Решение по делу № 3А-158/2025 от 04.04.2025

№3а-158/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2025 года г. Оренбург

Оренбургский областной суд в составе:

председательствующего судьи Трифоновой О.М.,

при секретарях Благодарской О.С., Щукиной Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области об оспаривании решения Государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» и установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной,

УСТАНОВИЛ:

ТУ Росимущества в Оренбургской области обратилось в суд с вышеназванным административным иском, указав, что в федеральной собственности находится земельный участок с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир административное здание. Почтовый адрес ориентира: (адрес)

Установленная кадастровая стоимость земельного участка в размере 14 729 840, 51 рублей, определенная по состоянию на 01 января 2022 года, значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 38 387 000 рублей по состоянию на 03 июня 2024 года.

Решением ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» №ОРС-56/2024/000531 от 01 октября 2024 года отказано в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости на основании представленного отчета №113-Н/2024 от 10 июня 2024 года, подготовленного оценщиками ГНИ, КЛВ

Полагая, что указанные обстоятельства нарушают права и интересы, поскольку влекут уменьшение выкупной цены федерального имущества в случае заключения договора купли – продажи земельного участка, а также уменьшения размера платы за фактическое использование земельного участка, административный истец просит суд признать незаконным названное решение ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» и установить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной.

Представитель административного истца Территориального управления Росимущества в Оренбургской области ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержал, кадастровую стоимость земельного участка просил установить в размере, определенном заключением судебной оценочной экспертизы.

Представитель заинтересованного лица ООО «ГК «Лист» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований не возражал.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела, в частности из постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 августа 2024 года по делу №А47-3645/2022, следует, что на основании распоряжения ТУ Росимущества в Оренбургской области от 17 февраля 2022 года №56-50-р «О предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № ООО «ГК «Лист»» приобрело в собственность из федеральной собственности земельный участок с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир административное здание. Почтовый адрес ориентира: (адрес)

Распоряжением ТУ Росимущества в Оренбургской области №56-71-р от 03 марта 2022 года вышеуказанное распоряжение отменено.

ООО «ГК «Лист» обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с иском об отмене распоряжения ТУ Росимущества в Оренбургской области №56-71-р от 03 марта 2022 года; возложении на ТУ Росимущества в Оренбургской области обязанности предоставить в собственность ООО «ГК «Лист» земельный участок с кадастровым номером № по цене 13 552 096 рублей, возбуждено дело №.

Решением арбитражного суда от 01 июня 2023 года требования ООО «ГК «Лист» удовлетворены.

04 декабря 2023 года ООО ГК «Лист» зарегистрировало право собственности на земельный участок.

22 января 2024 года постановлением Арбитражного суда Уральского округа решение Арбитражного суда Оренбургской области от 01 июня 2023 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 19 апреля 2024 года требования ООО «ГК «Лист» удовлетворены.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 августа 2024 года по делу № решение арбитражного суда от 19 апреля 2024 года отменено, в удовлетворении требований ООО «ГК «Лист» отказано.

19 марта 2025 года на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано право собственности Российской Федерации на основании определения арбитражного суда о повороте исполнения судебного акта по делу № от 13 января 2025 года.

Таким образом, административный истец имеет обоснованный правовой интерес в оспаривании кадастровой стоимости земельного участка.

Порядок определения результатов кадастровой стоимости регулируется Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Федеральным законом от 31 июля 2020 года №269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон №237-ФЗ и введен новый механизм установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона №269-ФЗ, постановлением Правительства Оренбургской области от 27 декабря 2022 года №1514-пп «О дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлена дата перехода к применению на территории Оренбургской области положений статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, дата перехода - 1 января 2023 года.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 27 сентября 2016 года №683-п государственные полномочия в сфере государственной кадастровой оценки возложены на ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области», в том числе по определению кадастровой стоимости, оказанию услуг по рассмотрению заявлений об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости.

В соответствии с положениями статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ кадастровая стоимость объекта недвижимости может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей) (часть 1).

Заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета (часть 2).

К заявлению об установлении рыночной стоимости должны быть приложены отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого устанавливается в размере рыночной стоимости, составленный на электронном носителе в форме электронного документа, и доверенность, удостоверенная в соответствии с законодательством Российской Федерации, если заявление подается представителем заявителя (часть 5).

Заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (часть 7).

Бюджетное учреждение вправе принять следующие решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости:1) об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости; 2) об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (далее - решение об отказе в установлении рыночной стоимости (часть 11).

В случае принятия решения об отказе в установлении рыночной стоимости в таком решении должны быть приведены все выявленные в ходе рассмотрения заявления об установлении рыночной стоимости причины, предусмотренные пунктом 2 части 11 настоящей статьи, послужившие основанием для принятия такого решения (часть 12).

Постановлением Правительства Оренбургской области от 25 октября 2022 года №1123-пп утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Оренбургской области по состоянию на 1 января 2022 года.

В соответствии с данным постановлением кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № была определена в размере 14 729 840, 51 рублей по состоянию на 01 января 2022 года, дата начала применения – 01 января 2023 года.

Постановлением Правительства Оренбургской области №989-пп от 13 ноября 2024 года внесены изменения в Постановление Правительства Оренбургской области от 25 октября 2022 года №1123-пп, кадастровая стоимость названного земельного участка определена по состоянию на 01 января 2022 года в размере 70 604 261, 56 рублей, дата начала применения – 01 января 2025 года.

Таким образом, кадастровая стоимость земельного участка в размере 14 729 840, 51 рублей подлежит применению с 01 января 2023 года по 31 декабря 2024 года.

18 сентября 2024 года ТУ Росимущества в Оренбургской области в соответствии с частями 3 и 5 статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ обратилась в ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, предоставив отчет №113-Н/2024 от 10 июня 2024 года, подготовленный оценщиками ГНИ, КЛВ

Согласно решению ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» отчет не соответствует общим требованиям к содержанию отчета об оценке объекта оценки, установленным в статье 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», а также Федеральным стандартам оценки.

В ходе рассмотрения дела определением Оренбургского областного суда от 16 декабря 2024 года была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту СБП

На разрешение эксперта поставлены вопросы о соответствии отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки, правильности определения в отчете рыночной стоимости земельного участка.

Согласно заключению эксперта №184С/25 от 21 февраля 2025 года отчет об оценке №113-Н/2024 от 10 июня 2024 года, подготовленный оценщиками ГНИ КЛВ, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 03 июня 2024 года составляет 66 847 000 рублей.

В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов экспертизы. Эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, что подтверждено соответствующими документами.

Заключение эксперта мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Заключение эксперта соответствует требованиям, предусмотренным законодательством об оценочной деятельности, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

Руководствуясь статьей 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положениями законодательства об оценочной деятельности, суд признает заключение эксперта надлежащим доказательством, подтверждающим с достоверностью допущенные оценщиком в отчете об оценке нарушения законодательства об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, повлиявшие на итоговую стоимость объекта оценки, а также размер рыночной стоимости объекта недвижимости.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований в части признания незаконным решения ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» об отказе в установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, поскольку судебным экспертом установлено, что в отчете об оценке содержатся нарушения требований законодательства в области оценочной деятельности.

Таким образом, при рассмотрении заявлений административного истца у ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» имелись предусмотренные законом основания для отказа в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, определенной отчетом оценщика.

Поскольку оспариваемое решение ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» соответствует нормативным правовым актам, права и законных интересов административного истца не нарушает, оснований для признания его незаконным не имеется.

В соответствии с частью 15 статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Учитывая, что доказательств, опровергающих приведенную в заключении эксперта величину рыночной стоимости объекта недвижимости, и сведений о рыночной стоимости в ином размере лицами, участвующими в деле, не представлено, суд находит требования административного истца об установлении в отношении объекта недвижимости кадастровой стоимости равной его рыночной стоимости в соответствующем размере, определенном в заключении эксперта, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Поскольку административный истец обратился в ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 18 сентября 2024 года, датой подачи заявления следует считать 18 сентября 2024 года.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области об оспаривании решения Государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» и установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной - удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир административное здание. Почтовый адрес ориентира: (адрес), равной его рыночной стоимости по состоянию на 03 июня 2024 года в размере 66 847 000 рублей.

Датой подачи заявления считать 18 сентября 2024 года.

В удовлетворении административных исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.М. Трифонова

Мотивированное решение составлено 07 апреля 2025 года.

Судья О.М. Трифонова