Дело № 2а-881/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Онега 09 декабря 2022 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецова А.А.,

при секретаре судебного заседания Уткиной П.С.,

с участием административных истцов ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО1 ..., ФИО2 ... к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании содержания в исправительном учреждении ненадлежащим, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области) о признании содержания в исправительном учреждении ненадлежащим («по заправке кроватей по белому»), взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

В обоснование исковых требований указали, что отбывали наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области: ФИО1 в период с 31.01.2019 по 27.09.2021, ФИО2 в период с 15.01.2019 по 09.12.2020, где содержались в ненадлежащих условиях. В комплект пастельного белья, выдаваемого в ФКУ ИК-16, входило две простыни, а кровать заставляли «заправлять по белому», то есть одна простынь заправлялась сверху одеяла, что нарушало их право на гигиену. Действия ФКУ ИК-16 противоречили указанию ФСИН от 27.07.2015 об утверждении заправки кроватей по единому образцу.

Определением суда от 11 ноября 2022 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации.

Административные истцы в судебном заседании просили удовлетворить исковые требования.

Представитель административных ответчиков ФИО3 в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В представленном в суд отзыве просит отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на их незаконность.

На основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) по определению суда дело рассмотрено в отсутствие административных ответчиков.

Заслушав административных истцов, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1).

В судебном заседании установлено, что административные истцы содержались в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области: ФИО1 в период с 31.01.2019 по 27.09.2021, ФИО2 в период с 15.01.2019 по 09.12.2020.

В спорный период (с 15.01.2019 по 27.09.2021) действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295.

В соответствии с пунктом 16 главы 3 названных Правила внутреннего распорядка, осужденные обязаны, в том числе, исполнять требования законов Российской Федерации и указанных Правил, быть вежливыми между собой и в обращении с сотрудниками исправительного учреждения и иными лицами, выполнять их законные требования, а также обязаны по установленному образцу заправлять постель. Согласно примечанию к Приложению 3 к Правилам внутреннего распорядка образец заправки спальных мест осужденных определяется с учетом вещевого обеспечения приказом территориального органа ФСИН России единым для всех исправительных учреждений.

В спорный период (с 15.01.2019 по 27.09.2021) единый образец заправки спальных мест осужденных, отбывающих наказание в УФСИН России по Архангельской области, был утвержден Приказом Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области от 16.05.2017 № 278, согласно которому, в частности, «вторая простыня заправляется поверх одеяла. Края верхней простыни подворачивать с двух боковых и торцевой стороны в ногах под матрац, так, чтобы матрац был полностью закрыт простынёй».

Спальные места в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области заправлялись в соответствии с Приказом Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области от 16.05.2017 № 278.

В обоснование своих требований истцы ссылаются на Указания ФСИН России от 27.07.2015 № исх-08-47168.

Данное Указание (практические рекомендации) было принято в 2015 году, в период действия Приказа Минюста России от 03.11.2005 № 205 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».

Целью данного Указания было обеспечение единых режимных требований в учреждениях УИС.

С введением в действие Приказа Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» данное Указание (практические рекомендации) утратило силу, поскольку Примечанием к Приложению № 3 данного Приказа вопрос образца заправки кроватей был урегулирован, о чем указано выше.

Административными истцами не оспаривается, что им предоставлялись чистые постельные принадлежности, с жалобами на условия содержания в спорные периоды они не обращались.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что применительно к разъяснениям, приведенным в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», доводы административных истцов (о том, что одна простынь заправлялась сверху одеяла, что нарушало их право на гигиену) не свидетельствуют о существенном нарушении, влекущем возникновение права на присуждение компенсации.

Проанализировав приведенные выше нормы права, оценив установленные в судебном заседании фактические обстоятельства дела и доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что организация заправки осужденными кроватей в ФКУ ИК-16 по единому образцу соответствовала установленным требованием, фактов нарушения прав административных истцов, а также незаконных действий (бездействия) административных ответчиков не установлено.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, совокупность оснований, влекущая удовлетворение иска, по делу не установлена.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований ФИО1, ФИО2 о признании содержания в исправительном учреждении ненадлежащим («по заправке кроватей по белому») и производного требования о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в пользу каждого по 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181, 227, 227.1, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ..., ФИО2 ... к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании содержания в исправительном учреждении ненадлежащим, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись А.А. Кузнецов

...

...