Решение по делу № 2А-159/2023 от 26.07.2023

2а-3-159/2023

64RS0007-03-2023-000245-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2023 года р.п. Романовка

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Понамарева О.В.,

при секретаре Синельниковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 20 по Саратовской области к ФИО1 ФИО6 о взыскании задолженности по налогу и пени,

установил:

межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 20 по Саратовской области (далее по тексту инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу за 2014 годы, по виду платежа «налог» в размере 1 175 руб. 36 коп.; пени в размере 19 руб. 39 коп.

В обоснование требований указала, что ФИО1 в 2014 году являлась владельцем земельного участка расположенного в границах сельских поселений, в связи с чем, обязана оплачивать законно установленный земельный налог. Однако свои обязанности по уплате налога административный ответчик не исполнила, в связи с чем, у неё образовалась недоимка по земельному налогу за 2014 год в размере 1175 руб. 36 коп. и пени в размере 19 руб. 39 коп.

В силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по самостоятельной уплате налогов в срок, установленный законодательством по налогам и сборам, налогоплательщиком не исполнена. Неисполнение обязанности по уплате налогов явилось основанием для направления налогоплательщику требования об уплате налогов и пени, которое ФИО1 не исполнено. В связи с чем, вынуждены обратиться в суд.

Административный истец в порядке ст. 48 НК РФ обращался с заявлением о вынесении судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Романовского района Саратовской области от 16 марта 2023 года инспекции отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу и пени.

Одновременно с подачей административного иска заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления о взыскании обязательных платежей в связи с высокой загруженностью специалистов, большим объемом документов, необходимых для обращения в судебные органы с заявлением о вынесении судебных приказов.

В судебное заседание представитель административного истца, извещенный надлежащим образом, не явился, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, извещенная надлежащим образом, не явилась в судебное заседание, причины неявки не известны.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ судом признано возможны рассмотрение административного дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Как определено ст.23 Налогового кодекса (далее-НК ФФ), налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), уведомления об исчисленных суммах налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, уплаченных (перечисленных) в качестве единого налогового платежа, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п.1 ст. 52 НК РФ налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено настоящим.

На основании п.2 ст. 52 НК в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Согласно п.4 ст. 52 НК РФ налоговое уведомление может быть направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика, личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

На основании п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Согласно п. 1 ст.57 НК РФ сроки уплаты налогов, сборов, страховых взносов устанавливаются применительно к каждому налогу, сбору, страховому взносу.

При уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом п.2 ст. 57 НК РФ.

При уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога (абз.3 п.1 ст. 45 НК РФ).

Судом было установлено, что ФИО1 в 2014 году являлась собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов в адрес ФИО1 было направлено требование об уплате налогов и пени № от 09 ноября 2015 года об уплате налога и пени в срок до 26 января 2016 года, которое ей не было исполнено.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика – физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы ст. 48 НК РФ и главой 32 КАС РФ.

В п.2 ст. 45 НК РФ установлено, что в случае неуплаты или неполнотой уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Из смысла положений п.п.2,3 ст. 47 НК РФ следует, что заявление о взыскании налога подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней и штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа о взыскании пени по налогам за спорный период.

Согласно п.6 ст. 289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в числе иного, выясняет соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В силу п.2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в принятом заявлении о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РОФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявлении о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи судебного участка № 1 Романовского района Саратовской области (п. 2 ст. 48 НК РФ, ч. 3 ст. 123.4., ч.1 ст. 286, ст. 286 НК РФ).

Из материалов административного дела следует, что в отношении ФИО1 было вынесено требование № 29725 со сроком исполнения до 26 января 2016 года, следовательно инспекция могла обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности в срок до 27 июля 2016 года.

Как следует из материалов административного дела инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № 1 Романовского района Саратовской области в марте 2023 года, а после отказа мировым судьей в принятии заявления о вынесении судебного приказа 19 мая 2023 года с настоящим административным иском.

Таким образом, инспекция обратилась в суд с административным исковым заявлением по истечении установленного п.1 ч.3 ст. 48 НК РФ шестимесячного срока.

В соответствии с ч.1 ст. 94 КАС РФ право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

Статьей 95 КАС РФ определено, что лицам пропустившим срок по причинам признанным судом уважительными пропущенный срок может быть восстановлен.

Пунктом 3 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании предусмотренный п.п.3 и 4 настоящей статьей может быть восстановлен.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.10 Постановления Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 № 11 (ред. от 29.06.2021) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок». При решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части, болезнь, беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также иные обстоятельства, лишавшие лицо возможности обращения в суд в установленный законом срок, оцененные судом как уважительные). В качестве таких обстоятельств не могут рассматриваться ссылки заявителя-организации на необходимость согласования с каким-либо лицом вопроса о подаче заявления о компенсации, нахождение представителя заявителя в командировке (отпуске), кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смена руководителя (нахождение его в длительной командировке, отпуске), а также на иные обстоятельства организационного характера, имевшиеся у юридического лица.

Вместе с тем административное исковое заявление содержит в себе ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с административным иском. Инспекцией каких-либо уважительных причин пропуска указанного срока не указаны.

Таким образом, обращаясь в суд с настоящим административным иском административный истец не указал уважительных причин пропуска срока для обращения в суд, доказательств не представил, на обстоятельства указанные в п. 30 вышеуказанного постановления не ссылался, иные обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд с административным иском судом не установлено.

Суд находит, что у налогового органа имелось достаточно времени для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке. Тем более, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ходатайство о восстановлении пропущенного срока не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд настоящим административным иском, инспекцией не представлено, соответственно предусмотренный законом шестимесячный срок пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Анализ ст. 48 НК РФ свидетельствует об определении срока в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора пеней и штрафов.

Даная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в п. 20 Постановления Пленумам Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года № 41/9 «О некоторых вопросах связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика-физического лица или налогового агента-физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея ввиду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропусков суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Принудительное взыскание налога за пределами срока, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О).

Несоблюдение инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания обязательных платежей и санкций является основанием для отмены в удовлетворении административного искового заявления.

Установив, что на дату обращения с настоящим административном исковым заявлением в суд налоговый орган пропустил установленный шестимесячный срок, доказательств, уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст.177-179,293 КАС РФ суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 20 по Саратовской области к ФИО1 ФИО7 (ИНН № о взыскании задолженности по налогу и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Балашовский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме (02 августа 2023 года).

Председательствующий О.В. Понамарев