Решение по делу № 2-2037/2023 от 17.07.2023

К делу № 2-2037/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи

Краснодарский край 10 июля 2023 года

Текст мотивированного решения составлен 17 июля 2023 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе председательствующего судьи Куц И.А., при секретаре судебного заседания Муратовой А.В., с участием истца ФИО7 в лице представителя по доверенности ФИО1, ответчиков: администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в лице представителя по доверенности ФИО2, ФИО3 в лице представителя по доверенности ФИО4, ФИО5 в лице представителя по доверенности – ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, ФИО3, ИП ФИО8, ФИО5 о взыскании ущерба,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (далее - администрация г. Сочи), ФИО3, ИП ФИО8, ФИО5 о взыскании ущерба.

В обоснование заявленных требований указано на следующее.

В 2019 году застройщиками – индивидуальными предпринимателями ФИО3, ФИО8, ФИО5 и рядом других неустановленных лиц, оформлен в собственность земельный участок по адресу: <адрес> Указанный участок получил название "Коттеджный поселок "Горная Поляна", и был разделен на 20 отдельных участков для последующей продажи и застройки типовыми домами по предложенному ФИО3, ФИО8 и ФИО5 проекту.

Истцом ФИО7 18.06.2020 приобретен у ФИО9 земельной участок по указанному выше адресу площадью 361 кв.м. с кадастровым номером № из категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – садоводство, стоимость которого составила 600 000 рублей.

Подписание указанного договора купли-продажи было под условием заключения с ФИО5 договора строительного подряда от 18.06.2020 со стоимостью строительных работ 6 850 000 рублей. Также ФИО5 переданы денежные средства в размере 300 000 рублей за подключение газоснабжения.

До заключения договора купли-продажи от 18.06.2020 предыдущий собственник ФИО9 представил в департамент архитектуры и градостроительства и благоустройства г. Сочи уведомление о планируемом строительстве дома на земельном участке с кадастровым номером №, на что запрета на строительство дома не получил.

После возведения объекта капитального строительства 04.11.2020 в соответствии с уведомлением о строительстве ФИО5 подана декларация от имени ФИО7 о строительстве с приложением технического плана на задание.

Решением департамента архитектуры и градостроительства г. Сочи от 10.12.2020 № № земельному участку и жилому дому присвоен адрес: <адрес>.

В ночь на 05.10.2021 в селе <адрес> произошла подвижка значительной массы грунта, в результате оползневого процесса разрушены 20 жилых домов.

Постановлением администрации г. Сочи от 05.10.2021 № «О введении режима функционирования «чрезвычайная ситуация» на территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи введен режим функционирования «чрезвычайная ситуация» с 05.10.2021 года до особого распоряжения, определена зона чрезвычайной ситуации в границах села Сергей-Поле, установлен местный уровень реагирования, чрезвычайная ситуация квалифицирована как чрезвычайная ситуация муниципального характера.

Согласно строительно-техническому заключению краевого БТИ № от 15.10.2021 года жилой дом по адресу: <адрес>, не пригоден для проживания в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей 04-05 октября 2021 года, вызванной опасным геологическим явлением - оползнем, дальнейшая его эксплуатация представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

Распоряжением администрации Лазаревского района г. Сочи от 23.11.2021 года указанный жилой <адрес> признан непригодным для проживания.

Согласно отчету ООО КК "МИР" № № от 12.10.2021 года стоимость уничтоженного оползнем имущества (дома и земельного участка), принадлежащего истцу составляет 18 754 000 рублей (дом – 11 533 000 рублей; земельный участок – 7 221 000 рублей).

Ущерб причинен истцу ввиду виновных действий ответчиков. Так, в действиях администрации города Сочи, предоставившей в собственность Застройщиков (ФИО8, ФИО5, ФИО3 и других лиц) земельный участок, для которого характерны оползневые явления, а также выдавшей разрешение на строительство капитальных жилых объектов на указанном участке, имеются нарушения действующих норм и правил.

Согласно заключению оперативного инженерно-геологического обследования в селе Сергей-Поле, проведенного ФГБУ "ГИДРОСПЕЦГЕОЛОГИЯ" (филиал "Южный региональный центр ГМСН"), - "участок активизации оползневого процесса по ул. Новошкольной (коттеджных поселок "Горная поляна") расположен в селе Сергей-Поле, на склоне северо-западной экспозиции заключенной между водораздельными гребнями. Юго-западная часть коттеджного поселка вплотную примыкала к одной из ступеней древнего оползня, высотой около 10 метров.

Территория активизации оползневого процесса относится к зонам с высокой и очень высокой оползневой опасностью, то есть сочетания природных и техногенных факторов способствуют развитию оползневого процесса в восточной части села Сергей-Поле.

В 2019-2021 годах у подножия оползневого блока были проведены планировочные работы, и началось строительство коттеджного поселка "Горная поляна". Балочный врез был засыпан и на его месте был оборудован проезд к жилым домам (бетонная дорога). Тем самым был нарушен естественный дренаж подземных вод.

Также в заключении указано, что по данным интернет-ресурса ventusky.com в период, предшествующий катастрофической активизации оползневого процесса с. Сергей-Поле выпало значительное количество осадков, активизации оползня могли способствовать техногенные факторы: планировка и пригрузка склона, нарушение стока поверхностных вод.

Проект дома, представленный застройщиком, особых конструктивных решений, позволяющих его размещение на опасной территории с точки зрения сейсмической активности, не содержит.

Проект дома, реализованный застройщиками ФИО3, ФИО8 и ФИО5, не содержит указаний на особые конструктивные инженерные решения, препятствующие или уменьшающие воздействие неблагоприятных погодных или сейсмических явлений. Более того, как выше указано, оползню способствовало проведение планировочных работ - засыпка балочного вреза, возведение на его месте проезда к жилым домам (бетонная дорога), чем был нарушен естественный дренаж подземных вод.

Факт обращения гражданина с уведомлением о строительстве, с декларацией об объекте недвижимости, не порождает у администрации муниципального образования обязанности разрешить строительство или выдать разрешение на присвоение адреса вновь возведенному объекту.

Со стороны Ответчиков ФИО3, ФИО8 и ФИО5 допущены нарушения по проектированию объектов на территории с оползневой активностью, не проведены надлежащие геологические изыскания на подлежащем освоению земельном участке, засыпан балочный врез, для строительства бетонной дороги к жилым домам, чем был нарушен естественный дренаж подземных вод. По указанным фактам Следственным комитетом РФ по Краснодарскому краю расследуется уголовное дело в отношении указанных лиц, по которому истец признан потерпевшим.

Виновные действия администрации г. Сочи и застройщиков привели к эрозийным процесса грунта и последующему возникновению чрезвычайной ситуации, что послужило причиной уничтожения жилого дома и земельного участка истца.

Сторона истца полагает, что на стороне ответчика имеется солидарная ответственность ввиду неделимости предмета обязательства.

На основании указанного выше представитель истца ФИО7 по доверенности - ФИО1 просит взыскать солидарно с ответчиков сумму реального ущерба, причиненного уничтожением дома и земельного участка по адресу: <адрес> в общем размере за жилой дом и земельный участок 18 754 000 рублей.

Представитель ответчика ФИО3 по доверенности – ФИО10 не согласилась с заявленными исковыми требованиями, просила суд отказать в их удовлетворении, указав на следующее.

Из представленных в дело документов следует, что село Сергей-Поле всегда находилось на оползневом земельном участке. Со ссылкой на Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ст. 11 ЗК РФ, ст.ст. 15, 16, 1064, 1069 ГК РФ просила принять во внимание, что ответчик по делу администрация г. Сочи допустила бездействие, выразившееся в отсутствии разработки и реализации местных программ использования и охраны земель. А также администрация г. Сочи ненадлежащим образом выполняет обязанности по распоряжению и использованию земель таким образом, чтобы не причинять вред. Указанное приводит к эрозивным процессам грунта и последующему возникновению чрезвычайной ситуации, что привело жилой дом и земельный участок истца в непригодное состояние.

Также просит принять во внимание, что после залпового ливня в период с 04.10.2021 по 05.10.2021 и возникновения оползня, земельные участки, которые сдвинулись на жилые дома граждан, находятся в муниципальной собственности, а грунт, который не был убран на момент залпового дождя муниципалитетом, то объективно причина возникновения оползня находится на землях, принадлежащим муниципалитету, а ответственность – на администрации г. Сочи.

Полагает, что администрация г. Сочи в лице управления гражданской обороны и защиты населения администрации г. Сочи как уполномоченного органа либо специализированного предприятия инженерной защиты обязана была предусмотреть комплекс мер инженерной защиты территорий, что выполнено не было.

В судебном заседании представитель истца по доверенности поддержал заявленные исковые требования, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Администрация г. Сочи в лице представителя по доверенности - ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, указав на следующее.

Согласно сведениям ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> расположен объект капитального строительства – жилой дом с кадастровым номером №.

По сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома по указанному выше земельному участку не выдавались.

Согласно справке ФГБУ «Специализированный центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Черного и Азовского морей» от 15.03.2023 № № отмечался сильный дождь категории НЯ – неблагоприятное гидрометеорологическое явление. Всего за период с 01.10.20.21 по 05.10.21 выпало 175 мм осадков, что составило 97 процентов от месячной нормы за октябрь месяц.

Постановлением администрации г. Сочи от 05.10.201 № 2168 (в редакции от 26.10.2021) введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» на территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края для органов управления и сил муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края с 05.10.2021 до особого распоряжения.

Определена зона «чрезвычайной ситуации» в границах села Сергей-Поле муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, установив местный уровень реагирования и классифицировав чрезвычайную ситуацию как «Чрезвычайная ситуация муниципального характера».

Как указано в преамбуле постановления администрации г. Сочи от 05.10.201 № 2168, 04.10.2021 и 05.10.2021 зафиксировано выпадение сильных залповых осадков (39,2 мм), сильного ливня на всей территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края. Указанное способствовало появлению нештатных ситуаций, связанных с нарушением функционирования транспортной инфраструктуры, подтоплением придомовых территорий.

По улице <адрес> внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края произошли опасные геологические явления. А именно: оползни, обвалы, осыпи, в результате которых разрушены 23 строения. На автомобильной дороге местного значения образовалось множество разрывов и трещин в дорожном полотне, дорога разрушена.

Со стороны села Варваровка Волковского сельского округа Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края нарушено движение автомобильного транспорта. На указанном участке дороге ввиду разрушения опор воздушных линий электропередач и газовых труб без электроснабжения и газоснабжения остались около 50 семей (более 150 человек).

В селе Сергей-Поле Волковского сельского округа Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края были нарушены все системы жизнеобеспечения.

Ответчик – администрация г. Сочи считает, что истцом не доказано наличие причинно-следственной связи между действиями администрации г. Сочи и наступившими неблагоприятными последствиями.

Представитель ответчика ФИО3 по доверенности – ФИО10 возражала против удовлетворения заявленных требований к ФИО3, просила суд принять во внимание следующую позицию по делу.

Полагала, что истцом выбран ненадлежащий способ зашиты права, а также не соблюден порядок при защите прав граждан, в случае установления ЧС муниципального характера. А именно, в материалах дело не усматривается наличие отказа в предоставлении жилищного сертификата.

Также просила суд принять во внимание отсутствие совокупности обстоятельств, позволяющих взыскать с ответчиков в пользу истца ущерб, за причинённый вред как то: наступление вреда, наличие вины причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными явлениями.

Указала, что в настоящем споре отсутствует признак совместного причинения вреда ответчиками, ввиду чего и солидарный характер его возмещения.

Более того, принимая во внимание отсутствие обязанности застройщика направления уведомления об окончании строительства жилого дома в адрес администрации муниципального образования, просит отказать в удовлетворении исковых требований к ответчику ФИО3 в полном объеме.

В дополнение к возражению просила суд принять во внимание, что до 01.03.2031 допускается осуществление государственного кадастрового учета или государственной регистрации на жилой дом, созданный на земельном участке для ИЖС на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, без предоставления соответствующих уведомлений. По причине чего полагает, что довод администрации г. Сочи об отсутствии разрешения на строительство является несостоятельным. Более того на дату подачи искового заявления в суд – 07.09.2022 истец уже не являлся титульным владельцем недвижимости, так как передал свое имущество муниципалитету.

Ответчик ФИО5 в лице представителя по доверенности – ФИО6 возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, указав на следующую правовую позицию по делу.

При наличии по заявленному спору постановления администрации г. Сочи от 05.10.2021 № 2168 «О введении режима функционирования чрезвычайная ситуация» на территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, которым определена зона чрезвычайной ситуации в границах села Сергей-Поле, а также строительно-техническое заключение краевого БТИ от 15.10.2021 №, которым жилой дом истца признан непригодным для проживания в результате ЧС, ответчик полагает отсутствие обстоятельств, указывающих на гражданско-правовую ответственность ответчиков за понесенные истцом потери. А именно, отсутствуют противоправные действия ответчиков как обязательное условие возмещения внедоговорного вреда, установленные решениями соответствующих органов или судов.

При таких обстоятельствах ответчик полагает, что истцом не доказана причинно-следственная связь между последствиями, причиненными оползнем и действиями ответчиков.

Также просил суд принять во внимание, что представленные стороной истца в материалы дела отчет об оценке и заключение эксперта не могут быть приняты судом как относимые по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ.

Истец в дополнение к исковым требованиям просил суд принять во внимание, что администрацией г. Сочи не представлено доказательств исполнения требований Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Администрацией г. Сочи допущено бездействие в виде отсутствия разработки и реализации местных программ использования и охраны земель. Проект жилого дома истца, реализованный застройщиками не содержит указания на особые конструктивные инженерные решения, препятствующие или уменьшающие воздействие неблагоприятных погодных или сейсмических явлений. Более того, оползню способствовало проведение планировочных работ (засыпка балочного вреза, возведение на его месте проезда к жилым домам).

Фактически земельный участок истца утратил свою стоимость, по причине чего истец отказался от земельного участка в пользу администрации г. Сочи безвозмездно.

Ввиду чего, истец полагает, что состав по категории дел о возмещении ущерба стороной истца доказан и подтвержден материалами дела. Вина ответчиков, которые пренебрегли правилами застройки указанного земельного участка, причинно-следственная связь между бездействием администрации г. Сочи и застройщиков и наступившим ущербом, его размер стороной истца доказан, ввиду чего исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает отказать в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и не оспаривается участниками процесса, одновременно подтверждается материалами дела, В 2019 году застройщиками – индивидуальными предпринимателями ФИО3, ФИО8, ФИО5 и рядом других неустановленных лиц, оформлен в собственность земельный участок по адресу: <адрес> отдельных участков для последующей продажи и застройки типовыми домами по предложенному ФИО3, ФИО8 и ФИО5 проекту.

Решением департамента архитектуры и градостроительства г. Сочи от 10.12.2020 № № земельному участку и жилому дому присвоен адрес: <адрес>

В ночь на 05.10.2021 года в <адрес> произошла подвижка значительной массы грунта, в результате оползневого процесса были разрушены 20 жилых домов, в том числе, указанный жилой дом, принадлежащий истцу, расположенный по адресу<адрес>Г.

В соответствии с представленным строительно-техническим заключением № от 15.10.2021 года, составленным специалистом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по г. Сочи, жилой <адрес>, с кадастровым номером №, расположенный адресу: <адрес>, является непригодным для проживания в результате произошедшей 04-05 октября 2021 года чрезвычайной ситуации, вызванной опасным геологическим явлением оползнем. Дальнейшая его эксплуатация представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

Распоряжением администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи от 23.11.2021 года № 245-р, жилой <адрес> <адрес> признан непригодным для проживания.

Согласно отчету оценщика ООО КК «МИР» от 12.10.2021 года №, стоимость жилого дома общей площадью 110 кв.м., с земельным участком с кадастровым номером №, расположенного адресу: <адрес> на дату оценки составляет 18 754 000 рублей (жилой дом – 11 533 000 рублей; земельный участок – 7 221 000 рублей).

Согласно статье 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков (пункт 1). Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб) (пункт 2).

В соответствии со ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом РФ или муниципальным образованием.

По общему правилу, установленному пунктами 1 и 2 ст. 1064 ГК РФ, ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины. В случаях, специально предусмотренных законом, вред возмещается независимо от вины причинителя вреда (п. 1 ст. 1070, ст. 1079, п. 1 ст. 1095, ст. 1100 ГК РФ).

Обязанность по возмещению вреда может быть возложена на лиц, не являющихся причинителями вреда (статьи 1069, 1070, 1073, 1074, 1079 и 1095 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Ответственность, предусмотренная названной нормой, наступает при условии доказанности следующих обстоятельств: наличие вреда, противоправность поведения причинителя вреда, его вина, размер причиненного вреда, а также причинно-следственная связь между противоправными действиями и наступившими неблагоприятными последствиями.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. 11-13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", применяя статью 15 ГК РФ, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях, предусмотренных законом или договором в пределах, установленных гражданским законодательством.

По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Если лицо несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности (например, пункт 3 статьи 401, пункт 1 статьи 1079 ГК РФ).

При разрешении споров, связанных с возмещением убытков, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 N 68-ФЗ, чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Статьей 2 указанного Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 N 68-ФЗ предусмотрено, что правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется настоящим Федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В статье 6 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 N 68-ФЗ определены основные принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. К ним относятся, в том числе: мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, которые проводятся заблаговременно; планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций; объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств, включая силы и средства гражданской обороны.

Органы местного самоуправления содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях; создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (подпункты "ж" и "з" п. 2 ст. 11 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 N 68-ФЗ).

К опасным природным явлениям относятся: землетрясения, сели, оползни, лавины, подтопление территории, ураганы, смерчи, эрозия почвы и иные подобные процессы и явления, оказывающие негативные или разрушительные воздействия на здания и сооружения (Федеральный закон "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" от 30.12.2009 N 384-ФЗ).

Согласно справке Федерального государственного бюджетного учреждения «Специализированный центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Черного и Азовского морей» от 15.03.2023 № 12-09/97, по данным наблюдений метеостанции М-2 Сочи 04 и 05 октября 2021 отмечался сильный дождь категории НЯ - неблагоприятное гидрометеорологическое явление.

04.10.2021 за ночь выпало 23,5 мм осадков, за день 38,2 мм.

05.10.2021 за ночь выпало 39,2 мм осадков, за день 20,1 мм.

Всего за период с 01.10.2021 по 05.10.2021 выпало 175 мм осадков, что составляет 97% от месячной нормы осадков за октябрь.

В соответствии с подпунктами 2.3.1, 2.3.3 "Опасные метеорологические явления", пунктом 2 "Природные чрезвычайные ситуации" приложения к Приказу Министерства по чрезвычайным ситуациям России от 08 июля 2004 г. N 329 "Об утверждении критериев информации о чрезвычайных ситуациях", источниками чрезвычайной ситуации природного характера являются сильный ветер, скорость которого превышает 25 м/с и более, и сильный ливень (очень сильный ливневый дождь) количеством осадков 30 мм и более за 1 час.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", в силу п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер. Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях. Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий.

В Руководящем документе РД 52.88.699-2008 "Положение о порядке действий учреждений и организаций при угрозе возникновения и возникновении опасных природных явлений", введенном в действие приказом Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды от 16 октября 2008 г. N 387, в пункте 5.1 и Приложении А, указано, что гидрометеорологические явления оцениваются как опасные явления при достижении ими определенных значений гидрометеорологических величин (далее - критериев), в частности к метеорологическому опасному явлению - очень сильный ветер, относится ветер при достижении скорости при порывах не менее 25 м/с, а сильный ливень - сильный ливневый дождь с количеством выпавших осадков не менее 30 мм за период не более 1 ч.

Таким образом, ветер и дождь, скорость и величина осадков которых не превышают указанные величины, не могут быть отнесены к чрезвычайной ситуации.

Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 211 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Постановлением администрации города Сочи от 05.10.2021 № 2168 (ред. от 26.10.2021) введен режим функционирования «чрезвычайная ситуация» на территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края для органов управления и сил муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края с 5 октября 2021 года до особого распоряжения.

Определена зона «чрезвычайной ситуации» в границах села Сергей-Поле муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, установлен местный уровень реагирования, классифицирована чрезвычайная ситуация как «Чрезвычайная ситуация муниципального характера».

Как указано в преамбуле названного Постановления администрации города Сочи от 05.10.2021 № 2168, 4 и 5 октября 2021 года зафиксировано выпадение сильных залповых осадков (39,2 мм), сильного ливня (очень сильного ливневого дождя) на всей территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, что способствовало появлению нештатных ситуаций, связанных с нарушением функционирования транспортной инфраструктуры, подтоплением придомовых территорий.

При этом из полученного 08.10.2021 заключения ФГБУ «Гидроспецгеологии» филиала «Южный региональный центр ГМСН» № 676 следует, что основным фактором активизации оползня 04-05.10.2023 в <адрес>, явились атмосферные осадки.

Так, по результатам обследования, выполненного 07.10.2021 года, установлено, что участок активизации оползневого процесса, произошедшей 05.10.2021 года, находится в контуре ранее сформировавшегося оползневого массива. По состоянию на 07.09.2021 года оползень значительно расширил свои границы по сравнению с активизацией, отмеченной 05.10.2021 года, с образованием стенки срыва протяженностью около 160 м. и высотой до 30 м., которая прошла в непосредственной близости от многоэтажною дома. Площадь активного оползня составила 0,05 кв.км., объем порядка 1 млн. куб.м., средняя мощность – 20 м. Основным фактором активизации оползня являются атмосферные осадки.

Как следует из справки ФГБУ «Гидроспецгеологии» филиала «Южный региональный центр ГМСН» количество выпавших осадков в ночь на 04.10.2021 - 37,7 мм., норма - 30 мм., вызвало переувлажнение грунта, сгруженного на неукрепленный склон муниципальных земельных участков с кадастровыми номерами №. Масса переувлажненного грунта под собственной тяжестью, захватывая нижние слои, сдвинулась вниз по склону. В результате активизации оползя, расположенного на муниципальных землях, - №, масса грунта последовательно сместилась вниз на земельный участок, в том числе земельный участок истца.

Таким образом, суд приходит к выводу, что причиной существенного повреждения/уничтожения жилого дома, принадлежащего истцу и причинения ему материального ущерба явились опасные природные явления в виде оползня, вызванного сильным дождем, что в настоящем случае является обстоятельством непреодолимой силы.

Суд также учитывает, что за период с 01.10.2021 по 05.10.2021 выпало 175 мм осадков, что составляет 97% от месячной нормы осадков за октябрь.

При этом земельный участок, на котором возведен дом истца, расположен на территории наивысшей категории сложности инженерно-геологических условий, на территории, где постоянно проходят крупные оползни и подвижки (1949 г., 1966 г. 1987 г.).

Причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчиков, которое, как следствие, привело к причинению имущественного ущерба истцу, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что 05.10.2021 года на территории <адрес> которая, по своей сути, является непреодолимой силой, принимая во внимание количество выпавших осадков в указанный период, иные фактические обстоятельства, суд не находит законных и достаточных оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку в действиях ответчиков отсутствует виновность за причиненный истцу ущерб, что в силу п. 2 ст. 1064 ГК РФ является фактором, освобождающим от ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198, 195 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО7 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, ФИО3, ИП ФИО8, ФИО5 о взыскании ущерба отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня его постановления в окончательной форме через Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края.

Судья И.А. Куц