РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Гр.дело №2-225/2025 (2-2289/2024)

УИД 56RS0008-01-2024-003694-28

14 июля 2025 года г. Бузулук

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Баймурзаевой Н.А.,

при секретаре Шахмаевой И.В.,

с участием помощника Бузулукского межрайонного прокурора Кузьминой Е.А., представителя ответчиков ФИО1, действующей на основании доверенностей в интересах Общества с ограниченной ответственностью «Вектор», общества с ограниченной ответственностью «ГражданПромСтрой»,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Бузулукского межрайонного прокурора к Управлению градообразования и капитального строительства города Бузулука, администрации МО г. Бузулук, Обществу с ограниченной ответственностью «Вектор», обществу с ограниченной ответственностью «ГражданПромСтрой» о признании недействительным договор купли-продажи, и применении последствий недействительности сделки, взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Бузулукский межрайонный прокурор обратилсяя в суд с иском к Управлению градообразования и капитального строительства города Бузулука, администрации МО г. Бузулук, Обществу с ограниченной ответственностью «Вектор» о признании недействительным договор купли-продажи, и применении последствий недействительности сделки. В обоснование заявленных требований указал, что Бузулукской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления надзора за соблюдением земельного законодательства выявлен факт незаконного распоряжения земельным участком №. ** ** **** между администрацией муниципального образования г. Бузулука и ООО «Вектор» заключен договор аренды №, в соответствии с которым администрацией передан в аренду ООО «Вектор» земельный участок с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, разрешенное использование: спорт (5.1), местоположение <адрес>, под строительство спортивной площадки с плоскостными сооружениями, площадью <данные изъяты> кв.м. Данный договор был заключен сроком на <данные изъяты> месяцев с ** ** **** по ** ** ****. В ** ** **** году ООО «Вектор» на арендованном земельном участке с кадастровым номером № возвело объект вспомогательного назначения - здание контрольно-охранного поста спортивной площадки с плоскостными сооружениями, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., право собственности на объект зарегистрировано ** ** ****. ** ** **** между администрацией <адрес> и ООО «Вектор» заключен договор купли-продажи, согласно которого администрацией города передан в собственность ООО «Вектор» вышеуказанный земельный участок, — как собственнику объекта недвижимости с кадастровым номером №. ** ** **** Управлением градообразования и капитального строительства г. Бузулука принято решение о признании состоявшимися публичные слушания по проекту планировки и проекту межевания территории северной части кадастрового квартала № для проектирования многоквартирного жилого дома. Постановлением главы города Бузулука от ** ** **** №-п указанные проекты утверждены. ** ** **** между администрацией города Бузулука и ООО «Вектор» заключено соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель государственная собственность на которые не разграничена в соответствии с проектом планировки территории и проектом межевания территории г. Бузулука от ** ** ****, согласно которому увеличение площади земельного участка производится на <данные изъяты> кв.м., по результатам проведенных кадастровых работ образован земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования малоэтажная многоквартирная жилая застройка. Проверкой установлено, что при заключении договора допущены существенные нарушения, что влечет недействительность договора. На спорном земельном участке ООО «Вектор» возвело только объекты вспомогательного использования в отсутствие основных объектов, при этом земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен в аренду для строительства спортивной площадки, а не для строительства вспомогательного объекта недвижимости, у ООО «Вектор» отсутствовало предусмотренное статьями 39.3, 39.20 ЗК РФ право на выкуп данных публичных земельных участков без торгов в льготном порядке. Согласно независимой оценке ООО «Арбат» от ** ** ****, установлено, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., определённая сравнительным подходом, составила: 2 557 072 рубля. Стоимость объектов - аналогов рассчитана по 1 группе «Земельные участки, предназначенные, для ИЖС», а фактическое использование оцениваемого участка относится к 2 группе «Земельные участки, предназначенные для многоэтажной жилой застройки». Согласно договору купли-продажи от ** ** ****, заключенного между администрацией МО г. Бузулука и ООО «Вектор» цена земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., согласно отчету об оценке № от ** ** **** составила 60 000 рублей. Таким образом, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., на ** ** ****, с учетом поправочным коэффициентом составляет 9 452 099 рублей, следовательно, земельный участок был продан по чрезмерно заниженной стоимости, что не отвечает интересам муниципального образования г. Бузулук.

Просит суд признать недействительным договор купли-продажи на земельный участок с кадастровым номером №, заключенный между администрацией г. Бузулука и ООО «Вектор» от ** ** ****. Применить последствия недействительности сделки и обязать ООО «Вектор» передать по акту приема-передачи администрации г. Бузулука земельный участок с кадастровым номером №.

Кроме того Бузулукский межрайонный прокурор обратился в суд с иском Обществу с ограниченной ответственностью «Вектор» о взыскании неосновательного обогащения. Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, указывает, что спорный земельный участок был продан по чрезмерно заниженной стоимости, что не отвечает интересам муниципального образования г. Бузулук. Вследствие чего, нарушены законные интересы муниципального образования г. Бузулук в виде не получения денежных средств при реализации земельного участка и причинения ущерба бюджету муниципального образования г. Бузулук в сумме 9 392 099 руб. Таким образом, ООО «Вектор» причинил бюджету муниципального образования г. Бузулук ущерб в размере 9 392 099 руб., размер которого следует из результатов независимой оценкой о рыночной стоимости земельного участка от ** ** ****.

Просит суд взыскать с ООО «Вектор» (ИНН: <***>) сумму неосновательного обогащения по договору купли-продажи на земельный участок с кадастровым номером №, заключенному между администрацией г. Бузулука и ООО «Вектор» ** ** ****, в размере 9 392 099 руб.

После неоднократных уточнений истец окончательно просит суд признать недействительным договор купли-продажи на земельный участок с кадастровым номером №, заключенный между администрацией г. Бузулука и ООО «Вектор» от ** ** ****. Применить последствия недействительности ничтожной сделки, а именно:

- обязать ООО «Вектор» вернуть администрации г. Бузулука земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала №, а администрацию города Бузулука вернуть денежные средства, уплаченные по договору;

- отменить постановление администрации города Бузулука от ** ** **** №-п «Об утверждении проекта планировки территории и проекта межевания территории города Бузулука», соглашение о перераспределении земельных участков от ** ** ****.

Признать недействительным договор купли-продажи на земельный участок с кадастровым номером №, заключенный между ООО «Вектор» и ООО «ГражданПромСтрой» от ** ** ****, применить последствия недействительности ничтожной сделки.

Взыскать с ООО «Вектор» (ИНН <***>) сумму неосновательного обогащения в размере 1 376 977 руб. за пользование земельным участком с кадастровым номером №, №.

Определением Бузулукского районного суда от ** ** **** иск Бузулукского межрайонного прокурора к Управлению Градообразования и капитального строительства г. Бузулука, Администрации МО г. Бузулук Оренбургской области, Обществу с ограниченной ответственностью «Вектор» о признании недействительным договора купли-продажи и применении последствий недействительности сделки и исковое заявление Бузулукского межрайонного прокурора, действующего в интересах Администрации МО г. Бузулук Оренбургской области к обществу с ограниченной ответственностью "Вектор" о взыскании неосновательного обогащения объединены в одно производство для совместного рассмотрения по существу.

Протокольным определением суда от ** ** **** к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «ГражданПромСтрой».

Протокольным определением суда от ** ** **** ООО «ГражданПромСтрой» привлечено к участию в деле в качестве ответчика.

В судебном заседании помощник Бузулукского межрайонного прокурора Кузьмина Е.А. уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчиков ООО «Вектор», ООО «ГражданПромСтрой» - ФИО1 в судебном заседании иск не признала в полном объеме. Пояснила, что на момент купли-продажи ** ** **** спорный земельный участок находился в собственности ООО «Вектор», которое продало участок ООО «ГраждПромСтрой», сделка зарегистрирована в Росреестре. Судебные споры, аресты, обременения, ограничения на спорный земельный участок отсутствовали. Расчет между сторонами произведен в полном объеме. С момент приобретения земельного участка и по настоящее время ООО «ГражданПромСтрой» несет бремя содержания, уплачивает земельный налог. ООО «ГражданПромСтрой» является добросовестным приобретателем, и истребовать имущество не правомерно.

Управление градообразования и капитального строительства города Бузулука, администрация МО г. Бузулук в судебное заседание своего представителя не направили, извещены о дате, месте и времени судебного заседания.

Администрация г. Бузулука представила дополнение к ранее представленному отзыву, в котором указывают, что на момент предъявления исковых требований, оспариваемый объект недвижимости не существовал, земельный участок снят с кадастрового учета. Оснований для отмены постановления администрации г. Бузулука от ** ** **** за №-п не имеется, процедура принятии полностью выдержана, кроме того обращают внимание на срок исковой давности.

В порядке ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно п. 1 ст.55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствие ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Анализ приведённых норм Закона во взаимной связи, приводит к выводу, что гражданское дело должно рассматриваться судом в пределах основания и предмета иска, с учётом представленных истцом доказательств, а также в пределах возражений ответчика, с учётом представленных им же соответствующих доказательств, выйти же за пределы заявленных требований суд оснований не усматривает.

Как следует из оснований заявленного иска, требования прокурора фактически сводятся к оспариванию договора купли-продажи, заключенного ** ** **** между администрацией г. Бузулука и ООО «Вектор».

Вместе с тем, в материалы дела представлен отзыв администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области, согласно которому какие-либо права администрации в результате указанных соответствующих событий нарушены не были.

Согласно статье 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (статья 167 Гражданского кодекса РФ).

В силу пункта 1 статьи 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлены статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

При этом в силу статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков в собственность возможно как на торгах, так и без проведения торгов.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно положениям пунктов 1, 2 и 4 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид);.. . вид жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В силу пунктов 1, 2 статьи 24 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

В техническом плане указываются: 1) сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства, едином недвижимом комплексе, необходимые для его государственного кадастрового учета, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости.

Приказом Росреестра от ** ** **** № "Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений" утверждены требования к техническому плану.

В соответствии с подпунктами 1, 2 и 3 пунктом 2 статьи 29.1 Федерального закона «О кадастровой деятельности» от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ, кадастровый инженер обязан: 1) соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, а также соблюдать стандарты осуществления кадастровой деятельности и правила профессиональной этики кадастровых инженеров; 2) отказаться от заключения договора подряда на выполнение кадастровых работ в случае, если объект недвижимости, в отношении которого заказчик кадастровых работ предполагает выполнение таких работ, не является объектом недвижимости, в отношении которого осуществляется кадастровый учет в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»; 3) отказаться от выполнения кадастровых работ в случае, если предоставленные заказчиком кадастровых работ документы содержат недостоверные сведения.

В силу пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Как следует из материалов дела земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования: спорт (5.1.), был передан ООО «Вектор» по договору аренды земельного участка № от ** ** **** на основании постановлений администрации города Бузулука от ** ** **** №-п «О предоставлении земельного участка в аренду», от ** ** **** № «О предварительном согласовании места размещения объекта», под строительство спортивной площадки с плоскостными сооружениями.

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Минэкономразвития России 01 сентября 2014 №540, действующим на момент издания вышеуказанных постановлений администрации города Бузулука, вид разрешенного использования: спорт (5.1) предполагает размещение зданий и сооружений для занятия спортом, а также включает в себя содержание видов разрешенного использования, в том числе площадки для занятий спортом.

Постановлением администрации <адрес> № от ** ** **** «О предварительном согласовании места размещения объекта» предварительно согласовано ООО «Вектор» место размещения спортивной площадки с плоскостными сооружениями на земельном участке из земель населенных пунктов, разрешенное использование: спорт (5.1), местоположение: <адрес>, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала №, площадью <данные изъяты> кв.м., подлежащей корректировке в результате проведения работ по межеванию.

В соответствии с разрешением на строительство № от ** ** ****г. Управление градообразования и капитального строительства г. Бузулука выдало ООО «Вектор» разрешение на строительство объекта капитального строительства – здание контрольно-охранного поста спортивной площадки с плоскостными сооружениями на земельном участке с кадастровым номером № на основании проектной документации, разработанной в ** ** **** г. АНО «Научное Образование Прогрессива» (127.2015—ПЗ, ПЗК, АР, КР, ПОС, ООС, ОДИ, ПБ, ЭЭ), общей площадью <данные изъяты> кв.м. на площади участка <данные изъяты> кв.м.

Согласно техническому плану здания, составленному кадастровым инженером А.А.А. от ** ** **** на земельном участке с кадастровым номером № расположено нежилое здание, количество этажей: 1, материал наружный стен: деревянные, год ввода здания в эксплуатацию ** ** **** г, общая площадь <данные изъяты> кв.м.

В соответствии со справкой о соответствии параметрам построенного капитального строительства проектной документации от ** ** ****, здание контрольно-охранного поста спортивной площадки с плоскостными сооружениями по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала № построено в соответствии с разработанной АНО НО «Прогрессива» документацией, строительство соответствует требованиям технических регламентов.

Согласно акту приема законченного строительства объекта от ** ** **** ООО «Вектор» принял от ЗАО «ВБК» здание контрольно-охранного поста спортивной площадки с плоскостными сооружениями, расположенное по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала №.

В соответствии с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию № от ** ** **** Управление градообразования и капитального строительства г. Бузулука разрешило ООО «Вектор» ввести в эксплуатацию построенное здание контрольно-охранного поста спортивной площадки с плоскостными сооружениями, по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала № на земельном участке с кадастровым номером №. Здание общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Постановлением администрации <адрес> № от ** ** **** «О присвоении адреса» зданию контрольно-охранного поста спортивной площадки с плоскостными сооружениями, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенному на земельном участке с кадастровым номером №, используемом ООО «Вектор» на основании договора аренды земельного участка от ** ** **** №-юр присвоен адрес: Российская Федерация, <адрес>.

Указанное нежилое здание - контрольно-охранный пост спортивной площадки с плоскостными сооружениями было зарегистрировано в установленном законом порядке в Едином государственном реестра недвижимости, ему присвоен кадастровый №, объект поставлен на кадастровый учет ** ** ****

Земельный участок с кадастровым номером № был передан ООО «Вектор» по договору купли-продажи земельного участка от ** ** **** как собственнику объекта недвижимости с кадастровым номером №. В подтверждение представлен документ, подтверждающий оплату (платежное поручение № от ** ** ****).

** ** **** здание с кадастровым номером № было снято с государственного кадастрового учета.

По результатам публичных слушаний Управлением градообразования и капитального строительства г. Бузулука ** ** **** было подготовлено заключение №, в котором установлено, что публичные слушания состоялись, процедура их проведения соответствовал требованиям законодательства, и предложено направить проект планировки и проект межевания главе города для утверждения.

Постановлением администрации г. Бузулука от ** ** **** № был утвержден проект планировки, и проект межевания территории северной части кадастрового квартала № для проектирования многоквартирного дома.

Впоследствии ** ** **** между администрацией г. Бузулука и ООО «Вектор» было заключено Соглашение о перераспределении земельных участков. В соответствии с этим соглашением было осуществлено перераспределение земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с утвержденным проектом планировки и проектом межевания территории. В результате перераспределения площадь земельного участка с кадастровым номером 56:38:0204007:962 была увеличена на <данные изъяты> кв.м.

Образованный земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: многоквартирная жилая застройка, был поставлен на кадастровый учет ** ** ****, ему присвоен кадастровый №.

Согласно договору купли-продажи земельного участка от ** ** **** ООО «Вектор» продало ООО «ГражданПромСтрой» земельный участок с кадастровым номером №.

С ** ** **** года ответчик ООО «ГражданПромСтрой» являясь собственником земельного участка, несет бремя его содержания.

Возражая против требований прокурора, ответчики, в том числе просили применить срок исковой давности.

Разрешая данное ходатайство, суд указывает, что в силу из положений ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", к требованиям прокурора в интересах неопределенного круга лиц срок исковой давности не применяется, поскольку исковая давность распространяется только на требования лица, право которого нарушено, а в данном случае речь идет не о защите субъективного гражданского права конкретного лица, а о защите прав неопределенного круга лиц.

Обращаясь с указанным иском в суд, Бузулукский межрайонный прокурор ссылается на то, что ранее возведенный на земельном участке ООО «Вектор» объект недвижимости не обладал признаками капитального строительства, в связи с чем у администрации города Бузулука отсутствовали основания для заключения с последним договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов, при этом суд считает необходимым указать на то обстоятельство, что приведенные выше Постановления администрации города Бузулука прокурором и другими участвующими в деле лицами не оспариваются.

В соответствии с п.10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к объектам капитального строительства относятся здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых требует подготовки проектной документации, выполнения строительных и монтажных работ, а также последующего ввода в эксплуатацию.

Согласно ст. 130 ГК РФ здания и сооружения относятся к недвижимым вещам, поскольку они прочно связаны с землей, их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

В силу ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" такие объекты подлежат кадастровому учету и государственной регистрации.

Как установлено судом, возведенный на земельном участке с кадастровым номером № объект – здание контрольно-охранного поста спортивной площадки с плоскостными сооружениями – был построен на основании проектной документации, разработанной АНО НО «Прогрессива», что подтверждается справкой о соответствии параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации от ** ** **** года. Введен в эксплуатацию он был на основании разрешения № от ** ** **** г. выданного Управлением градообразования и капитального строительства г. Бузулука, ему был присвоен адрес постановлением администрации <адрес> № от ** ** ****, а также осуществлены кадастровый учет и государственная регистрация права с присвоением кадастрового номера №.

Суд соглашается с доводами ответчиков, что спортивная площадка, как таковая, не обладает признаками капитального строительства.

Действительно, из материалов дела следует, что спортивная площадка представляет собой лишь наземное покрытие из бетона, асфальта и иных твердых материалов, не имеет несущих строительных конструкций, фундамента и прочной связи с землей. Покрытия, замощения, площадки, не имеющие самостоятельных полезных свойств и лишь улучшают характеристики земельного участка, не относятся к объектам недвижимости.

Таким образом, замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (см. письмо Минфина России от ** ** **** №).

Такая же позиция - покрытие (замощение) из бетона, асфальта, щебня и других твердых материалов не обладает самостоятельными полезными свойствами, а лишь улучшает полезные свойства земельного участка - приведена в Определении Верховного Суда РФ от ** ** **** №.

Однако указанные обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии капитального характера у здания контрольно - охранного поста, расположенного на том же земельном участке. Здание контрольно-охранного поста спортивной площадки возведенного на основании проектной документации.

Таким образом, спорный объект отвечает всем признакам капитального строительства прямо предусмотренным законодательством, и, являясь объектом недвижимости, подлежит государственной регистрации.

Следовательно, у администрации г. Бузулука имелись предусмотренные ст. 39.20 ЗК РФ основания для заключения с ООО «Вектор» договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов как с собственником здания.

Также не может являться основанием для признания договора купли-продажи земельного участка, заключенного ** ** **** между администрацией г. Бузулука и ООО «Вектор», то факт, что согласованная цена составила 60000 рублей и отличается от его рыночной стоимости.

Согласно заключению эксперта № от ** ** **** рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок, расположенный в северной части кадастрового квартала №, площадью <данные изъяты> кв.м., по состоянию на ** ** **** составляет 1 050 000 рублей.

Вместе с тем, в силу ст. 421 ГК РФ стороны свободны в установлении условий договора, в том числе и в определении его цены, если иное прямо не предусмотрено законом.

Обязанность отчуждать земельные участки исключительно по рыночной стоимости законодательством не установлена, спорный участок отчужден с согласия уполномоченного органа и в порядке, предусмотренном действующими нормами права.

Таким образом, согласованная сторонами цена договора купли-продажи в размере 60000 рублей является выражением их усмотрения и не может сама по себе служить основанием для признания договора недействительным либо для изменения его условий.

Разрешая требования прокурора об отмене постановления администрации города Бузулука от ** ** **** №-п «Об утверждении проекта планировки территории и проекта межевания территории города Бузулука», и соглашения о перераспределении земельных участков от ** ** ****, суд указывает на следующее.

Из содержания частей 1 и 2 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции статьи, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) следует, что решение о подготовке документации по планировке территории принимается органом местного самоуправления поселения или органом местного самоуправления городского округа и подлежит опубликованию в установленном порядке.

В силу предписаний части 5 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации проекты планировки территории и проекты межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях с соблюдением условий, перечисленных в частях 6 - 11 названной статьи.

Порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи.

Заключение о результатах публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения) или на официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети "Интернет".

Как следует из материалов дела, постановление Администрации города Бузулука от ** ** **** № о назначении и проведении публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории города Бузулука опубликовано на правовом интернет-портале Бузулука БУЗУЛУК-ПРАВО.РФ и размещена на официальном сайте администрации города Бузулука www-бузулук.рф ** ** ****, заключение по результатам публичных слушаний и постановление главы города Бузулука по результатам публичных слушаний от ** ** **** № опубликовано на правовом интернет-портале Бузулука БУЗУЛУК-ПРАВО.РФ и размещена на официальном сайте администрации города Бузулука www-бузулук.рф ** ** ****.

Таким образом, каких-либо оснований для отмены постановления администрации города Бузулука от ** ** **** №-п «Об утверждении проекта планировки территории и проекта межевания территории города Бузулука», и заключенного на основании данного постановления соглашения о перераспределении земельных участков от ** ** ****, не имеется. Порядок их принятия и оформления соответствует требованиям законодательства и не нарушает права и законные интересы участников.

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам.

В соответствии со статьей 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В пункте 1 статьи 549 ГК РФ указано, что по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).

На основании положений статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 3 статьи 154 ГК РФ для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двухсторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).

Согласно пункту 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" также разъяснено, что договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (пункт 3 статьи 154 и пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации). Соглашение сторон может быть достигнуто путем принятия (акцепта) одной стороной предложения заключить договор (оферты) другой стороны (пункт 2 статьи 432 ГК РФ), путем совместной разработки и согласования условий договора в переговорах, иным способом, например, договор считается заключенным и в том случае, когда из поведения сторон явствует их воля на заключение договора (пункт 2 статьи 158, пункт 3 статьи 432 ГК РФ).

Поскольку на момент продажи земельного участка ** ** **** Обществу с ограниченной ответственностью «ГражданПромСтрой», ООО «Вектор» являлась правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, то в соответствии со ст. 209 ГК РФ имело право распоряжаться земельным участком по своему усмотрению.

Разрешая требования прокурора о взыскании с ООО «Вектор» суммы неосновательного обогащения в размере 1 376 977 руб. за пользование земельным участком с кадастровым номером №, № суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 этого кодекса.

Для возникновения обязательства из неосновательного обогащения необходимо наличие совокупности следующих условий: факта приобретения или сбережения имущества, за счет другого лица, отсутствия правового основания для такого приобретения (сбережения), а также причинной связи между приобретением и имущественными потерями потерпевшего.

Между тем, указанные условия в рассматриваемом случае отсутствуют. Исковые требования прокурора о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, заключенного межу ООО «Вектор» и администрацией МО г. Бузулука судом были отклонены. Тем самым установлено, что ООО «Вектор» являлось собственником данного земельного участка и обладало правом владеть, пользоваться им на законных основаниях. Доказательств того, что пользование участком осуществлялось без правовых оснований либо за счет иного лица, прокурором не представлено.

Таким образом, ООО «Вектор» не приобрело и не сберегло имущество без установленных законом оснований, не извлекло выгоды в ущерб другим лицам, в связи с чем неосновательное обогащение отсутствует.

Следовательно, исковые требования удовлетворению не подлежат.

руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бузулукского межрайонного прокурора к Управлению градообразования и капитального строительства города Бузулука, администрации МО г. Бузулук, Обществу с ограниченной ответственностью «Вектор», обществу с ограниченной ответственностью "ГражданПромСтрой" о признании недействительным договор купли-продажи, и применении последствий недействительности сделки, взыскании неосновательного обогащения – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.А.Баймурзаева

Решение в окончательной форме принято 22 июля 2025 года.

Подлинник решения подшит в материалы гражданского дела №2-225/2025 (2-2289/0024) УИД 56RS0008-01-2024-003694-28, находящегося в производстве Бузулукского районного суда.