Дело № 2-740/2022 (2-4240/2021)
УИД: 91RS0024-01-2021-006347-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ялта 28 июня 2022 года
Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Синицыной О.В., при помощнике ФИО1, с участием представителя истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации города Ялта Республики Крым о признании права собственности,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО3 обратилась в суд с требованиями к ответчику Администрации г. Ялта, о признании права собственности на индивидуальный жилой дом блокированной застройки, по адресу: <адрес>, кадастровый №<номер>, общей площадью 133,10 кв.м., расположенный на принадлежащем ей земельном участке пл. 50 кв.м., кад. №<номер>. Мотивирует тем, что на основании разрешения на строительство индивидуального гаража блокированного типа, декларации о начале выполнения строительных работ, декларации о готовности к эксплуатации гаража с надстройкой возвела спорный объект недвижимости. Обращения об изменении вида разрешенного использования земельного участка, изменении статуса возведенного объекта на индивидуальный жилой дом остались без рассмотрения (л.д. 1-3).
В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, обеспечив явку своего представителя ФИО2, который исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика администрации г. Ялта ФИО4 против удовлетворения исковых требований возражала.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
В соответствии со статьей 51 ГК РФ, статьей 3 ФЗ от 17.11.1995 № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.
В соответствии со ст. 14 ч. 1 п. 20 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения.
В судебном заседании установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 50 кв.м., кадастровый №<номер>, категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - малоэтажная жилая застройка, а также трехэтажное нежилое здание общей площадью 132 кв.м. потому же адресу на праве собственности принадлежат ФИО3, о чем в ЕГРН внесены соответствующие сведения.
Указанный земельный участок на праве собственности принадлежал ФИО на основании Государственного акта о праве собственности на земельный участок, выданного 28 марта 2012 года.
Данный адрес присвоен на основании постановления Администрации г. Ялта от 20 июня 2017 года № 2617-п.
10 октября 2013 года решением № 886 исполнительного комитета Ялтинского городского совета утверждены Градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка по адресу: <адрес>
В 2017 году по заказу ФИО3 ООО «ПРОЕКТИНВЕСТСТРОЙ» выполнено техническое заключение о состоянии несущих конструкций и пригодности для проживания строения по <адрес>, с указанием в выводах следующего: обследуемые помещения данного строения могут быть пригодны для проживания - как индивидуально - определенная квартира, которая состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием. Техническое состояние объекта классифицируется как работоспособное.
Указанный объект недвижимости возведен на основании декларации о начале выполнения строительных работ и по объему выполненных работ соответствует декларации о вводе объекта в эксплуатацию, зарегистрированной в установленном порядке.
Согласно заключению судебной строительно-технической, землеустроительной экспертизы №44 от 13 февраля 2022 года, проведенной ООО «Институт судебной экспертизы и земельного аудита» индивидуальный жилой дом блокированной застройки по адресу: <адрес>, кадастровый №<номер>, общей площадью 133,10 м.кв., соответствует целевому назначению земельного участка, на котором он расположен, а также строительным, пожарным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Индивидуальный жилой дом блокированной застройки по адресу: <адрес>, кадастровый №<номер>, общей площадью 133,10 м.кв. в целом соответствует градостроительным условиям № 002-006/342 от 15.10.2013 года, Правилам землепользования и застройки, декларации о начале выполнения строительных работ от 06.08.2014 года, декларации о готовности объекта к эксплуатации от 13.04.2016.
Оценив заключение судебной экспертизы по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд признает его соответствующим требованиям Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности», ст. 86 ГПК РФ, поскольку оно является полным, логичным и научно обоснованным, то есть относимым и допустимым доказательством, имеется подписка эксперта о предупреждении об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.
В соответствии с действующими Правилами землепользования и застройки МОГО Ялта 2018 года, земельные участки или объекты капитального строительства, созданные (образованные) в установленном порядке до введения в действие ПЗЗ, ВРИ, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий.
В данной зоне градостроительным регламентом установлен одним из основных видов разрешенного использования - «Блокированная жилая застройка» (код 2.3).
Градостроительный кодекс Российской Федерации устанавливает, что в отношении земельных участков, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, в градостроительном регламенте в обязательном порядке, в частности, указываются виды разрешенного использования земельных участков, среди которых могут быть основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними, что предусмотрено частью 6 статьи 30, частью 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 октября 2020 г. № 42-П «Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков выбираются правообладателями земельных участков, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации и часть 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Обоснование такого подхода судебная практика находит в правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 1 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14 ноября 2018 г.).
В нем в целях установления единообразия судебной практики судов общей юрисдикции и арбитражных судов было акцентировано внимание на том, что при наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки собственник земельного участка, находящегося в частной собственности, может выбирать основные и вспомогательные виды его разрешенного использования самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований с органами местного самоуправления и изменение сведений о разрешенном использовании земельного участка должно производиться на основании заявления заинтересованного лица и необходимых для кадастрового учета документов с использованием процедуры кадастрового учета изменений объекта недвижимости.
Приведенные нормы права в своей совокупности указывают на то, что собственник земельного участка, во всяком случае, имеет право самостоятельно выбрать для себя как основной, так и вспомогательный вид его разрешенного использования, которые предусмотрены правилами землепользования и застройки муниципального образования для определенной территориальной зоны.
При этом ни Земельный кодекс Российской Федерации, ни Градостроительный кодекс Российской Федерации непосредственно не возлагают на лицо, использующее земельный участок не только в соответствии с основным видом его разрешенного использования, указанным в Едином государственном реестре недвижимости, но и в соответствии со вспомогательным видом разрешенного использования, который предусмотрен правилами землепользования и застройки муниципального образования для определенной территориальной зоны, каких-либо обязанностей по уведомлению о своем решении тех или иных органов публичной власти, что, в частности, подтверждается отсутствием в них, впрочем как и в других нормативных актах, положений, закрепляющих порядок (условия и сроки) исполнения таких обязанностей.
Фактическое использование земельного участка с кадастровым номером №<номер> соответствует требованиям кодов разрешенного использования, установленного для данной территории.
В соответствии с п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом пределы осуществления гражданских прав определены в статье 10 данного кодекса, а способы защиты - в статье 12 этого кодекса, в которой в качестве одного из способов судебной защиты нарушенного права закреплено признание права.
По смыслу статей 11,12 ГК РФ в их совокупности, выбор способа защиты нарушенного права принадлежит лицу, обратившемуся в суд за такой защитой. Одним из таких способов является признание права.
На возможность защиты нарушенного права путем предъявления исков о признании права собственности на недвижимое имущество указано в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г.
Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.
Разрешая заявленные требования с учетом вышеуказанных положений закона и установленных обстоятельств, суд исходит из того, что спорное строение, которое согласно выводам судебной экспертизы по своим характеристикам является жилым домом блокированной застройки, возведено на принадлежащем истцу земельном участке, соответствует одному из основных видов разрешенного использования земельного участка (размещение блокированных жилых домов), отвечает установленным законом требованиям и нормам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает чьих-либо прав и законных интересов.
С учетом изложенного, а также того, что во внесудебном порядке право собственности на спорный объект недвижимости зарегистрировать не представляется возможным, что следует из заявления от 25.01.2018, сообщения об отказе в государственной регистрации от 23.10.2017, исковые требования суд удовлетворяет.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Признать право собственности ФИО3 на жилой дом блокированной застройки по адресу: <адрес>, кадастровый №<номер>, общей площадью 133,10 кв.м.
Решение является основанием для регистрации права собственности ФИО3 на указанный объект недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.
Судья
Решение суда в окончательной форме изготовлено 5 июля 2022 года