УИД 24OS0№-11

3а-57/2023

127 а

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 февраля 2023 г. г. Красноярск

Красноярский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Славкина М.М.,

при ведении протокола помощником судьи Привалихиной О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Министерству финансов Российской Федерации, ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России просил, суд взыскать компенсацию за нарушение права на исполнение решения в разумный срок в размере 120 000 руб.

Требования мотивированы тем, что решением Советского районного суда г. Красноярска от 25.11.2021 с Российской Федерации в лице ФСИН России в пользу ФИО1 взыскана компенсация за нарушение условий содержания в ПДН в размере 6 000 рублей. Апелляционным определением Красноярского краевого суда от 19.05.2022 решение Советского районного суда г. Красноярска изменено, размер компенсации за нарушение условий содержания в ПДН увеличен до 20 000 рублей. До настоящего времени решение Советского районного суда г. Красноярска не исполнено. Полагает, что существенное затягивание сроков исполнения судебного решения имело место по обстоятельствам, не зависящим от административного истца.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видео-конференц-связи, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Суду пояснил, что в настоящее время он сам направил исполнительный лист с надлежаще заверенными копиями судебных решений в министерство финансов Российской Федерации для исполнения.

Представитель административного ответчика Министерства Финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В письменных возражениях на административное исковое заявление, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

ФСИН России, ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Суд полагает возможным в соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав административного истца ФИО1, изучив материалы административного дела № №, материалы административного дела №№ по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России об оспаривании действий (бездействия), взыскании компенсации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 250 КАС РФ лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ, граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 4 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета.

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

Согласно положениям ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ Судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок исполняется за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации (п. п. 1).

В соответствии с частью 1 статьи 10 КАС РФ, административное судопроизводство и исполнение судебных актов по административным делам осуществляются в разумный срок.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 N 11, при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности исполнения судебного акта.

Действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта (пункт 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 N 11).

Как установлено судом и следует из материалов административного дела №2а-8138/2021, решением Советского районного суда г. Красноярска от 25.11.2021 постановлено: «Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично. Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации за нарушение условий содержания в ПДН в пользу ФИО1 денежную компенсацию в размере 6 000 рублей. В удовлетворении остальной части требований, отказать».

Решение в окончательной форме изготовлено 14.12.2021.

16.12.2021 копия решения Советского районного суда г. Красноярска направлена в адрес участников процесса.

20.01.2022 в адрес ФКУ ИК-24 ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю для вручения ФИО1 направлен исполнительный лист №.

24.01.2022 в адрес Советского районного суда г. Красноярска поступила апелляционная жалоба ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю на решение суда от 25.11.2021.

10.02.2022 в Советский районный суд г. Красноярска поступило заявление ФИО1 о направлении исполнительного листа о присуждении компенсации за нарушение условий содержания на исполнение в соответствующий орган.

04.02.2022 в адрес Советского районного суда г. Красноярска поступила апелляционная жалоба ФИО1 на решение суда от 25.11.2021.

Апелляционным определением Красноярского краевого суда от 19.05.2022 решение Советского районного суда г. Красноярска от 25.11.2021 изменено, увеличен размер денежной компенсации, подлежащей взысканию в пользу ФИО1, до 20 000 рублей. В остальной части решение Советского районного суда г. Красноярска от 25.11.2021 оставлено без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

01.06.2022 в Советский районный суд г. Красноярска поступило заявление ФИО1 о направлении исполнительного листа о присуждении компенсации за нарушение условий содержания на исполнение в соответствующий орган.

28.04.2022 Министерством финансов РФ исполнительный лист направлен в адрес ФИО1 без исполнения, в связи с несоответствием документа п.2 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ.

30.05.2022 Советским районным судом г. Красноярска в адрес ФИО1, Министерства финансов Российской Федерации направлено письмо, в котором суд просит вернуть исполнительный лист № без исполнения.

07.06.2022 в Советский районный суд г. Красноярска поступило заявление ФИО1 о направлении исполнительного листа о присуждении компенсации за нарушение условий содержания на исполнение в соответствующий орган, а также заявление ФИО1 с требованиями о принятии мер для исполнения решения суда.

08.06.2022 Советским районным судом г. Красноярска в адрес ФИО1 направлено письмо, в котором суд просит вернуть исполнительный лист №.

21.07.2022 Советским районным судом г. Красноярска выдан исполнительный лист № о присуждении в пользу ФИО1 компенсации за нарушение условий содержания в размере 20 000 рублей.

21.07.2022 исполнительный лист № направлен в Министерство финансов РФ для исполнения.

21.10.2022 исполнительный лист № Министерством финансов РФ возвращен ФИО1, в связи с непредставлением копии судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист.

До настоящего времени решение Советского районного суда г. Красноярска от 25.11.2021 не исполнено, доказательств обратного не представлено.

Согласно ч.2 ст. 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2).

Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3).

Положениями ч. 3 ст. 258 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения административного истца и иных участников судебного процесса, достаточности и эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, общей продолжительности неисполнения судебного акта.

В соответствии с частью 9 статьи 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Часть 2 статьи 353 КАС РФ для случаев немедленного исполнения судебного акта устанавливает правило, согласно которому исполнительный лист выдается судом после принятия такого судебного акта.

В силу части 3.1 этой же статьи исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя.

Исходя из приведенных положений статей 227.1 и 353 КАС РФ немедленное исполнение решения о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении означает выдачу и направление судом исполнительного листа в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять судебный акт, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме, и исполнение данного решения соответствующим органом с соблюдением порядка, установленного главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, регулирующей вопросы исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительный документ, выданный на основании судебного акта о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, направляется на исполнение судом независимо от просьбы взыскателя. К такому исполнительному документу должна быть приложена копия судебного акта, на основании которого он выдан.

Согласно пункту 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 настоящей статьи

Как разъяснено в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", для исполнения судебных актов по искам к публично-правовому образованию, а также для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам казенных учреждений, Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен трехмесячный срок для исполнения, исчисляемый со дня поступления в орган, уполномоченный исполнять судебный акт, надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также иных документов, предусмотренных законом (статья 242.1, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5).

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего административного дела (08.02.2023) общая продолжительность исполнения вышеуказанного решения со дня изготовления решения суда в окончательной форме от 25.11.2021 (14.12.2021) составляет 1 года 1 месяц 26 дней.

Суд считает данную продолжительность исполнения судебного акта чрезмерной и не отвечающей требованию разумного срока, а также установленным факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок по причине того, что судом при направлении исполнительного листа на исполнение, не была приложена копия судебного акта, на основании которого он выдан.

Принимая во внимание, требования административного истца, обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение, его продолжительность и значимость последствий для административного истца, возражения административного ответчика, суд полагает, что заявленная административным истцом сумма – 120 000 руб. является чрезмерной, в связи с чем определяет размер компенсации равным 20 000 руб. 00 коп.

Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение решения в разумный срок подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации (часть 3 статьи 259 КАС РФ, часть 2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок").

С учетом ч. 2, 3 ст. 4, ч.1 ст. 5 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" суд полагает, что ФСИН России, ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю являются ненадлежащими ответчиками по настоящему делу, в связи с чем, в удовлетворении административных исковых требований к ФСИН России, ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей, перечислив их на лицевой счет ФИО1 №

В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.

Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.

Председательствующий М.М. Славкин

Дата принятия решения в окончательной форме 21.02.2023.