Решение по делу № 02А-1913/2025 от 19.01.2026 | Бабушкинский районный суд (Город Москва)

УИД 77RS0001-02-2025-014269-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2026 года г. Москва

Бабушкинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Невзоровой М.В., при секретаре Ильевой И.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1913/25 по административному иску ФИО1 к ГУФСИН России по г. Москве, ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по г. Москве об оспаривании приказов и ответа на обращение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУФСИН России по г. Москве, ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по г. Москве о признании незаконными приказов от 12.08.2021, 12.11.2021, 15.11.2021, 26.11.2021, 04.12.2021, 04.12.2021, 22.01.2022 о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выговоров, признании незаконным и отмене ответа ГУФСИН России по г.Москве от 30.04.2025 на обращение.

Требования мотивированы тем, что о привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО1 узнал в марте 2025 г. после прибытия в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, после чего было направлено обращение в Прокуратуру г.Москвы с целью признания незаконными вышеуказанных приказов; данное обращение было направлено для разрешения в ГУФСИН России по г.Москве; по результатам рассмотрения обращения в удовлетворении заявленных требований отказано. Административный истец полагает, что акты об отказе дать письменные объяснения и об отказе от подписи являются недостоверными, на фототаблицах изображен не ФИО1; с приказами его не ознакамливали, объяснения дать не предлагали. Таким образом нарушен порядок привлечения к дисциплинарной ответственности. При рассмотрении обращения не указано, какая именно была проведена проверка, не были допрошены в качестве свидетелей сотрудники СИЗО-4, не получены сведения по фактам его отказов от подписи и дачи объяснений; не установлено, по каким мотивам он отказался от дачи объяснений и подписи.

Представитель административного истца Журавлева Ж.М. в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст.ст. 142, 150, 152 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

ФИО1 … г.р. в период с 2021 г. по сентябрь 2024 г. содержался в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по г. Москве.

За период содержания в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по г. Москве

ФИО1 неоднократно нарушал правила внутреннего распорядка следственного изолятора, утвержденные Приказом Минюста России от 14.10.2005

№ 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», в связи с чем к нему применялись меры дисциплинарного характера.

В материалах личного дела ФИО1 имеются следующие данные о привлечении к дисциплинарной ответственности:

1) 10.08.2021 в 11 час. 54 мин. ФИО1, содержащийся в камере 115, допустил нарушение режима содержания, а именно при движении в сопровождении сотрудника СИЗО не держал руки за спиной, чем нарушил пп.14 п.1 Приложения № 1 Приказа Минюста России от 14.10.2005 №189 (Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников СИЗО держать руки назад). По данному нарушению составлен рапорт № 2371.

ФИО1 отказался предоставлять объяснения по данному факту нарушения, в связи с чем сотрудниками учреждения составлен акт об отказе от дачи объяснения от 12.08.2021.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве от 12.08.2021 №2371 ФИО1 объявлен выговор за нарушение требований пп.14 п. 1 Приложения № 1 Приказа Минюста России 14.10.2005 № 189, составлен акт об отказе от росписи в ознакомлении с приказом от 12.08.2021;

2) 08.11.2021 в 11 час. 59 мин. ФИО1, содержащийся в камере 107, допустил нарушение режима содержания, а именно при движении в сопровождении сотрудников СИЗО не держал руки назад, чем нарушил пп.14 п.1 Приложения № 1 Приказа Минюста России от 14.10.2005 №189. По данному нарушению составлен рапорт № 2718.

ФИО1 отказался предоставлять объяснения по данному факту нарушения, в связи с чем сотрудниками учреждения составлен акт об отказе от дачи объяснения от 12.11.2021.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве от 12.11.2021 №2718 ФИО1 объявлен выговор за нарушение требований пп.14 п. 1 Приложения № 1 Приказа Минюста России 14.10.2005 № 189, составлен акт об отказе от росписи в ознакомлении с приказом от 12.11.2021;

3) 12.11.2021 в 12 час. 12 мин. ФИО1, содержащийся в камере 107, допустил нарушение режима содержания, а именно при движении в сопровождении сотрудников СИЗО не держал руки назад, чем нарушил пп.14 п.1 Приложения № 1 Приказа Минюста России от 14.10.2005 №189. По данному нарушению составлен рапорт № 2284.

ФИО1 отказался предоставлять объяснения по данному факту нарушения, в связи с чем сотрудниками учреждения составлен акт об отказе от дачи объяснения от 15.11.2021.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве от 15.11.2021 №2284 ФИО1 объявлен выговор за нарушение требований пп.14 п. 1 Приложения № 1 Приказа Минюста России 14.10.2005 № 189, составлен акт об отказе от росписи в ознакомлении с приказом от 15.11.2021;

4) 25.11.2021 в 09 час. 59 мин. ФИО1, содержащийся в камере 107, допустил нарушение режима содержания, а именно при движении в сопровождении сотрудников СИЗО не держал руки назад, чем нарушил пп.14 п.1 Приложения № 1 Приказа Минюста России от 14.10.2005 №189. По данному нарушению составлен рапорт № 2518.

ФИО1 отказался предоставлять объяснения по данному факту нарушения, в связи с чем сотрудниками учреждения составлен акт об отказе от дачи объяснения от 26.11.2021.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве от 26.11.2021 №2518 ФИО1 объявлен выговор за нарушение требований пп.14 п. 1 Приложения № 1 Приказа Минюста России 14.10.2005 № 189, составлен акт об отказе от росписи в ознакомлении с приказом от 26.11.2021;

5) 28.11.2021 в 10 час. 02 мин. ФИО1, содержащийся в камере 111, допустил нарушение режима содержания, а именно при передвижении по коридору в сопровождении сотрудника СИЗО не держал руки назад, чем нарушил пп.14 п.1 Приложения № 1 Приказа Минюста России от 14.10.2005 №189. По данному нарушению составлен рапорт № 2562.

ФИО1 отказался предоставлять объяснения по данному факту нарушения, в связи с чем сотрудниками учреждения составлен акт об отказе от дачи объяснения от 04.12.2021.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве от 04.12.2021 №2565 ФИО1 объявлен выговор за нарушение требований пп.14 п. 1 Приложения № 1 Приказа Минюста России 14.10.2005 № 189, составлен акт об отказе от росписи в ознакомлении с приказом от 04.12.2021;

6) 03.12.2021 в 10 час. 24 мин. ФИО1, содержащийся в камере 111, допустил нарушение режима содержания, а именно при движении в сопровождении сотрудников СИЗО не держал руки назад, чем нарушил пп.14 п.1 Приложения № 1 Приказа Минюста России от 14.10.2005 №189. По данному нарушению составлен рапорт № 2673.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве от 04.12.2021 №2673 ФИО1 объявлен выговор за нарушение требований пп.14 п. 1 Приложения № 1 Приказа Минюста России 14.10.2005 № 189, составлен акт об отказе от росписи в ознакомлении с приказом от 04.12.2021;

7) 21.01.2022 в 13 час. 36 мин. ФИО1, содержащийся в камере 903, допустил нарушение режима содержания, а именно при движении по коридору режимного корпуса в сопровождении сотрудника СИЗО не держал руки назад, чем нарушил пп.14 п.1 Приложения № 1 Приказа Минюста России от 14.10.2005 №189. По данному нарушению составлен рапорт № 308.

ФИО1 отказался предоставлять объяснения по данному факту нарушения, в связи с чем сотрудниками учреждения составлен акт об отказе от дачи объяснения от 22.01.2022.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве от 22.01.2022 №308 ФИО1 объявлен выговор за нарушение требований пп.14 п. 1 Приложения № 1 Приказа Минюста России 14.10.2005 № 189, составлен акт об отказе от росписи в ознакомлении с приказом от 22.01.2022.

31.03.2025 адвокатом Журавлевой Ж.М. направлено обращение в Прокуратуру г.Москвы, в котором она просила признать незаконными вышеуказанные приказы начальника ФКУ СИЗО-4.

Письмом от 14.04.2025 заявителю сообщено о направлении обращения в ГУФСИН России по г.Москве, осуществляющее ведомственный контроль за работой подчиненных учреждений в составе территориального органа уголовно-исполнительной системы.

06.05.2025 адвокату Журавлевой Ж.М. направлен ответ ГУФСИН России по г.Москве от 30.04.2025, в котором сообщено о рассмотрении обращения и проведении проверки по вопросу обоснованности и законности наложения дисциплинарных взысканий сотрудниками СИЗО-4, по результатам которой нарушений при привлечении к дисциплинарной ответственности и оформлении материалов о наложении дисциплинарных взысканий не выявлено.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируется Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно ч. 1 ст. 15 названного Федерального закона в местах содержания

под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию,

а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 16 данного Федерального закона в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка). Правилами внутреннего распорядка устанавливаются в том числе правила поведения подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей.

В период содержания ФИО1 действовал приказ Минюста России от 14.10.2005 №189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы».

Согласно ст. 38 Федерального закона №103-ФЗ от 15.07.1995 за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания, в том числе выговор.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона №103-ФЗ от 15.07.1995 взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или лицом его замещающий.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Приказ Минюста РФ от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», а именно п. 1 Приложения № 1 к Правилам, устанавливает, в том числе, следующие обязанности подозреваемых и обвиняемых: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Согласно п. 4 главы 1 Правил № 189 лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1).

Статьей 2 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон) предусмотрено, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (п. 3 ст. 5 Закона).

Статьей 12 Закона предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях указанный срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней с уведомлением об этом гражданина, направившего обращение.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением, действиями (бездействием) прав либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Такая совокупность по делу не установлена.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о признании незаконными приказов о привлечении административного истца к дисциплинарной ответственности, поскольку нарушений действующего законодательства и порядка привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности сотрудниками ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г.Москве не допущено. Факт совершения нарушений подтверждается рапортами сотрудников СИЗО. Отказы ФИО1 от дачи объяснений по факту совершенных им нарушений подтверждены соответствующими актами.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Таким образом, порядок наложения на административного истца дисциплинарных взысканий в виде семи выговоров соблюден, наложенные взыскания соответствуют тяжести и характеру нарушений, приказы изданы уполномоченным должностным лицом, в связи с чем оснований для признания их незаконными не имеется.

Доводы ФИО1 о его неосведомленности о принятых решениях не нашли своего подтверждения в судебном заседании и отклоняются судом.

Суд учитывает, что на момент рассмотрения дела ФИО1 в силу ч. 8 ст. 117 УИК РФ считается не имеющим взысканий в связи с истечением годичного срока.

Требование о признании незаконным и отмене ответа на обращение от 30.04.2025 не подлежит удовлетворению, поскольку нарушений действующего законодательства и порядка рассмотрения обращения адвоката Журавлевой Ж.М. административным ответчиком – ГУФСИН России по г.Москве не допущено, права административного истца не нарушены. Обращение было рассмотрено в установленный законом срок, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ответ заявителю направлен.

Доказательств нарушения прав и законных интересов административного истца оспариваемым ответом ФИО1 в нарушение ч.11 ст. 226 КАС РФ не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ГУФСИН России по г.Москве, ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по г. Москве об оспаривании приказов и ответа на обращение отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 3 апреля 2026 г.

Судья М.В. Невзорова