Решение по делу № 2-1049/2023 от 22.05.2023

№ 2-1049/2023 <данные изъяты>

УИД:36RS0006-01-2022-010276-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2023 года Центральный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Зенкиной Л.А.,

с участием:

истца ФИО2,

представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО3,

представителя ответчика ОСФР по Воронежской области по доверенности ФИО4,

представителя третьего лица департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ОСФР по Воронежской области об установлении факта работы, о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости от 18.01.2022 в части, возложении обязанности включить в специальный и страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 18.01.2022, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения 18.01.2022,

установил:

30.12.2021 ФИО2 обратился в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением трудовой деятельности во вредных условиях труда.

Решением комиссии ОПФР по Воронежской области № 796159/21 от 18.01.2022 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, поскольку не выполнены условия, необходимые для назначения указанной досрочной страховой пенсии по старости, а именно наличие специального стажа продолжительностью 10 лет и страхового стажа не менее 25 лет.

Не согласившись с решением от 18.01.2022, ФИО2 обратился в суд с исковым требованиями к УПФР в г. Воронеже, в которых просил:

Признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2. ч. 1 ст. 30 Федерального закон 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 18.01.2022, в части исключения из специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, спорных периодов работы в СМУ-2 «Запорожгражданстрой» с 03.08.1981 по 27.04.1983 (1 год 8 месяцев 25 дней), с 19.01.1984 по 08.05.1984 (3 месяца 20 дней), в ИП ФИО1 с 05.02.2021 по 29.12.2021 (10 месяцев 2 дня) в качестве каменщика; в Тарминском леспромхозе с 01.07.1984 по 31.07.1985 (1 год 7 месяцев 17 дней), с 01.08.1985 по 22.12.1986 (1 год 4 месяца 22 дня) в качестве машиниста ЛП-19, с 23.12.1986 по 24.12.1991 (5 лет 2 дня) в качестве машиниста ЛП-33;

Признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2. ч. 1 ст. 30 Федерального закона 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 18.01.2022 в части исключения из страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорных периодов работы в Солнечного опытно-показательном Лесокомбинате» с 25.12.1991 по 22.07.1996 (4 года 6 месяцев 28 дней) в качестве машиниста трелевочных машин;

Обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы истца в СМУ-2 «Запорожгражданстрой» с 03.08.1981 по 27.04.1983 (1 год 8 месяцев 25 дней), с 19.01.1984 по 08.05.1984 (3 месяца 20 дней), в ИП ФИО1 с 05.02.2021 по 29.12.2021 (10 месяцев 2 дня) в качестве каменщика; в Тарминском леспромхозе с 01.07.1984 по 31.07.1985 (1 год 7 месяцев 17 дней), с 01.08.1985 по 22.12.1986 (1 год 4 месяца 22 дня) в качестве машиниста ЛП-19, с 23.12.1986 по 24.12.1991 (5 лет 2 дня) в качестве машиниста ЛП-33;

Обязать ответчика включить в страховой стаж спорные период работы истца в Солнечногорском опытно-показательном Лесокомбинате» с 25.12.1991 по 22.07.1996 (4 года 6 месяцев 28 дней) в качестве машиниста трелевочных машин;

Признать на истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда, в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» со дня обращения - 18.01.2022;

Обязать ответчика назначить и выплатить истцу досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществляющему работу с особыми условиями труда, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения – 18.01.2022.

Определением суда от 07.02.2023, занесенным в протокол судебного заседания, произведена замена ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже его правопреемником ОСФР по Воронежской области.

Определением суда от 22.05.2023, занесенным в протокол судебного заседания, к производству суда приняты уточненные исковые требования, в которых ФИО2 дополнительно просил суд установить факт нахождения в трудовых отношениях истца с Солнечногорским опытно-показательном Лесокомбинатом в период работы с 25.12.1991 по 22.07.1996 (4 года 6 месяцев 28 дней) в качестве машиниста трелевочных машин.

В судебном заседании истец ФИО2, его представитель по доверенности ФИО3 уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Воронежской области по доверенности ФИО4 уточненные исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, считая отказ в назначении пенсии законным и обоснованным по основаниям, указанным в письменных возражениях.

В судебном заседании представитель третьего лица департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности ФИО5 против удовлетворения требований в части включения в спецстаж спорных периодов работы каменщиком возражал, в остальной части иска полагался на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, обозрев материалы отказного пенсионного дела истца, допросив свидетеля, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд считает уточненные исковые требования ФИО2 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

С 01.01.2015 пенсия на льготных условиях назначается в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 указанного закона право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23,4 в 2022 г.

В случае если указанные лица проработали не перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, то страховая пенсия по старости им назначается с уменьшением общеустановленного возраста на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Так, подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Пунктом 22 Административного регламента от 23.01.2019 № 16п предусмотрено, что при обращении за установлением пенсии граждане представляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» прямо предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Аналогичный порядок был закреплен в статье 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015 и в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190.

На основании объяснений лиц, участвующих в деле, приложения к решению ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, судом установлено, что ФИО2 отказано в зачете в специальный стаж в соответствии разделом XXIX «Строительство здания и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 периодов работы в СМУ-2 треста «Запорожгражданстрой» с 03.08.1981 по 27.04.1983 (1 год 8 месяцев 25 дней), с 19.01.1984 по 08.05.1984 (3 месяца 20 дней) в качестве каменщика, так как профессия «каменщик» не поименована вышеуказанным разделом Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173.

В соответствии с кодом-позицией 2290000а-12680 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2..., утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Архивная справка и записи в трудовой книжке не подтверждают занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады.

В соответствии подразделом А раздела XXII «Лесозаготовки» Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 истцу отказано во включении периода работы в Тарминском леспромхозе с 01.08.1985 по 22.12.1986 (1 год 4 месяца 22 дня) в качестве машиниста ЛП-19, с 23.12.1986 по 24.12.1991 (5 лет 2 дня) в качестве машиниста ЛП-33. Не подлежат вышеуказанные периоды включению в специальный стаж, так как в соответствии с вышеуказанным разделом Списка №2..., утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются машинисты трелевочных машин и лебедок. Архивная справка не подтверждает указанное условие. Также, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о специальном стаже за указанные периоды, а согласно ч.1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете страхового и специального стажа периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с кодом-позицией 2290000а-12680 раздела XXVII «Строительство, V реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 отказано во включении в спецстаж периода работы в ИП ФИО1 с 05.02.2021 по 29.12.2021 (10 месяцев 25 дней) в качестве каменщика. Заявителем не представлены справки, уточняющие особый характер работы, а записи в трудовой книжке не подтверждают занятость заявителя в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады.

Кроме того, в соответствии с ч. 6 ст. 30 периоды работы, предусмотренные п. 1-18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст.428 НК РФ.

Также, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о страховом и специальном стаже за указанный период, а согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете страхового и специального стажа периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Кроме того, подлежит зачету в страховой стаж ФИО2 период работы в Солнечногорском опытно-показательном Лесокомбинате» с 25.12.1991 по 22.07.1996 (4 года 6 месяцев 28 дней) в качестве машиниста трелевочных машин, так как запись № об увольнении внесена в трудовую книжку с нарушением п. 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, а именно, в трудовой книжке серии БТ № от 03.08.1981 отсутствует дата об увольнении.

Ответчиком направлен запрос в ГУ ПФР № 1 Управления по городскому округу Солнечногорск о подтверждении стажа за указанный период, ответ на который не подтверждает период работы, в связи с отсутствием на хранении документов по личному составу Солнечногорского о/п Лесокомбината.

Также, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о страховом стаже за указанные периоды, а согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете страхового и специального стажа периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) о учета.

Таким образом, по мнению ответчика, по состоянию на 30.12.2021 у ФИО2 специальный стаж работы по Списку № 2 составляет 1 год 9 месяцев 29 дней, страховой стаж составляет 22 года 2 месяца 6 дней, что является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в возрасте <данные изъяты> лет в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому заявителю требуется наличие не менее 10 лет специального стажа работы и не менее 25 лет страхового стажа.

На основании изложенного, ответчиком было принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 № 20000000302/796159/21 от 18.01.2022.

Требование истца об установлении факта работы истца в период 15.12.1991 по 22.07.1996 в должности машиниста трелевочных машин в Солнечногорском опытно-показательном Лесокомбинате суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основания.

Как указывалось выше, данный период не включен в страховой стаж по причине отсутствия даты об увольнении в трудовой книжке серии БТ № от 03.08.1981.

Согласно представленной в материалы дела трудовой книжке 25.12.1991 истец был принят в порядке перевода в лесопункт машинистом трелевочной машины 6 разряда (запись №, приказ о приеме на работу № от 25.12.1991). Далее Солнечногорский опытно-показательный Лесокомбинат был переименован в Солнечногорский лесхоз, а затем в Солнечногорский опытный лесхоз. На основании приказа № от 22.07.1996 истец был уволен по собственному желанию (номер записи и дата увольнения не указаны). 10.06.1997 истец был принят на работу в ООО «Строитель» водителем 3 класса.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно пункту 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с пунктом 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 22 Административного регламента от 23.01.2019 № 16п предусмотрено, что при обращении за установлением пенсии граждане предоставляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

Согласно части 4 статьи 66 ТК РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение (часть 4 статьи 66 ТК РФ). Аналогичные положения были предусмотрены в ст. 39 ранее действовавшего КЗоТ РСФСР.

Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях.

При этом, обязанность ведения, оформления и хранения трудовых книжек законом возлагается на работодателя.

Факт работы в спорный период в вышеуказанной организации подтверждается соответствующими записями в указанной трудовой книжке.

Указанный выше ответчиком недостаток при оформлении трудовой книжки истца, по мнению суда, не может являться достаточным основанием для отказа в исключении их из страхового стажа, поскольку ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек возлагается на работодателя, неправильное оформление записей в трудовой книжке не может повлечь неблагоприятных последствий для истца в виде не включения их в страховой стаж. Записи в трудовой книжке истца отражены в хронологической последовательности, нумерация записей соблюдена, даты начала и окончания трудовых периодов не пересекаются, зачеркиваний и исправлений не имеется. В книжке содержатся сведения о приеме, увольнении, со ссылкой на соответствующие приказы работодателя, послужившие основанием к их изданию, соответственно, представленная истцом трудовая книжка подтверждает факт осуществления им трудовой деятельности, в связи с чем может быть принята в подтверждение страхового стажа.

Таким образом, действия работодателя по заполнению трудовой книжки, не могут служить основанием для лишения истца права на включение в его страховой стаж спорного периода работы.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Свидетель№1 пояснила, что истец приходит ей мужем с ДД.ММ.ГГГГ года. Они проживали совместно в <адрес>, где истце работал машинистом трелевочной машины. В июле 1996 года уехали оттуда, поскольку муж уволился с работы по собственному желанию.

Кроме того, суд принимает во внимание, что согласно статье 1 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в страховой стаж.

Пенсионный фонд РФ осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона РФ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом установления факта работы в спорный период, а такое того, что указанный период имел место до регистрации истца в системе персонифицированного учета (12.09.2001), также подлежит удовлетворению и требование ФИО2 о включении этого периода работы в Солнечногорском опытно-показательном Лесокомбинате в страховой стаж последнего.

Также суд находит обоснованными требование истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой во вредных условиях труда периоды работы в Тарминском леспромхозе: с 01.08.1985 по 22.12.1986 (1 год 4 месяца 22 дня) в качестве машиниста ЛП-19, с 23.12.1986 по 24.12.1991 (5 лет 2 дня) в качестве машиниста ЛП-33, исходя из следующего.

Согласно Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 и применяемому для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года, право на льготную пенсию имели машинисты трелевочных машин и лебедок (Раздел XXII. Лесозаготовки. Подраздел "Заготовка и сплав леса". Глава "Рабочие").

Согласно архивной справке от 26.03.2021 № С-234, выданной архивным отделом администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> в документах архивного фонда Тарминского леспромхоза Братского производственного лесозаготовительного объединения «Братсклес» Тарминского комплексного леспромхоза Братского производственного лесозаготовительного объединения «Братсклес» содержатся следующие сведения о трудовом стаже ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. за 1984 - 1991г.г.:

с 04.06.1984 - о принятии плотником по 3 разряду на Тарминский ЛЗУ (приказ от 05.09.84 №-к);

с 01.07.1984 - о переводе плотника Тарминского ЛЗУ обрубщиком сучьев (приказ от 24.09.84 №-к) (так в документе);

с 01.08.1985 - о переводе обрубщика сучьев Тарминского ЛЗУ машинистом ЛП- 19 (приказ от 27.03.86 №) (так в документе);

с 23.12.1986 - о переводе машиниста ЛП-19 Тарминского ЛЗУ машинистом ЛП-33 со стажировкой 6 дней (так в документе) (приказ от 31.12.86 №-к);

с 24.12.1991 - об увольнении машиниста ЛП-33 Тарминского ЛЗУ по ст. 29 п. 5 КЗоТ РСФСР переводом в Солнечногорский опытно-показательный лесокомбинат (приказ) (приказ от 05.12.91 №-к).

Тарминский ЛПХ - Тарминский КЛПХ в 1984 – 1991 гг. располагался в <адрес>. Постановлением Совета Министров СССР № 12 от 03.01.1983 г. <адрес> и <адрес> относятся к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Согласно представленному в материалы стороной истца учебно-методическому пособию УО «Белорусский государственный технологический университет» (2015 г.) по практикуму «Технологии и машины лесосечных работ» ЛП-19 относится валочно-пакетирующим машинам, предназначенным для валки деревьев и последующего формирования их в пачки на земле. Указанная самоходная машина с гусеничным типом движителя предназначена для выполнения лесозаготовительных работ, в которых применяется хлыстовая технология заготовки древесины. Сучкорезная машина ЛП-33 используется в лесном хозяйстве для удаления сучьев деревьев хвойных и мягких лиственных пород с предварительно поваленных деревьев, а также для непосредственного использования на трелевочных волоках.

Таким образом, суд приходит к выводу, что работая в спорные периоды в качестве машиниста ЛП-19 и ЛП-33, истец работал на трелевочных машинах, был непосредственно был задействован в технологическом процессе лесозаготовок.

Аналогичная правоприменительная практика изложена в определениях Второго кассационного суда общей юрисдикции от 10.03.2020 по делу N 88-2235/2020, Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 25.08.2021 по делу N 88-11357/2021, Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19.10.2021 N 88-17547/2021.

Вместе с тем, суд не находит правовых оснований для включения в спецстаж периодов работы в СМУ-2 треста «Запорожгражданстрой» с 03.08.1981 по 27.04.1983 (1 год 8 месяцев 25 дней), с 19.01.1984 по 08.05.1984 (3 месяца 20 дней) в качестве каменщика, по следующим основаниям.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", подразделе "а", поз. 2290000а-12680, предусмотрены только каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

При отсутствии документального подтверждения характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отсутствуют правовые основания для включения в специальный стаж спорных периодов работы.

Истцом не представлено суду каких-либо доказательств, которыми подтверждается работа в должности, предусмотренной Списком N 2, равно как и не представлена от работодателя справка, уточняющая особый характер работы ФИО2

Согласно трудовой книжке истца, последнего дважды с 03.08.1981 и 19.01.1984 принимали в СМУ-2 треста «Запорожгражданстрой» на должность каменщика 3 разряда. Аналогичные сведения имеются в представленных в материалы дела копиях приказов по кадрам.

Иных доказательств работы в спорные периоды в составе в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (карт аттестации рабочего места, приказов работодателя о создании соответствующих бригад или звеньев с пофамильным составом) истец суду не представил, в связи с чем указанные периоды не могут быть включены в спецстаж ФИО2

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Первого кассационного суда общей юрисдикции от 28.03.2023 N 88-7832/2023.

Также не подлежит удовлетворению требование истца о включении в спецстаж периода работы с 05.02.2021 по 29.12.2021 (10 месяцев 2 дня) в качестве каменщика в ИП ФИО1

Как указано выше спорный период, ответчик отказал в его включении, поскольку заявителем не представлены справки, уточняющие особый характер работы, а записи в трудовой книжке не подтверждают занятость заявителя в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. Кроме того, за спорный период работодателем не производилось начисление и уплата страхователем страховых взносов по соответствующим повышенным тарифам, установленным ст.428 НК РФ, равно как ИП ФИО1 не представляла ответчику сведения о страховом и специальном стаже истца за указанный период.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

На работодателей, применяющих труд работников на указанных видах работ, была возложена обязанность по уплате, начиная с 1 января 2013 года дополнительных страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (с 1 января 2017 года - статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации), а также было предусмотрено правило о том, что периоды такой работы, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов; условия назначения трудовой пенсии по старости применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по таким работам соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда; до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", соответствующие периоды могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 года результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона "О специальной оценке условий труда" (пункт 3 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", часть 6 статьи 30 и часть 8 статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Такое правовое регулирование направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда либо аттестации рабочих мест, с учетом уплаты работодателями за такие периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу. (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.09.2018 г. N 2250-0).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку, о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых, Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

В Определении от 28.02.2017 N 315-О Конституционный Суд РФ дал оценку конституционности положений, установленных частью 6 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", указав, что правило о том, что периоды работы, имевшие место после 1 января 2013 г., засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов, направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда, а потому не может рассматриваться как нарушающее права лиц, не относящихся к указанной категории.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 12.09.2001. За спорный период сведения о работе представлены работодателем без указания на особые условия труда.

Надлежащих и достоверных доказательств, которые бы подтверждали полную, не менее 80% рабочего времени, занятость истца на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком N 2 в спорный период работы в ИП ФИО1 в материалах дела не имеется, истцом не представлено. Также суд исходил из того, что ФИО2 зарегистрирован в системе государственного страхования с 12.09.2001, а поскольку в спорный период работы истца работодатель не производил отчисление страховых взносов по дополнительному тарифу, на учете как льготный не состоял, в лицевом счете отсутствует код особых условий труда.

Таким образом, на основании положений статей 3, 8, 11, 12, 14, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", Постановления от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, суд приходит к выводу, что этот спорный период работы не подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Кроме того, истец также не представил доказательств работы в составе бригады каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады, карты аттестации рабочего места и др., подтверждающих работу в специальных условиях труда.

Довод стороны истца о том, что отсутствие сведений персонифицированного учета о льготных периодах его работы не влечет правовых последствий для работника при определении его льготного стажа работы, поскольку представление достоверных сведений на каждое застрахованное лицо, а также сведений о характере трудовой деятельности работника является обязанностью работодателя, несостоятелен, поскольку в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что предоставленные работодателем сведения относительно названного периода работы истца являются недостоверными. Кроме того, первичных документов, из которых усматривается факт работы истца в течение полного рабочего дня в льготных условиях труда материалы дела также не содержат, данные о периодах работы, подлежащих включению в общий стаж истца в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отражены, но при этом, в выписке отсутствует указание о возможности включения этих периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Аналогичная правоприменительная практика изложена в определении Первого кассационного суда общей юрисдикции от 17.08.2021 N 88-18666/2021.

С учетом изложенного не подлежит также удовлетворению требования истца требования истца о признании незаконным решения ответчика об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в части невключении в спецстаж и страховой стаж спорных периодов работы, поскольку ответчик, являясь правоприменительным органом, законы толкует буквально и при разрешении обращений за назначением назначении страховой пенсии включает в специальный и страховой стаж периоды работы при документальном подтверждении трудовой деятельности компетентными органами либо работодателями, что не имело место в отношении исключенных периодов работы. Кроме того, факт работы установлен в ходе рассмотрения настоящего дела на основании представленных в материалы дела новых доказательств, в том числе показаний свидетеля, а в части ряда спорных периодов, отказ в их включении признан правомерным

Требование истца о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 18.01.2022, назначении указанной пенсии с этой же даты не подлежит удовлетворении, поскольку с учетом возраста истца на дату обращения к ответчику (56 лет) и общей продолжительности периодов включенных в спецстаж истца (в том числе в судебном порядке), у него отсутствует необходимый минимальный спецстаж 10 лет на выше указанную дату. При этом истец не лишен права повторного обращения к ответчику за назначение досрочной пенсии с учетом частично включенных в специальный и страховой стаж спорных периодов работы и изменения возраста ФИО2

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Установить факт работы ФИО2 в период 15.12.1991 по 22.07.1996 в должности машиниста трелевочных машин в Солнечногорском опытно-показательном Лесокомбинате.

Обязать ОСФР по Воронежской области (ОГРН <***>) включить ФИО2 (паспорт №) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой во вредных условиях труда периоды работы в Тарминском леспромхозе:

с 01.08.1985 по 22.12.1986 (1 год 4 месяца 22 дня) в качестве машиниста ЛП-19,

с 23.12.1986 по 24.12.1991 (5 лет 2 дня) в качестве машиниста ЛП-33.

Обязать ОСФР по Воронежской области (ОГРН <***>) включить ФИО2 (паспорт №) в страховой стаж период работы в Солнечногорском опытно-показательном Лесокомбинате c 25.12.1991 по 22.07.1996 (4 года 6 месяцев 28 дней) в качестве машиниста трелевочных машин.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья С.А. Панин

Решение суда изготовлено в окончательной форме 29 мая 2023 года.