Мотивированное решение изготовлено 10 августа 2022 года

Дело № 2а-1117/2022

УИД: 66RS0028-01-2022-001403-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2022 года город Ирбит

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Недокушевой О.А.,

при секретаре судебного заседания Деринг Ю.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя ответчиков ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России по Свердловской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России по Свердловской области о признании незаконным действий (бездействия) связанных с организацией ненадлежащих условий содержания под стражей, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в Ирбитский районный суд с вышеназванным административным иском, в обоснование иска, указав следующее.

В период с июня 2013 года по июнь 2014 года он содержался в СИЗО-2 г. Ирбита в связи по приговору Туринского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года, в нечеловеческих условиях содержания, был болен заболеванием «, не получал терапию в связи с имеющимся заболеванием, обращался с жалобами к медработнику (боль в мышцах, усталость, раздражительность), анализ крови на наличие клеток и вирусной нагрузки не брали, лечение не назначали, жизненно необходимые препараты не выдавали, не был поставлен как больной « на дополнительное диетическое питание. Норма санитарной площади на одного заключенного не соответствовала требованиям, он содержался в камерах: № общей площадью 13,8 кв.м. на 6 спальных мест, в которой находилось фактически 8 человек, № площадью около 14 кв.м. на 6 спальных мест, фактически находилось 8-10 человек. В связи с чем, был вынужден делить спальное место с другими заключенными, спали либо по очереди, что прерывало необходимое количество часов сна, либо спал на полу. Сантехника и система водоснабжения находились в неисправном состоянии, слабый напор воды, горячую воду для стирки белья не выдавали. Камеры плохо проветривались, искусственная вентиляция отсутствовала, естественной вентиляции в виде окна не хватало, в камере была высокая влажность, в камере не хватало свежего воздуха. Из-за неполучения дополнительного питания, надлежащего лечения потерял вес. Данные условия содержания являются бесчеловечными и жестокими. Он содержался одновременно в камере в 2013 году с ФИО10 которому решением Ирбитского районного суда по делу № за ненадлежащие условия содержания в СИЗО-2 была взыскана денежная компенсация, обстоятельства, установленные решением суда, по его мнению, не требуют повторного доказывания. Просит признать действия (бездействие), выразившиеся в нарушении условий содержания незаконными, взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в сумме 500 000 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, поддержал требования, по основаниям указанным в административном иске, дополнительно пояснив, что узнал о праве обращения с иском о признании незаконным действий связанных с ненадлежащих условий содержания весной 2022 года, сразу обратился с данным иском, ранее не обращался, так как юридически неграмотный, образование неполное среднее, имеет множество заболеваний, болел, просит признать причины пропуска срока уважительными. В 2013 году при поступлении в СИЗО-2 просил проверить его на , не обследовали, лечение не получал. При этапировании в ИВС г. Туринска его обследовали, ему был установлен данный диагноз, лечение и дополнительное питание не получал.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО2 административные исковые требования не признала, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве, указав, что истец содержался в камерных помещениях: камера № с 03.06.2013-05.06.2013 площадью 12,6 кв.м. на 6 спальных мест, камера № № с 05.06.2013-17.07.2013 года площадью 14,7 кв.м. на 6 спальных мест, камера № № с 17.07.2013 -12.12.2013 площадью 31,2 кв.м. на 8 спальных мест, камера № № с 12.12.2013 -29.01.2014 площадью 13,2 кв.м. на 6 спальных мест, камера № (карцерное помещение) 29.01.2014 площадью 5,0 кв.м. на 1 спальное место, камера № № с 29.01.2014 -04.02.2014 площадью 13,2 кв.м. на 6 спальных мест, камера № № с 04.02.2014 – 06.02.2014 площадью 14,2 кв.м. на 6 спальных мест, камера № № (карцерное помещение) с 06.02.2014 -13.02.2014 площадью 5,2 кв.м. на 1 спальное место, камера № с 13.02.2014 – 18.02.2014 площадью 14,2 кв.м. на 6 спальных мест, камера № № с 18.02.2014 – 03.03.2014 площадью 13,8 кв.м. на 6 спальных мест, камера № № с 03.03.2014 – 07.05.2014 площадью 15,1 кв.м. на 6 спальных мест, камера № № с 07.05.2014 – 26.05.2014 площадью 14,2 кв.м. на 6 спальных мест. Все камеры оборудованы согласно приказу ФСИН России от 27.07.2006 года № №. Курящие по возможности размещаются раздельно от некурящих. Камеры оборудованы вытяжным вентиляционным отверстием (отдушиной), которое еженедельно очищается от пыли, грязи, мусора. Оконные проемы оборудованы окнами из ПВХ (стеклопакеты) с остеклением для проветривания помещений, обеспечивающих приток свежего воздуха, площадь оконных проемов составляет 1,2 кв.м., на каждом окне установлена стационарная решетка. Количество и размер оконных проемов соответствует установленным требованиям проектирования и обеспечивает доступ в камеры свежего воздуха и дневного света через окна камеры. Водоснабжение в камерных помещениях централизованное (холодная вода), подача горячей воды в камерах не предусмотрено архитектурным проектом, горячая вода для стирки и гигиенических целей выдавалась ежедневно по количеству человек в камере. Техническая исправность состояния инженерных сетей учреждения поддерживается постоянно. Подача горячей воды в душевые помещения осуществляется централизованно от котельной расположенной на территории ФКУ СИЗО-2. По прибытии в СИЗО-2 истец был обеспечен индивидуальным спальным местом, спальными принадлежностями, постельным бельём. Выдача постельного белья производится не реже одного раза в неделю. Замена матрацев и подушек производится по мере их изношенности. Стирка, сушка личных вещей осуществляется самостоятельно обвиняемыми, в камерах режимного корпуса. Нормы питания доводились раскладкой продуктов, с соблюдением рекомендуемых правил по приготовлению пищи, кулинарных правил и санитарно-эпидемиологических требований. Замены продуктов не производилось. Подозреваемые и обвиняемые при поступлении в СИЗО проходили в трехдневный срок обязательный медицинский осмотр врачом - терапевтом, а также флюорографическое и лабораторное обследование. В необходимых случаях по медицинским показаниям - другими специалистами. Выдача медикаментов, в том числе полученных в передачах на имя подозреваемых и обвиняемых, осуществлялась по назначению врача в установленных дозах и количествах индивидуально в соответствии с медицинскими показаниями и записями в медицинской карте больного. За время пребывания ФИО1 в СИЗО-2 было проведено ФГ ОГК 03.06.2013, 04.12.2013. 11.10.2013 с учетом диагноза получал лечение. Объективных и допустимых доказательств, подтверждающих, что истцу был причинен какой-либо вред, не предоставлено. Жалоб на условия содержания от истца, во время его пребывания в СИЗО-2, не поступало. Действия администрации учреждения полностью соответствовали действующему законодательству и не имели цель причинения физических или нравственных страданий истцу. Срок обращения с заявленными требованиями, установленный ч.1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущен, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Административным истцом без уважительной причины пропущен трехмесячный срок обращения в суд (л.д.36-41).

Свидетель ФИО3 показал, что содержался в 2013 году в СИЗО-2 ГУФСИН России, в одной камере № с ФИО1, камера была переполнена, не хватало спальных мест, вместо 3 человек в камере содержалось от 7 до 8 человек, надлежащая медицинская помощь им не оказывалась, дополнительное питание как не получали. 20.04.2022 решением Ирбитского районного суда ему присуждена денежная компенсация за ненадлежащие условия в СИЗО-2, решение не вступило в законную силу.

Выслушав объяснения сторон, показания специалиста, показания свидетеля, исследовав письменные доказательства, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, на правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В п.п. 2,14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учётом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

На основании Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 554, введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Соблюдение требований санитарии и гигиены является обязанностью не только для осужденных, но и для работников системы исполнения наказаний России.

Требования соблюдения санитарно-гигиенических норм, определяющих критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания человека, призваны устранить угрозу жизни и здоровью людей, а также возникновения и распространения заболеваний.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются ФЗ от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Данным законом установлено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырёх квадратных метров (статья 23); лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (статья 24).

В соответствии с положениями статьи 17.1 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя, с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, из должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со ст. ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.

Обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются).

В силу положений п.1, п.2 ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

В соответствии с ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания указанных в п. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Судом по делу установлено следующее. 20.06.2013 года приговором Туринского районного суда Свердловской области ФИО1 осуждён за совершение преступления, предусмотренного , с применением ст. 68 ч.3 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.64-66).

Согласно камерной карточки, справки заместителя начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России следует, что ФИО1 содержался под стражей в ФКУ СИЗО-2 в период с 03.06.2013 года по 26.05.2014 года в камерах режимного корпуса: камера № с 03.06.2013-05.06.2013 площадью 12,6 кв.м. на 6 спальных мест, камера № с 05.06.2013-16.07.2013 года площадью 14,7 кв.м. на 6 спальных мест, камера № с 17.07.2013 -11.12.2013 площадью 31,2 кв.м. на 8 спальных мест, камера № с 12.12.2013 -28.01.2014 площадью 13,2 кв.м. на 6 спальных мест, камера № (карцерное помещение) 29.01.2014 площадью 5,0 кв.м. на 1 спальное место, камера с 29.01.2014 -03.02.2014 площадью 13,2 кв.м. на 6 спальных мест, камера № с 04.02.2014 – 05.02.2014 площадью 14,2 кв.м. на 6 спальных мест, камера № (карцерное помещение) с 06.02.2014 -12.02.2014 площадью 5,2 кв.м. на 1 спальное место, камера № с 13.02.2014 – 17.02.2014 площадью 14,2 кв.м. на 6 спальных мест, камера № с 18.02.2014 – 02.03.2014 площадью 13,8 кв.м. на 6 спальных мест, камера № с 03.03.2014 – 06.05.2014 площадью 15,1 кв.м. на 6 спальных мест, камера № с 07.05.2014 – 26.05.2014 площадью 14,2 кв.м. на 6 спальных мест (л.д.47,44-46,74-75).

В соответствии с положениями ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 метра.

Из представленных административным ответчиком книг № количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области усматривается, что в камере № площадью 14,7 кв.м. вместе с истцом содержались от 4 до 7 в разный период времени с 05.06.2013 года по 16.06.2013, с 29.06.2013 года по 16.07.2013, в камере № площадью 31,2 кв.м. вместе с истцом содержались 9 человек с 23.07.2013 по 28.07.2013, в камере № площадью 13,2 кв.м. вместе с истцом содержались в разное время от 4 до 6 человек с 12.12.2013 по 25.12.2013, с 01.01.2014 по 10.01.2014, с 17.01.2014 по 20.01.2014, с 29.01.2014 по 31.01.2014, в камере № площадью 14,2 кв.м. с 04.02.2014 по 06.02.2014 вместе с истцом 4 человека, в камере № площадью 14,2 кв.м. вместе с истцом от 4 до 5 человек с 14.02.2014 по 18.02.2014, в камере № площадью 13,8 кв.м. вместе с истцом содержались от 5 до 7 человек с 19.02.2014 по 24.02.2014, с 27.02.2014 по 02.03.2014, в камере № площадью 15,1 кв.м. содержались вместе с истцом от 5 до 6 человек с 06.03.2013 по14.03.2014, с 22.03.2014 по 25.03.2014 (л.д.74-75).

Таким образом, из представленных документов следует, что имелись единичные случаи перелимита лиц, одновременно содержащихся в камере, что является нарушением прав административного истца ФИО1

Суд признает установленным факт нарушения права административного истца ФИО1 на ненадлежащее материально-бытовое обеспечение в части нарушения норм санитарной площади в камере на одного человека в соответствии с положениями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (ст.23 ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений).

Вместе с тем, в остальной части доводы истца о допущенных со стороны административного ответчика незаконных действий (бездействие) связанных с организацией ненадлежащих условий содержания под стражей, необеспечением истца минимальными нормами санитарно-гигиенического обеспечения, суд отклоняет как необоснованные.

При поступлении в СИЗО-2 ФИО1 выдавалось необходимое постельное белье, постельные принадлежности и иное необходимое для гигиены имущество, что подтверждается камерной карточкой (л.д.47 оборот).

Согласно справки заместителя начальника ФКУ СИЗО-2ГУФСИН России по Свердловской области следует, что все камеры оборудованы согласно приказу ФСИН России от 27.07.2006 года № кроватями по количеству спальных мест, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству мест в камере, шкафом для хранения продуктов питания, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, розеткой для подключения бытовых приборов, баком для питьевой воды, подставкой под бак для воды, тазом для стирки, радиоузлом, урной для мусора, столом со скамейками, светильниками дневного и ночного освещения, кнопкой вызова администрации, санузлом (изолированным от жилой части камеры перегородкой выполненной из пеноблока, высотой от пола до потолка, дверьми открывающимися наружу). Площадь санитарной кабины в камерах режимного корпуса 1,2 кв.м. Курящие по возможности размещаются раздельно от некурящих. Камеры оборудованы вытяжным вентиляционным отверстием (отдушиной), которое еженедельно очищается от пыли, грязи, мусора. Оконные проемы оборудованы окнами из ПВХ (стеклопакеты) с остеклением для проветривания помещений, обеспечивающих приток свежего воздуха, площадь оконных проемов составляет 1,2 кв.м., на каждом окне установлена стационарная решетка. Количество и размер оконных проемов соответствует установленным требованиям проектирования и обеспечивает доступ в камеры свежего воздуха и дневного света через окна камеры. Водоснабжение в камерных помещениях централизованное (холодная вода), подача горячей воды в камерах не предусмотрено архитектурным проектом, горячая вода для стирки и гигиенических целей выдавалась ежедневно по количеству человек в камере. Техническая исправность состояния инженерных сетей учреждения поддерживается постоянно. Выдача постельного белья производится не реже одного раза в неделю. Стирка, сушка личных вещей осуществляется самостоятельно обвиняемыми, в камерах режимного корпуса (л.д.44-46).

Доводы административного истца об отсутствии искусственной вентиляции, неисправности сантехнического оборудования, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Рассматривая доводы административного истца о непредставлении дополнительного питания в связи с имеющимся заболеванием ВИЧ-инфекция, нарушении прав на получение медицинской помощи, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 22 указанного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 17.09.2018 № 189 установлены повышенные нормы питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время, согласно примечанию к которому по данной норме обеспечиваются больные вне зависимости от места содержания (подп. «в» п. 1).

В соответствии с п. 151 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696, больным осужденным, подозреваемым и обвиняемым, страдающим болезнями, указанных в приложение к утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации, повышенной норме питания, больных, выдается лечебное питание.

Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных (ч. 1, ч. 3 ст. 101 УИК РФ).

Статьей 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 30-32 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утв. Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года № 285, осужденные при поступлении в учреждения уголовно-исполнительной системы осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии. В период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья.

ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области 03.06.2013 года, по прибытию осмотрен дежурным медработником. За время пребывания проведено ФГ ОГК 03.06.2013 года, 04.12.2013 года, заключение: без патологических изменений. Состоял на «Д» учёте с диагнозом , получал дополнительное питания. Обращался за медицинской помощью: 26.08.2013 года ОРЗ, назначено лечение; 11.10.2013 в стадии обострения, назначено лечение: эссенциале форте по 2 к. х3 раза № 30 (л.д.81).

Согласно записи «Тетради по предварительной записи к врачу инфекционисту» ФИО1 на приём не обращался (л.д.82-84).

Согласно Журнала № № «Амбулаторного приема врачом инфекционистом» ФИО1 за приём к инфекционисту за период с 2013-2014 не обращался, имеется запись об обращении первичном 10.04.2015 года с диагнозом , стадия 3, (л.д.85-98).

Допрошенная в судебном заседании специалист ФИО4 (и.о. начальника фельдшера МСЧ-2 СИЗО-2 ГУФСИН России) пояснила, что в 2013 при наличии заболевания , 3 стадии, терапия назначалась по желанию пациента путем обращения к инфекционисту. Имеется тетрадь предварительной записи к врачу инфекционисту, согласно которой ФИО1 в 2013 году-2014 к врачу–инфекционисту не записывался, не получал лечение, получал лечение в связи с заболеванием . ФИО1 получал бы лечение при наличии заболевания 4 стадии, которой у него не имелось. Первая запись в амбулаторном журнале врача-инфекциониста от 10.04.2015 года, диагноз , стадия 3, в терапии не нуждался. В связи с заболеванием ФИО1 получал дополнительное питание.

Кроме того, согласно сведений ГАУЗ СО «» следует, что у ФИО1 была выявлена 29.08.2013 года. Состоял на в ГАУЗ СО Туринская ЦРБ с 09.10.2014 года, с диагнозом наблюдался нерегулярно, последний прием у инфекциониста 18.10.2018 года, отказ от патронажа 13.05.2019 года. С 28.08.2020 года назначена антиретровирусная терапия (), с 07.02.2022 изменение схемы лечения, отмечается снижение показателей вирусной нагрузки (л.д.76). Аналогичные сведения представлены филиалом МЧ-19 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России (л.д.34).

Таким образом, совокупность собранных по делу доказательств позволяет сделать вывод, что административный истец имея заболевание В 20, стадия 3, с момента ее установления с 29.08.2013 года до 28.08.2020 года не получал лечение по субъективным причинам, с 28.08.2020 года принимает лечение.

Доводы административного истца на нарушение его прав на получение медицинской помощи несостоятельны, поскольку доказательств нуждаемости административного истца на оказание ему какой либо медицинской помощи материалы дела не содержат, и административным истцом не предоставлено.

Согласно сведений ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области подтверждение выдачи «Д» питания за 2013-2014 не является возможным, так как первичные документы за данный период уничтожены, согласно сроков хранения (5 лет на основании ст. 239 приказа ФСИН России от 21.07.2014 года № 373) (л.д.48).

Согласно представленному в материалы дела акту № ФБУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области (с приложением) от 30.03.2021 уничтожены первичные документы к журналу операций № (срок хранения 5 лет) (л.д.49).

Данный срок хранения первичных документов совпадает со сроком их хранения, установленных Приказом ФСИН России № от 21.07.2014 (ст.239 перечня документов, образующихся в деятельности службы исполнения наказания, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом ФСИН от 21.07.2014 №), действующего в настоящее время.

По этим причинам невозможно подтвердить документально административным ответчиком факта выдачи дополнительного питания административному истцу в связи с уничтожением документов по истечении сроков хранения в силу закона.

Не обращение истца ФИО1 в суд за защитой нарушенных прав в течение столь длительного периода (более 8 лет) привело к невозможности исследования судом юридических значимых обстоятельств и доказательств, вследствие уничтожения необходимых документов по истечении срока хранения. К моменту обращения административного истца с требованиями о нарушении условий содержания документы, которые могли быть предметом исследования и оценки утрачены в связи с исполнением требований ведомственных нормативных актов относительно срока их хранения, административный ответчик был тем самым лишен возможности предоставить в обоснование свое позиции доказательства своих возражений. Административный истец, в свою очередь, в подтверждение факта несоблюдения в отношении него требований действующего законодательства, на конкретные доказательства не ссылался.

С учётом установленного, обстоятельства, на которых настаивает административный истец (за исключением факта необеспечении административного истца нормой санитарной площади, не обеспечении спальным местом) в остальной части ничем не подтверждены, не представлено доказательств нарушения со стороны ФКУ СИЗО-2 требований бытовых, санитарно-гигиенических правил в период содержания административного истца, прав на материально-бытовое обеспечение, на питание, получение медицинской помощи, отвечающее действовавшим в период содержания административного истца требованиям, следовательно, доказательств связанных с организацией ненадлежащих условий содержания под стражей административного истца, за исключением указанного выше нарушения суду не представлено.

При этом доводы административного ответчика о пропуске ФИО1 трехмесячного срока, предусмотренного ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для обращения в суд с административным исковым заявлением, судом отклоняются как необоснованные.

В соответствии со ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд пришел к выводу, что требования действующего законодательства в части соблюдения санитарных норм и предоставления спального места в отношении содержащегося под стражей в указанные периоды административного истца в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области не соблюдались, что с очевидностью повлекло нарушение его неимущественных прав и причинение морального вреда.

Частью 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Статья 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, устанавливающая особенности подачи и рассмотрения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, введена в действие Федеральным законом от 27 декабря 2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», то есть после возникновения спорных правоотношений. Следовательно, при разрешении настоящего дела необходимо исходить из положений статьи 151 и главы 59 «Обязательства вследствие причинения вреда» Гражданского кодекса Российской Федерации, включающей помимо общих положений параграф 4 «Компенсация морального вреда».

В соответствии со статьями 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению.

Вред возмещается за счёт соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. Согласно пп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, Федеральная служба исполнения наказаний осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, которая является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Гражданский кодекс Российской Федерации определяет моральный вред как физические или нравственные страдания гражданина, причиненные действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, который подлежит возмещению путем возложения судом на нарушителя обязанности денежной компенсации указанного вреда; устанавливает обязанность суда при определении размеров компенсации морально вреда принимать во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимание обстоятельства, учитывать характер, степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред, степень вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда, а также исходить из требований разумности и справедливости. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учётом фактических обстоятельств, при которых был причинён моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (статья 151, пункт 2 статьи 1101 названного Кодекса).

Суд отмечает, что переполненность камер и отсутствие спального места, вызывает у лица, оказавшегося в указанных условиях, чувство неполноценности, унижения и неизбежно приводит как к моральным, так и физическим страданиям вследствие отсутствия полноценного сна, ночного отдыха, личного пространства, в том числе состояния здоровья.

При таких обстоятельствах, учитывая наличие вреда личным, неимущественным правам административного истца, суд полагает, что в данном конкретном случае следует принимать нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие вопросы денежной компенсации причиненного морального вреда в результате ненадлежащих условий содержания. Учитывая изложенное срок, установленный статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не применяется.

Определяя размер денежной компенсации морального вреда за допущенные нарушения условий содержания, суд оценивает степень нравственных или физических страданий, с учётом фактических обстоятельств причинения морального вреда, каких-либо доказательств значительности физических и нравственных страдания ФИО1 не предоставил, обратился в суд по происшествии значительного периода времени, административный истец не высказывал жалоб в период содержания в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области (л.д.29,79), учитывая требования разумности и справедливости, нарушение прав ФИО1 носило длительный характер, суд полагает возможным определить компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области в период с 03.06.2013 года по 26.05.2014 года (в течение порядка 3 месяцев) в размере 15 000 рублей. Суд полагает, что данный размер компенсации будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, поскольку заявленный административным истцом размер компенсации 500 000 рублей является чрезмерно завышенным.

В спорных правоотношениях от имени казны Российской Федерации в соответствии с п.3 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, подп. 1 п.3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации выступает главный распорядитель бюджетных средств – ФСИН России.

В соответствии с ч.9 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177-179, 218, 219, п. 2 ч. 2 ст. 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России по Свердловской области о признании незаконным действий (бездействия) связанных с организацией ненадлежащих условий содержания под стражей, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, - удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания за счёт казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 15 000 рублей.

Решение суда в части удовлетворения требования о взыскании с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания за счёт казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 15 000 рублей обратить к немедленному исполнению.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, путём подачи апелляционной жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.

Председательствующий (подпись)

Решение не вступило в законную силу.

Судья О.А. Недокушева