образом, размещение спорного гаража не нарушает охранную зону сетей холодного водоснабжения и водоотведения, а, следовательно, не нарушает права и интересы ООО «Оренбург Водоканал».

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 в письменном отзыве на иск просила о рассмотрении дела в её отсутствие, указав, что не имеет каких-либо претензий, связанных с признанием права собственности на гараж N по адресу: ....

В письменных пояснениях по делу представитель ПАО «Т Плюс» ФИО6, действующая на основании доверенности от ..., указала, что возражает против удовлетворения иска по следующим основаниям. Земельный участок с кадастровым номером ..., на котором расположен спорный гараж, граничит с земельным участком с кадастровым номером ..., на котором расположено здание котельной N. Котельная эксплуатируется ПАО «Т Плюс», от нее отходит тепловая сеть, являющаяся муниципальной. Кроме того, по границе спорного земельного участка с кадастровым номером ... проходит надземная теплотрасса, спорный гараж попадает в охранную зону теплотрассы, эксплуатируемой ПАО «Т Плюс», что запрещено действующими нормами и правилами.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, просила удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнитлеьных письменных пояснениях к иску.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты нарушенного права является признание права.

Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ч. 4 указанной статьи член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Истец в обоснование своих доводов о технических характеристиках спорного объекта недвижимости представил суду технический план здания, согласно которому гараж N площадью ... кв.м одноэтажный, наружные стены здания - кирпичные, местоположением: .... В техническом плане указан год завершения строительства здания – ... год. Технический план содержит координаты характерных точек границ объекта недвижимости в пределах указанного земельного участка.

Размещение спорного объекта недвижимости – здания гаража N в границах земельного участка с кадастровым номером ... подтверждено также ситуационным планом расположения гаражей от ..., составленным директором ООО «Контур».

Выписками из ЕГРН от ..., от ... подтверждено, что земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 315 кв.м. местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир жилой дом; участок находится примерно в 15 метрах по направлению на север от ориентира; почтовый адрес ориентира: обл. Оренбургская, ..., NА, расположен на землях населенных пунктов с видом разрешенного использования «земли гаражей и автостоянок, размещение гаражного кооператива N». Земельный участок поставлен на кадастровый учет ... и находится в государственной собственности.

Согласно выпискам из ЕГРН, на земельный участок с ... установлены ограничения на основании приказа Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ... N 197 «О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей».

На земельном участке помимо спорного объекта недвижимости расположено сооружение коммунального хозяйства «Тепловая сеть от котельной «8 квартал» с кадастровым номером ..., ... года постройки, находящееся в собственности муниципального образования «...», переданное в аренду ПАО «Т Плюс» с ....

Согласно акту осмотра тепловой сети от ..., составленному специалистами ПАО «Т Плюс» с участием представителя истца, гараж N расположен в охранной зоне внутриквартальной тепловой сети, теплотрасса проходит вдоль задней стены капитальных гаражей на расстоянии от 0 м до 1 метра, а именно: на расстоянии 80 см от гаража N.

Кроме того, через указанный земельный участок проложена водопроводная сеть N с кадастровым номером ..., ... года постройки, находящаяся в собственности муниципального образования «...» и переданная по концессионному соглашению от ... в пользование ООО «Оренбург Водоканал».

В соответствии с актом обследования от ..., составленного специалистами ООО «Оренбург Водоканал», фактическое расположение гаража от водопровода с кадастровым номером ... находится на расстоянии 21 метра.

Судом установлено, что фактически на спорном земельном участке расположен ряд блокированных нежилых зданий гаражей, застройка которых осуществлялась примерно в одно и то же время. Согласно выписке из ЕГРН от ... на здание гаража по адресу ...) с кадастровым номером ..., расположенное в этом ряду гаражей на земельном участке с кадастровым номером ..., это здание гаража построено в ... году. Указанный гараж на праве собственности принадлежит третьему лицу ФИО3

Из содержания вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда ... от ... следует, что участок под строительство гаража площадью 18 кв.м. был отведен ФИО7 на основании решения Горисполкома N от ....

Суду представлена копия акта о предоставлении ФИО7 на основании решения Горисполкома N от ... земельного участка площадью 18 кв.м под строительство гаража N на территории котельной 8-го квартала Восточного поселка, подписанного Главным архитектором ... с указанием на обязанность застройщика выстроить гараж из силикатного кирпича в срок до ....

Согласно архивной выписке из решения исполнительного комитета Оренбургского городского Совета депутатов трудящихся от ... N «Об отводе земельных участков под строительство гаражей для личного автотранспорта», было удовлетворено ходатайство граждан об отводе земельных участков под строительство гаражей для личного автотранспорта… на территории 8-й котельной Восточного поселка.. ФИО7.

По запросу суда ГБУ «Объединенный архив ...» с ответом от ... N предоставил архивную копию решения исполнительного комитета Оренбургского городского Совета депутатов трудящихся от ... N «Об отводе земельных участков под строительство гаражей для личного автотранспорта», из содержания которой следует, что на территории 8-й котельной Восточного поселка земельные участки под строительство гаражей для личного автотранспорта были отведены ФИО8 и ФИО7

Кроме того, в соответствии с представленной представителем истца копией акта, подписанного главным архитектором ..., на основании решения Горисполкома от ... N, земельный участок площадью 18 кв.м под строительство гаража N для автомобиля «Москвич» 4021 в районе 8-го квартала Восточного поселка был отведен ФИО9 с указанием на обязанность застройщика выстроить кирпичный гараж в срок до июля 1965 года.

Судом установлено, что владельцы гаражей первоначально являлись членами Потребительского гаражного кооператива-102, созданного ....

Суду представлена копия распоряжения Главы ... от ... N-р о предоставлении Потребительскому гаражному кооперативу N на условиях договора аренды до ... земельного участка площадью 356 кв.м., занимаемого капитальными гаражами по ... «в» с наложением сервитутов площадью 140 кв.м. – охранная зона инженерных коммуникаций с соблюдением условий, предусмотренных Правилами защиты подземных сооружений при производстве работ на территории ..., утвержденными распоряжением администрации города от ... N-р.

В последующем, как установлено судом по пояснениям свидетеля ФИО10, собственники отдельно стоящих гаражей, расположенных на территории котельной на земельном участке с кадастровым номером ... объединились, создав ... Потребительский гаражный кооператив «Майский», который согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ... зарегистрирован как юридическое лицо ..., ликвидирован ..., его руководителем являлся ФИО10

В обоснование своих требований истец представил суду градостроительный план земельного участка с кадастровым номером ..., составленный по заявлению ПК «Майский» от ..., согласно которому земельный участок расположен в территориальной зоне «Застройка домами смешанной этажности в зоне выборочной реконструкции «Ж.4», условно разрешенным видом использования участка является обслуживание автотранспорта, включая размещение гаражей (код 4.9).

Судом установлено, что Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации ... и потребительским гаражным кооперативом «Майский» в лице председателя ФИО10 было заключено соглашение Nюр от ... об оплате за фактическое использование земельного участка, по которому произведен расчет платы за фактическое использование земельного участка за период с ... по ..., соответствующими чеками от ... и от ... подтверждено внесение платы по соглашению.

Ответом Управления градостроительства и землепользования Департамента градостроительства и земельных отношений администрации ... от ... N-исх на запрос суда подтверждено, что в настоящее время соглашение об оплате за фактическое использование земельного участка или какой-либо действующий договор аренды на земельный участок с кадастровым номером ... отсутствует, так как юридическое лицо ПГК «Майский» прекратило свою деятельность.

С целью легализации гаража в административном порядке председатель ПГК «Майский» обратился в Департамент градостроительства и земельных отношений администрации ... по вопросу о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания гаража, расположенного по адресу: ... Nа, (кадастровый номер земельного участка ...).

Письмом заместителя начальника Департамента градостроительства и земельных отношений администрации ... от ... N в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания гаража отказано со ссылкой на положения статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой строительство (реконструкция) объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство (реконструкции), при этом разрешение на строительство (реконструкцию) не выдавалось.

Аналогичный ответ о невозможности в административном порядке получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию дан ФИО1, действовавшей от имени ФИО2, в письме заместителя начальника Департамента градостроительства и земельных отношений администрации ... от ... N.

В судебном заседании по ходатайству представителя истца допрошен в качестве свидетеля ФИО10, который подтвердил, что ему, как бывшему председателю ПГК «Майский» известно, что родители ФИО2 купили сыну – ФИО2 спорный гараж N у ФИО11 примерно в начале 2000-х годов, с этого времени ФИО12 владеет и пользуется гаражом, об этом ему (свидетелю) известно, так как он с 2005 года является собственником расположенного на этом же земельном участке гаража N. Свидетель пояснил что гараж N расположен в ряду из 14 гаражей, из которых 11 гаражей являются капитальными, в том числе гараж N является капитальным, выстроен из кирпичных стен, накрыт плитой перекрытия, покрытой рубероидом. Поскольку гаражей мало, их владельцы все друг друга знают. Ему известно, что ФИО2 ставит в гараже N свою машину, так как проживает близко, никаких претензий от иных владельцев относительного гаража N не имеется. Свидетель подтвердил, что гаражи построены в 1960-х годах, земля под их строительство первоначально предоставлялась инвалидам и участникам войны, о чем ему известно от предыдущего владельца гаража. Собственники 14 гаражей в 2015 году объединялись в кооператив ПГК «Майский», собирали взносы, платили за фактическое пользование землей, приглашали юриста для оформления гаражей, но оформление не завершили, в 2020 году в связи с пандемией кооператив закрыли.

Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется поскольку свидетель предупрежден об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, в связи с чем суд считает возможным положить свидетельские показания в основу выводов суда при разрешении спора по существу, оценив в совокупности с иными показаниями.

Из содержания представленной представителем истца копии архивной выписки от ... № Г-218 следует, что постановлением Главы ... от ... N-п «О рассмотрении заявлений граждан по вопросам гаражного строительства» в члены гаражных кооперативов ... был включен ФИО13 в гаражно-строительный кооператив N, капитальный гараж с погребом N, исключена ФИО14, что не противоречит пояснениям свидетеля о том, что до ФИО2 гаражом N пользовался ФИО11, который мог являться сыном ФИО13

Таким образом, на основании исследованных доказательств в их взаимной связи в совокупности судом установлено, что спорный гараж N не являлся самовольной постройкой, был возведен до 1970 года, при этом ФИО2 открыто и непрерывно как своим собственным пользуется спорным объектом недвижимого имущества не позднее, чем с 2007 года.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 ноября 1994 года N 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» часть 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (включая статью 222 ГК РФ) вступает в силу с 1 января 1995 года.

Понятие «самовольная постройка» распространено на здания, строения, сооружения, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая применяется с 1 января 1995 года и к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от 30 ноября 1994 года № 52-ФЗ). Статья 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года предусматривала снос (безвозмездное изъятие) в качестве самовольных построек только жилых домов (дач), построенных гражданами. Таким образом, здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 1 января 1995 года, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками.

Следовательно, исходя из того, что гараж был построен ранее 1 января 1995 года, то есть до введения в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, то указанный объект недвижимого имущества не может быть признан самовольной постройкой на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, согласно представленным документам, гараж не является самовольной постройкой, поскольку имелось разрешение на его строительство, оформленное решением Горисполкома от ... N.

Как следует из статьи 234 Гражданского кодекса РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

На основании пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъясняется, что по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

На основании статьи 234 ГК РФ владелец, претендующий на титул собственника в связи с истечением срока приобретательной давности, должен доказать наличие указанных в данной статье пяти необходимых условий: открытое владение имуществом; непрерывное владение имуществом; владение в течение установленного законом срока; добросовестное владение имуществом; владение имуществом как своим.

Поскольку ФИО2 не скрывает ни от кого факта нахождения гаража в его владении, пользуется им на виду у других граждан, указанное владение является открытым. Своим гаражом она владеет как своим собственным.

Поскольку ФИО2, как установлено судом, владеет гаражом фактически с 2007 года, при этом в указанный период владение гаражом не прекращалось и не прерывалось, то указанное владение является непрерывным и превышает срок 18 лет.

Иные основания для приобретения права собственности на гараж у истца отсутствуют. При этом Гражданский кодекс Российской Федерации не содержат запрета на приобретение права собственности в силу приобретательной давности, если такое владение началось по соглашению с собственником или иным лицом о последующей передаче права собственности на основании сделки, когда по каким-либо причинам такая сделка не была заключена и переход права собственности не состоялся (не соблюдена форма сделки, не соблюдены требования о регистрации сделки или перехода права собственности и т.п.). Иной подход ограничивал бы применение положений статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимому имуществу только случаями его самовольного завладения и побуждал бы давностного владельца к сокрытию не противоправного по своему содержанию соглашения с собственником, что, в свою очередь, противоречило бы требованию закона о добросовестности участников гражданских правоотношений (пункт 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из пункта 4 статьи 234 ГК РФ течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 ГК РФ, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.

Таким образом, на основании вышеизложенного истец может быть признан лицом добросовестно, открыто и непрерывно владеющим как своим собственным гаражом в течение более восемнадцати лет и приобретшим право собственности на данный гараж на основании статьи 234 ГК РФ.

С целью подтверждения гаража всем противопожарным, санитарным строительным нормам и правилам истцом были получены нижеследующие заключения.

В соответствии с актом экспертизы ООО «Горстройпроект» ..., составленного на основании заявки от ..., на основании результатов проведенной экспертизы установлено, что гараж N по адресу: ... соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам.

На основании заключения ООО «Горстройпроект» ... судом установлено, что, гараж N по адресу: ... соответствует пожарным нормам и правилам.

Согласно отчету ООО «Горстройпроект» ШИФР 03-08.25, составленному по результатам визуального обследования гаража N, расположенного по адресу: ..., общее техническое состояние здания предварительно оценивается как «исправное». В соответствии с «СП 13-102-2003», данная категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на несущей способности и эксплуатационной пригодности; эксплуатационная надёжность, пригодность строительных конструкций достаточна для условий нормальной эксплуатации, при которой отсутствует угроза жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что спорный объект не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, расположен на земельном участке, предоставленном для этих целей.

Земельный участок, на котором расположено здание гаража был поставлен на кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера: ... с разрешенным использованием: для размещения гаражей и автостоянок. Таким образом, разрешенное использование земельного участка не противоречит фактическому использованию земельного участка под размещение здания гаража.

Оценивая возражения ПАО «Т Плюс» против исковых требований, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что земельный участок, на котором расположен спорный гараж, находится в охранной зоне тепловых сетей. При этом расстояние от теплотрассы до задней стены гаражного бокса составляет 80 см., что нарушает требования Приказа Минстроя Российской Федерации от ... N 197 «О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей», а именно пункт 4 Правил, согласно которому охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей, или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статьям 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии со статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) могут устанавливаться ограничения прав на землю в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

К зонам с особыми условиями использования территорий, среди прочих отнесены зоны тепловых сетей (статья 105 ЗК РФ). При этом основными целями установления зон с особыми условиями использования территории является защита жизни и здоровья граждан, безопасная эксплуатация объектов (статья 104 ЗК РФ).

Зоны с особыми условиями использования территорий и ограничения использования земельных участков в них считаются установленными со дня внесения сведений об этих зонах в ЕГРН (пункт 24 статьи 106 ЗК РФ).

Правовым актом, регулирующим вопрос использования охранных зон тепловых сетей, являются Типовые правила охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденные Приказом Минстроя Российской Федерации от 17 августа 1992 г. N 197 (далее - Правила).

Согласно пункту 4 Правил, охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

В соответствии с подпунктами 3, 4 пункта 5 Правил в пределах охранных зон сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту: загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы; устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и.т.п.

Исходя из положений пункта 17 Правил предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей и вблизи них обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев. Работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к объектам тепловых сетей, находящихся на территории других предприятий, для их обслуживания и ремонта.

В силу пункта 3 части 33 статьи 26 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в границах зон с особыми условиями использования территорий, установленных, в том числе в силу закона, до 1 января 2025 г. (за исключением зон с особыми условиями использования территорий, указанных в части 27 настоящей статьи), независимо от ограничений использования земельных участков, установленных в границах таких зон, допускается использование зданий, сооружений, права на которые возникли у граждан или юридических лиц до 1 января 2025 г. или которые построены, реконструированы в соответствии с пунктом 2 настоящей части и в соответствии с их видом разрешенного использования (назначения).

Согласно положениям пункта 7 статьи 107 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если установление или изменение зоны с особыми условиями использования территории приводит к невозможности использования земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества, за исключением объекта, в отношении которого принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (кроме случаев, если данное решение принято исключительно в связи с несоответствием такого объекта обязательным требованиям к количеству этажей и (или) высоте объекта), в соответствии с их разрешенным использованием, по требованию гражданина или юридического лица - собственника таких земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества указанные в пунктах 8 и 9 статьи 57.1 настоящего Кодекса правообладатели зданий, сооружений, в связи с размещением которых принято решение об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, застройщики, органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны выкупить такие земельный участок и (или) расположенный на нем объект недвижимого имущества.

При этом положения статей 57.1 и 107 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 26 Закона N 342-ФЗ не предусматривают возможности сноса объекта недвижимости, не являющегося самовольной постройкой, расположенного в границах минимальных расстояний до магистрального или промышленного трубопровода, сведения о которых внесены в ЕГРН после возведения такого объекта, без предварительного возмещения.

Судом установлено, что спорный гараж не является самовольной постройкой, поскольку имеется разрешение на его возведение от 20 октября 1964 года.

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1). Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (часть 2). Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 2).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации гарантии права собственности, закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации, предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях (Постановление от 11 марта 1998 года N 8-П; определения от 25 марта 2004 года N 85-О, от 13 октября 2009 года N 1276-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1071-О-О, от 20 ноября 2014 года N 2590-О, от 28 января 2016 года N 141-О и др.).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 11 ноября 2021 г. N 48-П, несоблюдение правового режима зон с особыми условиями использования территорий, которые устанавливаются публичной властью, может привести к признанию возведенной на земельном участке постройки самовольной.

Из материалов дела следует, что спорный гараж возведен до утверждения Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, а также задолго до внесения в ЕГРН сведений об охранной зоне тепловых сетей, на основании соответствующей разрешительной документации.

С требованиями о сносе спорного гаража ПАО «Т Плюс» не обращалось, возражая против удовлетворения требования истца о признании права собственности, третье лицо в то же время и не просит восстановить свое нарушенное право путем сноса постройки. Доказательств того, что сохранение объекта недвижимости влечет невозможность обслуживания тепловой сети не представлено, а существование сооружения тепловой сети на расстоянии 80 см от объекта капитального строительства на протяжении более 40 лет свидетельствует об обратном.

Как указано выше, при введении ограничений права собственности на земельные участки баланс частных и публичных интересов достигается, в том числе тем, что собственники объектов недвижимости должны иметь возможность знать об ограничениях их прав. Однако сведения об охранной зоне тепловой сети установлены Типовыми правилами лишь в 1992 году, а в ЕГРН сведения об охранной зоне внесены с 29 октября 2020 года. При этом учитывая принцип добросовестности участников гражданских правоотношений оснований полагать, что не обладающие специальными познаниями ответчики имели возможность знать об ограничениях их прав, не имеется.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что разрешение на строительство гаража было выдано задолго до установления охранной зоны и здание гаража используется истцом для соответствующих целей по настоящее время, учитывая, что перемещение гаража, изготовленного из кирпича, без его разрушения невозможно, вид разрешенного использования земельного участка соответствует находящимся на нем постройкам, а сохранение объекта недвижимости не создает угрозу жизни и здоровья граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к администрации ... о признании права собственности на гараж удовлетворить.

Признать за ФИО2, ... года рождения (...) право собственности на гараж N, общей площадью ... кв.м., по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 14 января 2026 года.

Судья (подпись) Семина О.В.

Копия верна. Судья

Секретарь