Решение по делу № 3А-431/2022 от 06.10.2022 - о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок.

УИД № 18OS0000-01-2022-000249-90

Дело № 3а-431/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2022 года город Ижевск

Верховный Суд Удмуртской Республики в составе:

судьи Габдрахманова А.Р.,

при секретаре судебного заседания Константиновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок,

установил:

ФИО1, ФИО2 и ФИО3 (далее – административный истец) обратились в Верховный Суд Удмуртской Республики с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок. В основание указали затягивание сроков процессуальной проверки по заявлениям о мошенничестве, длительное и ненадлежащее расследование уголовного дела, возбужденного по части 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации. В итоге общая продолжительность досудебного производства по заявлениям о преступлении составила более пяти лет. В ходе этого досудебного производства сотрудники правоохранительных органов не принимали мер, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и необходимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, установления лиц, подлежащих привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления. В результате лица, виновные в совершении преступления, избежали законной ответственности и наказания. Кроме того, в связи с нарушением права на уголовное судопроизводство в разумный срок ФИО1 в том числе был причинен моральный вред, поскольку в результате бездействия должностных лиц правоохранительных органов он перенес два инсульта. В связи с нарушением права досудебного производство в разумный срок просили взыскать денежные средства в сумме 1 000 000 рублей каждому административному истцу.

В судебном заседании ФИО1 подержал доводы, изложенные в административном иске.

В судебном заседании ФИО3 подержал доводы, изложенные в административном иске.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации ФИО4 возражала против удовлетворения административного иска, по обстоятельствам извоженным в письменных возражениях.

Представитель Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства внутренних дел Удмуртской Республики ФИО5 полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению, ввиду необоснованности. Поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица – Управления МВД России по городу Ижевску ФИО6 полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Прокурор Савельева А.О. поддержала письменные пояснения.

В судебное заседание ФИО2 будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, в соответствии со статьей 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено судом в его отсутствие.

Изучив материалы административного дела, материалы уголовного дела № № СЧ СУ УМВД России по городу Ижевску возбужденного по признакам состава преступления, предусмотренного частью 4 статьи 159 УК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.46, ст.52 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

Согласно положениям частей 1,2,3 ст.1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года №8-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Федеральный закон от 30 апреля 2010 года М68-ФЗ) граждане РФ, являющиеся потерпевшими, гражданскими истцами в уголовном судопроизводстве при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством РФ.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством РФ сроков рассмотрения дела само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок.

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования и их должностных лиц.

На основании ст.6.1 УПК РФ уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок. Уголовное судопроизводство осуществляется в сроки, установленные данным Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, но уголовное преследование, назначение наказания и прекращение уголовного преследования должны осуществляться в разумный срок.

При определении разумного срока уголовного судопроизводства, который включает в себя период с момента начала осуществления уголовного преследования до момента прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность уголовного дела, поведение участников уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность действий прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, и общая продолжительность уголовного судопроизводства.

Обстоятельства, связанные с организацией работы органов дознания, следствия, прокуратуры не могут приниматься во внимание в качестве оснований для превышения разумных сроков осуществления уголовного судопроизводства.

Исходя из положений ч.1 и ч.5 ст.250 КАС РФ, лицо, полагающее, что государственным органом, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок (далее также - административное исковое заявление о присуждении компенсации).

Из материалов дела следует, что 14 августа 2017 года в Управление ФСБ РФ по Удмуртской Республике поступило заявление ФИО1 о мошеннических действиях биржевой академии Интрейд (л.д.53, том 2 уголовного дела), которое 18 августа 2017 года направлено для рассмотрения в МВД по Удмуртской Республике (л.д.51 том.2 уголовного дела), где зарегистрировано в книге учета сообщений о происшествиях Дежурной части МВД по УР № от 25 августа 2017 года, рассмотрено руководством МВД по УР и направлено для рассмотрения и принятия решения в Отдел полиции №2 Управления МВД России по городу Ижевску (л.д.52 том 2 уголовного дела). Данное заявление поступило в Отдел полиции №2 УМВД России по г. Ижевску и зарегистрировано в книге учета сообщений о преступлениях (КУСП № 20891 от 28 августа 2017 года) (л.д.50, том 2 уголовного дела).

28 августа 2017 года, 11 сентября 2017 года сотрудниками Отдела полиции №2 УМВД России по г. Ижевску у ФИО1 отобраны объяснения, а также истребованы документы относительно поданного им заявления (л.д.59-77, том 2 уголовного дела).

11 сентября 2017 года в отдел по обслуживанию территории Октябрьского района СУ УМВД России по г. Ижевску из Отдела полиции №2 УМВД России по г. Ижевску поступило постановление оперуполномоченного ОЭБ и ПК по Октябрьскому району УМВД России по г. Ижевску от 07 сентября 2017 года о направлении материала проверки КУСП №20891 от 28 августа 2017 года для рассмотрения и принятия решения по подследственности в отдел по обслуживанию территории Октябрьского района СУ УМВД России по г. Ижевску (л.д.47, 48 уголовного дела).

11 сентября 2017 года Отделом полиции №2 УМВД России по г. Ижевску зарегистрировано второе заявление (КУСП № от 11 сентября 2017 года) ФИО1 с аналогичными доводами просьбой ускорить расследование по его заявлению (л.д.56,57 том 2 уголовного дела).

11 сентября 2017 года врио зам. Начальника отдела по обслуживанию территории Октябрьского района СУ УМВД России по г. Ижевску срок проверки сообщения о преступлении, зарегистрированный КУСП №№ от 28 августа 2017 года продлен до 30 суток, то есть до 27 сентября 2017 года (л.д.46 том 2 уголовного дела).

15 сентября 2017 года Отделом полиции №2 УМВД России по г. Ижевску зарегистрировано заявление ФИО3 (КУСП № от 15 сентября 2017 года) с доводами о мошеннических действиях биржевой академии Интрейд (л.д.119,120 том 6 уголовного дела).

15 сентября 2017 года сотрудниками Отдела полиции №2 УМВД России по г. Ижевску у ФИО3 отобраны объяснения, а также истребованы документы относительно поданного им заявления (л.д.121-127, том 6 уголовного дела).

17 сентября 2017 года начальником отдела полиции №2 УМВД России по г. Ижевску срок проверки сообщения о преступлении, зарегистрированный КУСП № от 15 сентября 2017 года продлен до 10 суток (л.д.118 том 2 уголовного дела).

21 сентября 2017 года в отдел по обслуживанию территории Октябрьского района СУ УМВД России по г. Ижевску из Отдела полиции №2 УМВД России по г. Ижевску поступило постановление оперуполномоченного ОЭБ и ПК по Октябрьскому району УМВД России по г. Ижевску от 20 сентября 2017 года о направлении материалов проверки КУСП № от 15 сентября 2017 года для приобщения к материалам проверки КУСП № от 31 августа 2017 года (аналогичный материал по заявлению ФИО7) по подследственности в отдел по обслуживанию территории Октябрьского района СУ УМВД России по г. Ижевску (л.д.116,117 том 6 уголовного дела).

11 октября 2017 года следователем СО МО МВД России «Глазовский» вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ряда граждан, в том числе ФИО1, ФИО3 по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24 УПК РФ, в связи с отсутствием состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 306 УК РФ и направлено в адрес последних 11 октября 2017 года (л.д.116-119 том 1 уголовного дела).

16 января 2018 года руководителем следственного органа – врио начальника СУ Управления МВД России по г. Ижевску вынесено постановление об отмене необоснованного постановления следователя от 11 октября 2017 года об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении КУСП № от 31 июля 2017 года, передаче материалов проверки руководителю отдела по обслуживанию территории района СУ УМВД России для организации дополнительной проверки и принятия решения в порядке статей 144-145 УПК РФ и направлено в адрес ФИО1 и ФИО3 16 января 2018 года (л.д.113-115 том 1 уголовного дела).

08 февраля 2018 года Отделом полиции №2 УМВД России по г. Ижевску зарегистрировано заявление ФИО2 (КУСП № от 08 февраля 2018 года) с доводами о мошеннических действиях биржевой академии Интрейд (л.д.170 том 6 уголовного дела).

08 февраля 2018 года сотрудниками Отдела полиции №2 УМВД России по г. Ижевску у ФИО2 отобраны объяснения, а также истребованы документы относительно поданного им заявления, а также истребованы документы относительно поданного им заявления (л.д.171-185, том 6 уголовного дела).

11 февраля 2018 года материал проверки КУСП № от 08 февраля 2018 года приобщен к материалы у проверки КУСП № от 31 июля 2017 года (л.д.169 том 6 уголовного дела).

16 февраля 2018 года ст. следователем отдела по обслуживанию территории Октябрьского района СУ УМВД России по г. Ижевску вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ряда граждан, в том числе ФИО1, ФИО3, ФИО2 по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24 УПК РФ, в связи с отсутствием состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 306 УК РФ и направлено в адрес последних 16 февраля 2018 года (л.д.106-111 том 1 уголовного дела).

19 апреля 2018 года руководителем следственного органа – врио начальника СУ Управления МВД России по г. Ижевску вынесено постановление об отмене постановления от 16 февраля 2018 года об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении КУСП № от 31 июля 2017 года, передаче материалов проверки руководителю отдела по обслуживанию территории района СУ УМВД России для организации дополнительной проверки и принятия законного и обоснованного решения, установив срок проверки 30 суток с момента поступления материала в следственное подразделение; 20 апреля 2018 года СУ УМВД по УР врио начальника отдела по обслуживанию территории Октябрьского района СУ УМВД России по г. Ижевску дано указание в порядке статьи 39 УПК РФ о направлении хода дополнительной процессуальной проверки (л.д.100, 102-105 том 1 уголовного дела).

25 мая 2018 года ст.следователем отдела по обслуживанию территории Октябрьского района СУ УМВД России по г. Ижевску вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ряда граждан, в том числе ФИО1, ФИО3, ФИО2 по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24 УПК РФ, в связи с отсутствием состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 306 УК РФ и направлено в адрес последних 25 мая 2018 года; (л.д.94-99 том 1 уголовного дела).

28 мая 2018 года врио начальника отдела по обслуживанию территории Октябрьского района СУ Управления МВД России по г. Ижевску вынесено постановление об отмене постановления от 25 мая 2018 года об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении КУСП № от 31 июля 2017 года, возвращении материалов проверки ст. следователю отдела по обслуживанию территории района СУ УМВД России по г. Ижевску для организации дополнительной проверки и устранения недостатков, препятствующих принятию законного и обоснованного решения, установив срок проверки 30 суток с момента поступления материала в следственное подразделение (л.д.93 том 1).

27 июня 2018 года ст.следователем отдела по обслуживанию территории Октябрьского района СУ УМВД России по г. Ижевску вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ряда граждан, в том числе ФИО1, ФИО3, ФИО2 по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24 УПК РФ, в связи с отсутствием состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 306 УК РФ (направлено в адрес последних 27 июня 2018 года), которое отменено постановлением руководителя следственного органа 12 июля 2018 года (л.д.86-92 том 1 уголовного дела).

23 августа 2018 года ст.следователем отдела по обслуживанию территории Октябрьского района СУ УМВД России по г. Ижевску вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ряда граждан, в том числе ФИО1, ФИО3, ФИО2 по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24 УПК РФ, в связи с отсутствием состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 306 УК РФ (направлено в адрес последних 23 августа 2018 года), которое отменено постановлением руководителя следственного органа 23 сентября 2018 года (л.д.78-85 том 1 уголовного дела).

22 октября 2018 года ст.следователем отдела по обслуживанию территории Октябрьского района СУ УМВД России по г. Ижевску вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ряда граждан, в том числе ФИО1, ФИО3, ФИО2 по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24 УПК РФ, в связи с отсутствием состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 306 УК РФ (направлено в адрес последних 22 октября 2018 года), которое отменено постановлением руководителя следственного органа 26 августа 2018 года (л.д.68-77 том 1 уголовного дела).

23 сентября 2019 года ст.следователем отдела по обслуживанию территории Октябрьского района СУ УМВД России по г. Ижевску вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ряда граждан, в том числе ФИО1, ФИО3, ФИО2 по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24 УПК РФ, в связи с отсутствием состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 306 УК РФ (направлено в адрес последних 23 сентября 2019 года), которое отменено постановлением руководителя следственного органа 03 февраля 2020 года (л.д.61-67 том 1 уголовного дела).

25 марта 2020 года ст.следователем отдела по обслуживанию территории Октябрьского района СУ УМВД России по г. Ижевску вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ряда граждан, в том числе ФИО1, ФИО3, ФИО2 по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24 УПК РФ, в связи с отсутствием состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 306 УК РФ (направлено в адрес последних 25 марта 2020 года), которое отменено постановлением начальником следственного органа 06 апреля 2020 года (л.д.53-58 том 1).

6 апреля 2020 года ст.следователем отдела по обслуживанию территории Октябрьского района СУ УМВД России по г. Ижевску вынесено постановление о принятии материала проверки КУСП №18409 от 31 июля 2017 года к своему производству (л.д.52 том 1).

10 апреля 2020 года заместителем начальника отдела по обслуживанию территории Октябрьского района СУ УМВД России по г. Ижевску направлен запрос в Управление ФНС России по УР о предоставлении информации об открытии расчетных счетов, предоставлении кредитов, о приобретении векселей (л.д.48 том 1).

20 апреля 2020 года ст.следователем отдела по обслуживанию территории Октябрьского района СУ УМВД России по г. Ижевску дано поручение о производстве отдельных следственных действий (л.д.44,45 том 1).

27 апреля 2020 года ст.следователем отдела по обслуживанию территории Октябрьского района СУ УМВД России по г. Ижевску дано поручение о производстве отдельных следственных действий (л.д.50, 51 том 1 уголовного дела).

Постановлением старшего следователя отдела по обслуживанию территории Октябрьского района СУ Управления МВД России по г. Ижевску от 06 мая 2020 года, согласно которому рассмотрен материал проверки КУСП № от 31 июля 2017 года по факту мошеннических действий в отношении ряда заявителей со стороны сотрудников ООО «Биржевая Академия «Интрейд», отказано в возбуждении уголовного дела в отношении ряда граждан, в том числе ФИО1, ФИО3, ФИО2 по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24 УПК РФ, в связи с отсутствием состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 306 УК РФ (л.д.39-41, том 1 уголовного дела).

06 мая 2020 года отделом по обслуживанию территории Октябрьского района СУ Управления МВД России в адрес ФИО1, ФИО3, ФИО2 было направлено уведомление об отказе в возбуждении уголовного дела (л.д.42 том 1).

30 июля 2020 начальник следственного отдела по обслуживанию территории Октябрьского района СУ Управления МВД России по г. Ижевску вынесено постановление об отмене постановления от 06 мая 2020 года об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, установлен срок дополнительной проверки 5 суток (л.д.38 том 1 уголовного дела).

30 июля 2020 года старшим следователем отдела по обслуживанию территории октябрьского района СУ Управления МВД России по г. Ижевску вынесено постановление о возбуждении уголовного дела №12001940017135809 по признакам преступления, предусмотренного частью 4 статьи 159 УК РФ (л.д.1 том 1 уголовного дела).

04 августа 2020 года руководителем следственного органа – начальником СУ МВД по УР вынесено постановление об изъятии старшего следователя отдела по обслуживанию территории октябрьского района СУ Управления МВД России по г. Ижевску и о передаче уголовного дела для организации дальнейшего расследования врио начальника СЧ по расследованию организованной преступной деятельности СУ УМВД России по г. Ижевску (л.д.7,8 том 1 уголовного дела).

05 августа 2020 года уголовное дело поступило в СЧ СУ УМВД России по г. Ижевску (л.д. 5 том 1 уголовного дела).

03.09.2020 заместителем начальника СУ УМВД России по г. Ижевску полковником юстиции ФИО8 производство расследования поручено следователю отдела по обслуживанию территории Ленинского района СУ УМВД России по г. Ижевску ФИО9, временно прикомандированной в распоряжение начальника СЧ СУ УМВД России по г. Ижевску (оборотная сторона л.д. 15 том 1 уголовного дела).

Срок предварительного следствия неоднократно продлевался в установленном законом порядке.

Так, 24 сентября 2020 года руководителем следственного органа - начальником СЧ СУ УМВД России ро г. Ижевску срок предварительного следствия продлен на 01 месяц 00 суток, всего до 03 месяцев 00 суток, то есть по 30 октября 2020 года (л.д. 16-18 том 1 уголовного дела).

20 октября 2020 года руководителем следственного органа - начальником СУ МВД по УР срок предварительного следствия продлен на 01 месяц 00 суток, всего до 04 месяцев 00 суток, то есть по 30 ноября 2020 года (л.д. 21-23 том 1 уголовного дела).

26 ноября 2020 года руководителем следственного органа – врио начальника СУ МВД по УР полковником юстиции ФИО10 срок предварительного следствия продлен на 01 месяц 00 суток, всего до 05 месяцев 00 суток, то есть по 30 декабря 2020 года (л.д. 29-31 том 1 уголовного дела).

24 декабря 2020 года руководителем следственного органа заместителем начальника СУ МВД по УР полковником юстиции ФИО10 срок предварительного следствия продлен на 01 месяц 00 суток, всего до 06 месяцев 00 суток, то есть по 30 января 2021 года (л.д. 34-36 том 1 уголовного дела).

01 февраля 2021 года следователем отдела по обслуживанию территории Ленинского района СУ УМВД России по г. Ижевску капитаном юстиции ФИО9 вынесено постановление о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу № по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 208 УПК РФ.

05 апреля 2021 года руководителем следственного органа - заместителем начальника СЧ СУ УМВД России по г. Ижевску постановление от 01.02.2021 года следователя отдела по обслуживанию территории Ленинского района СУ УМВД России по г. Ижевску капитана юстиции ФИО9 о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу № по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ отменено.

05 апреля 2021 года производство предварительного следствия по уголовному делу поручено следователю отдела по обслуживанию территории Ленинского района СУ УМВД России по г. Ижевску капитану юстиции ФИО9, в тот же день уголовное дело принято ею к производству.

11 мая 2021 года следователем отдела по обслуживанию территории Ленинского района СУ УМВД России по г. Ижевску капитаном юстиции ФИО9 вынесено постановление о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу № по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

25 июня 2021 года руководителем следственного органа - заместителем начальника СЧ СУ УМВД России по г. Ижевску полковником юстиции ФИО8 постановление от 11 мая 2021 года следователя отдела по обслуживанию территории Ленинского района СУ УМВД России по г. Ижевску капитана юстиции ФИО9 о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу № по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 208 УПК РФ отменено, предварительное следствие по уголовному делу возобновлено.

05 июля 2021 года руководителем следственного органа начальником СУ МВД по Удмуртской Республике полковником юстиции ФИО11 установлен срок предварительного следствия по уголовному делу № на 01 месяц 00 суток.

05 августа 2021 года следователем отдела по обслуживанию территории Ленинского района СУ УМВД России по г. Ижевску капитаном юстиции ФИО9 вынесено постановление о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу № по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 208 УПК РФ в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

22 ноября 2021 года руководителем следственного органа - заместителем начальника СЧ СУ УМВД России по г. Ижевску полковником юстиции ФИО8 постановление от 05.08.2021 следователя отдела по обслуживанию территории Ленинского района СУ УМВД России по г. Ижевску капитана юстиции ФИО9 о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу № № по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 208 УПК РФ отменено, предварительное следствие по уголовному делу возобновлено.

25 ноября 2021 года руководителем следственного органа — врио заместителя начальника СУ МВД по Удмуртской Республике подполковником юстиции ФИО12 установлен срок предварительного следствия по уголовному делу № на 01 месяц 00 суток, то есть по 25 декабря 2021 года. 25 ноября 2021 года уголовное дело принято к производству следователем ФИО13

23 декабря 2021 года руководителем следственного органа - врио заместителя начальника СУ МВД по Удмуртской Республике подполковником юстиции ФИО12 срок предварительного следствия продлен на 01 месяц 00 суток, всего до 10 месяцев 00 суток, то есть по 25 января 2022 года.

24 января 2022 года руководителем следственного органа — врио начальника СУ МВД по УР полковником юстиции ФИО10 срок предварительного следствия продлен на 00 месяц 10 суток, всего до 10 месяцев 10 суток, то есть по 04 февраля 2022 года.

04 февраля 2022 года следователем отдела по обслуживанию территории Первомайского района СУ УМВД России по г. Ижевску капитаном юстиции ФИО13 вынесено постановление о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу № по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 208 УПК РФ в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

15 февраля 2022 года руководителем следственного органа - заместителем начальника СЧ СУ УМВД России по г. Ижевску полковником юстиции ФИО8 постановление следователя отдела по обслуживанию территории Первомайского района СУ УМВД России по г. Ижевску капитана юстиции ФИО13 от 04 февраля 2022 года о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу № отменено и принято решение о возобновлении предварительного следствия.

15 февраля 2022 года руководителем следственного органа — врио заместителя начальника СУ МВД по Удмуртской Республике подполковником юстиции ФИО12 установлен срок предварительного следствия по уголовному делу № № на 00 месяцев 10 суток, то есть по 24 февраля 2022 года. 15февраля 2022 года уголовное дело принято к производству следователем ФИО13

24 февраля 2022 года следователем отдела по обслуживанию территории Первомайского района СУ УМВД России по г. Ижевску капитаном юстиции ФИО13 вынесено постановление о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу № по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 208 УПК РФ в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

19 августа 2022 года руководителем следственного органа - заместителем начальника СЧ СУ УМВД России по г. Ижевску полковником юстиции ФИО8 И.А., постановление следователя отдела по обслуживанию территории Первомайского района СУ УМВД России по г. Ижевску капитана юстиции ФИО13 от 24 февраля 2022 года о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу № отменено и принято решение о возобновлении предварительного следствия.

Административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок подано в суд 22 июня 2022 года (л.д.8).

В силу ч.4 ст.258 КАС РФ, при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок суд устанавливает факт нарушения права административного истца на уголовное судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по уголовному делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: 1) правовая и фактическая сложность дела; 2) поведение административного истца и других участников уголовного процесса; 3) достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела; 4) общая продолжительность уголовного судопроизводства.

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд также до окончания производства по уголовному делу потерпевшим или иным заинтересованным лицом, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, в шестимесячный срок со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа постановления о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, если продолжительность досудебного производства по уголовному делу со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия решения о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу по указанному основанию превысила четыре года и имеются данные, свидетельствующие о непринятии прокурором, руководителем следственного органа, следователем, органом дознания, начальником органа дознания, начальником подразделения дознания, дознавателем мер, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и необходимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, осуществления предварительного расследования по уголовному делу и установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления (часть 7.1 статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ"О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок").

Предусмотренное указанными нормами требование о соблюдении срока обращения в суд, установленного для вышеуказанного случая в шесть месяцев с момента вынесения постановления о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, по настоящему делу соблюдено.

В пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года N 11 разъяснено, что при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учётом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, эффективности и достаточности действий начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя, прокурора, предпринимаемых в целях осуществления уголовного преследования, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта.

Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (части 3 и 4 статьи 258 КАС РФ).

В соответствии со ст. 6.1 УПК РФ уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок; уголовное судопроизводство осуществляется в сроки, установленные данным кодексом, продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые предусмотрены Кодексом, но уголовное преследование, назначение наказания и прекращение уголовного преследования должны осуществляться в разумный срок; при определении разумного срока уголовного судопроизводства, который включает в себя период с момента начала осуществления уголовного преследования до момента прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность уголовного дела, поведение участников уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, и общая продолжительность уголовного судопроизводства (ч. ч. 1 - 3).

Пунктом 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" предусмотрено, что действия начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя, прокурора могут быть признаны достаточными и эффективными, если ими приняты необходимые меры, направленные на своевременную защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а также защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения прав и свобод.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", общая продолжительность уголовного судопроизводства определяется с момента начала осуществления уголовного преследования до момента принятия решения по результатам досудебного производства либо вступления в законную силу итогового судебного решения (п. 51). Общая продолжительность судопроизводства или исполнения судебного акта, которое не окончено, устанавливается при принятии решения об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления о компенсации на день принятия такого решения (п. 56.1). В общую продолжительность судопроизводства или исполнения судебного акта подлежит включению период приостановления производства по делу или исполнения судебного акта (п. 56).

На момент рассмотрения дела продолжительность досудебного производства по уголовному делу составила: по заявлению ФИО1 (с 14 августа 2017 года по 06 октября 2022 года) 5 лет 1 месяц и 22 дня; по заявлению ФИО3 (с 15 сентября 2017 года по 06 октября 2022 года) 5 лет 21 день; по заявлению ФИО2 (с 08 февраля 2018 года по 06 октября 2022 года) 4 года 7 месяцев и 28 дней.

При определении разумности и продолжительности срока судопроизводства суд принимает во внимание, что объем уголовного дела составил 17 томов, потерпевшими признаны 24 человека, на стадии предварительного следствия взяты объяснения у потерпевших лиц, осуществлены действия для производства запросов информации в целях установления данных о лицах, причастных к указанному в заявлении ФИО1, ФИО3, ФИО2 событию, их местонахождении, допрошены свидетели, произведен осмотр места происшествия, проведены иные процессуальные действия.

Вместе с тем правовая и фактическая сложность указанного дела сама по себе не может оправдать общую продолжительность его рассмотрения.

Так, уголовное дело по заявлениям ФИО1 (14 августа 2017 года), ФИО3 (15 сентября 2017 года), ФИО2 (08 февраля 2018 года) было возбуждено лишь 30 июля 2020 года после неоднократных (9 раз) отмен постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, то есть с нарушением срока доследственной проверки в 10 дней, установленного ст.144 УПК РФ.

Кроме того, в пяти случаях процессуальные решения о приостановлении производства по уголовному делу отменялись, в вследствие их незаконности, не соответствия требованиям ч.5 ст.208 УПК РФ, согласно которой до приостановления предварительного следствия следователь выполняет все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого или обвиняемого, и принимает меры по его розыску либо установлению лица, совершившего преступление.

Доказательств того, что имеется причинно-следственная связь между вышеуказанным сроком расследования и поведением административных истцов в материалы дела не представлено.

Выполнение необходимых следственных действий, в течение длительного времени, суд оценивается как доказательство неэффективности предварительного расследования.

Изложенное приводит суд к выводу о том, что действия начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя, не могут быть признаны достаточными и эффективными при расследовании уголовного дела по заявлению административных истцов.

При этом недоказанность размера требуемой компенсации, в силу Федерального закона от 30 апреля 2010 года N68-ФЗ основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований не является, поскольку право на эту компенсацию административные истцы имеют, а размер компенсации определяется судом.

Обсуждая размер данной компенсации, суд исходит из следующего.

Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N68-ФЗ размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учётом принципов разумности, справедливости.

В соответствии с абз.2 п.40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года N 11 вместе с тем в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 252 КАС РФ, пунктом 6 статьи 222.3 АПК РФ заявитель должен обосновать размер требуемой компенсации.

Согласно п. 60 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года N 11 в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Размер компенсации должен определяться судом с учётом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации.

В силу изложенного суд не может признать обоснованными требования административных истцов о том, что вред, причинённый им преступлением, подлежит включению в размер компенсации на нарушение права на судопроизводство в разумные сроки. Вопрос о взыскании данных убытков подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, а не в административном судопроизводстве.

С учётом изложенного, учитывая срок нарушения прав административных истцов, обстоятельства совершённого в отношении них преступления, размер материального ущерба от него, данные о их личности, характер действий (бездействия) органов досудебного производства, срок расследования уголовного дела, значимость последствий для истцов, которые в результате преступления утратили денежные средства, суд определяет размер компенсации, подлежащий взысканию в пользу ФИО1 в размере 20 000 рублей, в пользу ФИО2 в размере 18 000 рублей, в пользу ФИО3 в размере 20 000 рублей. Оснований для взыскания компенсации в большем размере суд не усматривает.

Из материалов дела следует, что административными истцами при обращении в суд уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., в связи с чем на основании части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данная сумма подлежит возмещению административным истцам.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3 о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей, судебные расходы в счет возмещения уплаты государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей, перечислив их по следующим реквизитам: получатель: ФИО1; счет получателя: №; банк получателя: №, БИК банка: №, ИНН банка: №, корреспондентский счет банка: №.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 18 000 (восемнадцать тысяч) рублей, судебные расходы в счет возмещения уплаты государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей, перечислив их по следующим реквизитам: получатель: ФИО2; счет получателя: №; банк получателя: №, БИК банка: №, ИНН банка: №, корреспондентский счет банка: №.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО3 компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей, судебные расходы в счет возмещения уплаты государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей, перечислив их по следующим реквизитам: получатель: ФИО3; счет получателя: №; банк получателя: №, БИК банка: №, ИНН банка: №, корреспондентский счет банка: №.

В остальной части административные требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок оставить без удовлетворения.

Решение в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в апелляционную инстанцию – Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате.

Решение в окончательной форме принято 11 октября 2022 года.

Судья А.Р. Габдрахманов

Копия верна: Судья А.Р. Габдрахманов